饮水安全工程建设成效分析范文

“十一五”和“十二五”期间，武威市抓住国家投资建设农村饮水安全工程的的机遇，基本解决了农村人口、学生的饮用水困难和饮水不安全问题。群众对农村饮水工程评价非常高，称赞农村饮水工程是民心工程、德政工程，并和农村联产承包责任制相并论，是多年来带给农村和农民最大的实事，是党和政府关心农民、农村、农业的具体体现。

1问题与机遇

（1）2005年对全市农村饮水现状进行了详细的调查评估，全市农村还有99万人存在饮水安全问题，主要存在水质不达标，（氟、砷超标，苦咸水，污染水等），水量不达标，方便程度不达标，水源保证率不达标等问题。2010年按着国家规定的水质、水量、方便程度、水源保证率饮水安全标准重新评估，全市还有70.46万农村人口和15.46万农村师生饮水不安全问题，涉及70个乡镇、566个行政村及794所学校85.92万农村人口和师生的饮水不安全问题，其中：饮用高砷水人数为0.079万人；苦咸水人数为23.33万人；细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数为3.62万人；污染严重、未经处理的地下水人数为7.23万人；其他饮水水质问题人数为4.66万人；水量不达标人数为8.84万人；水源保证率不达标人数为4.82万人；水方便程度不达标人数为17.89万人。（2）武威市农村饮水不安全人口分布广泛、类型复杂、危害严重，直接影响农民群众的生产生活和身体健康。这些问题的存在，既浪费了大量劳力，阻碍农村生产力的发展，又严重制约着农民生活水平和质量的提高，制约着农村经济的发展，严重阻碍着社会主义新农村建设和全面小康社会建设。（3）本着高标准、高起点、投资省、效益佳、整乡镇整灌区推进、与村镇规划有机结合、因地制宜、科学合理的原则，优先采用新技术、新设备，提高规划设计水平，增加供水工程科技含量。紧紧抓住国家投资建设农村饮水安全工程的机遇，同时，多方筹资，加快工程建设进度,“十二五”期间解决85万多农村人口和学生的饮用水安全问题,为新农村建设和全面建设小康提供了重要保障，163万农村人口、学生的解决了饮用水困难和饮水安全问题，其中享用自来水的人口达130多万人。

2成效与措施

（1）建设思路。按照“高起点规划、高质量建设、高效能管理”的思路”和“统一规划、分期实施，规模化设计、标准化施工、规范化管理”的原则，修建“跨乡镇整灌区上规模上档次的集中式供水工程”为重点，因地制宜地推进农村饮水安全工作。（2）建设成效。“十二五”期间先后扩建新建了西营、黄羊、杂木、金塔、清源、古浪河、新河等“千吨万人”或“万吨十万人”以上的“集中供水工程100多处,使农村130万多人享用上了卫生洁净安全可靠的自来水，163万多农村人口基本解决了饮水不安全问题，自来水普及率提高到了85%以上。（3）主要措施。水库水和河道地表水区域，修建集中供水厂，原水经沉淀、过滤、消毒等处理达到农村生活饮用水卫生标准后，铺设供水管网来解决农村群众饮水问题；无地表水资源区域，采取新建或利用已建水源井、修建调蓄水池、通过管道加压或自流供水到户形式。居住较为集中的山区，利用沟谷内浅层地下水做为供水水源，修建截引工程，新建调蓄水池，铺设供水管道，供水入户；居住较为分散的农户，根据具体情况建造分散式供水工程，无可靠水源时，可建造雨水集蓄工程，有浅层地下水或山泉水时，可建造小电井等以户或几户为供水单元的分散式供水工程。

3益效分析

3.1保障了农村农民基本生存生活条件农村饮水安全工程保障了农村农民基本生存生活条件，提高了健康的生活质量，保障了农村农民的发展需要，为全面实现小康社会奠定了重要基础。农村饮水工程一是对人的解放，解脱了重复繁重复杂的劳动，释放出巨大的生产力。二是使农民有更多的精力和时间学习文化和技术，以智力和技术建设发展新农村。三是生活质量的提高，促使了精神面貌和精神文明前所未有的变化，为构建和谐社会提供保证，解放生产力的作用意义更加深远。四是明显提高农民生活舒适度，尤其是减轻农村妇女的劳动强度，解脱部分老人和儿童拉驮水的负担。五是节约大量的农村劳动力和大量取水费用。据典型调查，民勤县湖区人饮工程受益范围内，年节省拉水运费至少150元/人；古浪县古浪河人饮工程，年节约劳动工日50个/户；天祝县金强河流域内人饮工程，年节约拉水费用262元/人；在一些山区人饮工程建成后长期担水、取水需要的壮劳力可以外出打工，增加收入1500元/户以上。六是农民用水方便了，饮水卫生了，习惯改变了，介水疾病减少了，医疗费用大幅度下降，据全国的调查，介水疾病高发区人均节约医疗费200元以上。据武威调查，泗水人饮工程，节约医疗费129元/人，全市平均节约在45元/人以上。

