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冶金工业建设工程投标报价思考

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冶金建设工程主要包括钢铁冶炼工程、连铸工程、轧钢工程、炼焦工程等,由于冶金行业有自己的特殊性,使得冶金建设工程的施工与造价管理也要特殊处理。冶金建设工程新建项目偏少,一般总是在旧址上改建或扩建工程偏多,这样冶金工程项目的施工受周边建筑物的影响颇大,经常遇到地基不能正常开挖,不能使用强夯、振动锺等重力机械;有的项目还存在边生产边施工的现象,仅给几天时间进行新旧项目的对接。冶金建设工程项目一经立项,业主往往就要求以最快速度进行建设投产,使得钢铁新产品能尽早产出,占领市场,以求效益最大化;这就造成了冶金工程项目工期紧、任务重、边生产边施工、受周边环境影响大的特点。冶金建设工程的造价管理同国家房屋建筑工程造价工程管理一样,也基本完成了从传统的定额计价模式转换为适应市场需求的工程量清单计价模式,形成了“市场形成价格,企业自主定价”的新格局。为规范冶金工业建设工程工程量清单计价行为,维护工程发包与承包双方的合法权益,结合冶金工程建设的特点,冶金工业建设工程定额管理总站于2014年2月20日颁布了《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》(2013版),用于指导冶金工程的造价管理及招投标工作。

冶金项目招标清单的格式:业主在招标文件中已列出了清单量,投标单位的报价主要是根据招标文件中给定的清单量报出综合单价及合价,并列出措施费用项目及单价,二者统计汇总后形成最终报价。所报综合单价要求包括构成每一个分项工程实体的全部工作内容、管理费、利润、风险、规费、税金,也即全费用综合单价,这个与民用建筑的清单计价方式有所不同。经招投标阶段形成的全费用综合单价,一旦中标进入合同,在后期的施工过程中是不能调整的。措施项目清单仅罗列了格式,具体项目内容由投标单位根据自己施工组织设计进行合理填报,最终得到项目管理部门的认可后,一般包干使用,在后期施工过程中不做调整。有时,项目管理部门为了进行价格分析及日后施工过程中的价格调整,进一步要求报出每一个综合单价的费用构成。

工程量清单报价,最根本的问题是成本价的管理,或者是企业定额的建立。立足于施工企业自身状况,结合工程量清单模式下项目构成,通过提高企业自身各项管理水平,拥有自己企业的有竞争力的成本价或企业定额,才能使施工企业在投标报价阶段通过合理的报价,提高企业的综合竞争力。举例:地下连续墙工程(现浇不含钢筋)的市场报价为2200元/m3~2300元/m3,施工企业根据自己设计的成槽设备及多年施工经验数据测出自己单位的成本单价分析表见表1,有了此成本价分析,自然能在该分项工程的竞争中处于主动地位。在市场竞争中除了靠施工企业自身的素质和实力外,在投标前期,下功夫了解项目具体内容及要求,并深入了解项目周边环境,运用恰当的报价技巧,报出清单综合单价及合理的措施项目费用,显得尤其重要。常用的投标报价的技巧有以下几种:不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、优惠条件法等等。下面结合在太钢工程项目中的一些工作经验主要分析在冶金建设项目中经常采用的报价方法。

在太钢150万t不锈钢改造招标时,清单列出了大面积回填碎石及回填石粉的清单项,因考虑到太钢东矿有生产出的废弃石粉,业主本着废旧利用、节约原材料的原则,采用回填石粉的可能性大一些。施工中,正如该公司预料的一样,业主下发通知,所有回填用料均采用东山石粉,所以该公司回填碎石报了较低价,而回填石粉报了较高价,使其不但中标,而且取得了较好的经济效益。这个案例中采用了不平衡报价策略,对施工方案实施可能性大的清单项目提高了报价,对实施可能性小的清单项目降低报价。在实际工作中,在报价时还经常考虑将前期工期较短的项目单价适当提高,以便加大早期回收的进度款;还有根据图纸核算及勘查现场,找出招标清单中列出工程量与实际工程量存在差异的项目,对于工程量将来实际增加的,其单价报的适当高些,对减少的项目,其单价可适当报的低些;在报综合单价分析时,人工费及机械设备费报得相对较高,而材料费算得较低些,以便在今后补充项目报价时可以参考选用“单价分析表”中的较高的人工费和机械设备费,而材料则往往根据市场价调换。在冶金工程清单量报价时,结合项目及周边环境的特点,做到以上几点,则可在清单项目报价中取得较好的经济效益。但使用不平衡报价一定要对工程量清单仔细核对后方可使用,而且要控制在合理幅度内,一般不超过业主给定的最高控制价,以免在业主评标对标过程中,要求投标人进行单价分析,围绕单价中过高的内容进行对标压价而得不偿失。

措施项目费用报价中,一般是投标人针对项目特征,技术人员编制出具体的施工组织设计后罗列报出的费用。投标时要充分调查工程项目所在地及周围环境的地质状况,对于业主提出的或其他备选方案有的不是很专业导致难以实施或性价比不高的方案,可将其价格有意报低些,在确保中标后能说服业主不采用该方案,并能够使报价单位获得很好的经济效益。在太钢翻车机改造工程中,业主原定方案是大开挖进行地基处理的方案,投标时因考虑到最深基坑为-20多米,如大开挖必将引起周边正在生产使用的生产线及堆料场地的坍塌,故在备选方案中报出地下连续墙的围护方案,实际施工中确实使用了这个方案,业主最终认可了该方案引起的建设成本增加少于停产所造成的损失增加。有时,业主会要求投标人提出自己的建议,这是除按原招标文件如实填报标价外,常在投标致函中提出某种颇有吸引力的建议,并对报价作出相应的分析,但绝对不是降低设计标准。提出这种建议时可以列出降低成本的数字,但不宜将建议内容写得十分详细、具体。否则业主可能将你的建议拿来进一步压价,这样就会把己方建议免费提供给了竞争对手,对自己的中标很不利。

在冶金行业工程中,采用低价中标这种评标办法的相对多一些,当然事前业主的项目管理部门会对工程的价格进行测算,虽然未公开测算控制价,但可以起到控制投标单位恶性竞争的作用。在参与此类工程项目投标时不可为了中标,而盲目低投标报价,造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件,充分了解工程全面情况,优化工程施工组织设计,根据本单位的管理水平,测算出工程施工的成本价(保本价)。投标最终报价即清单项目费用合计与措施项目费用合计的和,此值以不低于成本价为原则。对于大型工程,主材一般甲供,此时应适当考虑辅助材料及人工、机械涨价风险,也要在措施费用中考虑好赶工、冬雨季施工、特殊环境引起的环保措施等费用增加的风险,在风险和利润之间进行权衡后,做出最终报价。

总之,为了自身生存和发展,每一个施工企业应定期对重大项目投标过程中使用的报价技巧进行科学分析,归纳总结出不同项目的报价方法,以便日后能在投标时,做出恰当的决策。也希望本文所提到的一些针对冶金建设工程报价中运用的方法能给广大同行一些启迪。

作者:任玉芳 单位: 山西钢铁建设( 集团) 有限公司

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