3.2促进了经济社会的发展农村饮水安全工程是农村的重要基础设施，工程的建成和运行改善了农村农民的基本生存生活生产条件，提高了农民的发展能力，促进了农村公共卫生事业的发展和生态环境的建设和保护，为构建和谐社会打下了重要基础。尤其是与供水和用水直接相关的养殖业、农产品加工业、庭院经济等将提高发展速度，有力推动了农村经济社会全面发展。（1）规模水厂的建设，水的问题解决了，规模养殖场快速发展；饮水工程的建设使有条件的农户发展了规模养殖，无条件的农户也增加了零散的畜禽养殖数量；总体上增大了养殖业的效益和农民的经济收入。2013年武威市新建规模养殖场481个，达2507个，新发展规模养殖1.64万户，达到11.42户。养殖业达到了牛存栏55.69万头，出栏21.28万头；猪存栏109.32万头，出栏121.19万头；羊存栏312.27万只，出栏159.52万只；肉类产量13.53万吨，奶产量1.32万吨，蛋产量1.37万吨；畜牧业增加值实现30.51亿元，农村人口人均1871元。比2011肉类产量增加8.8%，奶产量增加50%，蛋产量稳定发展；畜牧业增加值增加41.5%，农村人口人均增加90%。（2）农村供水工程在保障生活用水的同时，将节省的水量用来发展庭院经济和温棚种植，也可通过供水置换出水质较差的水用以庭院种植。据天祝县岔口驿人饮工程典型调查，庭院经济收入可达到10.13元/（人•年）。初步测算，全市受益地区庭院经济人均收入在35～45元，随着种植技术的提高，庭院经济的收入还可增加。（3）农村饮水工程为发挥一技之长的农户保障了基本的生产条件，提供了致富机会。如开设农家乐园、餐饮业、加工业、开发业等，规模不断扩大，效益不断增加，节约置换出的水资源支持地方工业的发展，取得了更大的经济社会效益。2013年工业增加值119亿元是2009年的2.45倍，其中规模以上企业增加值98亿元是2009年的2.41倍，水起了重要的支撑作用。

3.3缩小了城乡差别饮水工程的建成和饮水得到基本保证后，改变了农村生活方式和一水多用的现象，改善了居住环境，提高了卫生意识，增强了农民的自豪感，缩小了城乡差距。（1）用水方便了，农民购买了洗衣机，并方便使用，穿着干净整齐，精神面貌发生了变化；安装了太阳能热水器和家庭洗浴设施，心理与身体健康水平有效提高；修建了水冲厕所和家庭暖气即方便又卫生等。这种生活方式的改变显然和城市没多大区别，大大缩小了城乡差别。（2）用水保障的情况下，拓宽了经济增收渠道，逐步脱贫致富奔向小康。从过去的找水、拉水、担水或驮水的重负下解脱出来的农民外出打工，即增加了收入又领略了城市的生活方式，开阔了眼界，打破了农村的封闭；一部分农民有时间和精力接受教育培训，提高了文化素质和劳动技能，从而带动整个农村文化水平和科技素质的提高，为真正缩小城乡差别铺垫了基础。

3.4促进了社会稳定（1）农村饮水工程的实施，是党和政府为农民群众办的大好事，使广大农民吃上了过去想都不敢想的自来水，改善了农村生活面貌和项目区社会关系，消除了一些消极和排斥情绪，密切了党群干群关系，农民群众对政府和干部的工作更热心、更支持了。（2）居住在边远、高山地区少数民族群众，饮水困难问题由来已久，他们从饮水安全工程中切身体会到党和政府的关怀，感受到民族政策的温暖，从通水前后生活质量的对比上看到了希望，进一步坚定了全面建设小康社会的信心。（3）随着缺水局面的改变，用水引起的纷争大大的减少，农村社会变的将更加祥和稳定。

3.5改善了生态环境农村饮水工程的实施，促进了改厨、改厕和农村小康住宅建设，农村生活环境发生了显著变化。环境卫生用水有了保障，庭院和村落环境得到美化，农民卫生习惯得以改变，农村的生活环境得到改善；通过发展舍饲圈养、温棚养殖等发展畜牧业，减轻了草原草场的压力，促进了生态的自然修复；通过农牧民集中定居，发展庭院经济，种植经济林木和生态林草，也改善了生态环境；对受风沙侵蚀严重的风沙区群众来说，起到了稳定人心的作用，增添了他们治理风沙、保护家园的信心，增强了治理沙患的决心。

作者：张丽霞 石磊 段生荣 单位：武威市水利水电勘测设计院 甘肃省水利水电学校