饮水安全建设实践与经验范文

水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。“民以食为天，食以水为先”，可见饮水安全是民生的关键。党的十七大报告十分关注民生问题，农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。阳谷县由于自然、地理、气候的问题，农村水资源非常匮乏，农村饮水安全问题是亟待解决的问题，下面我就几个方面来谈谈目前农村饮水安全工程建设的现状。

1.自然、地理、气候

阳谷县位于辽阔的路西平原，境内地域属黄河冲积平原，地势中间高东西两边底，地形由南向北缓倾，地下水属于第四纪孔隙水，含水岩性主要为粉细砂。阳谷县属暖温带季风半湿润气候，具有显著的大陆气候特征，四季分明，干湿季节干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽间有旱涝，冬季干冷少雨雪，多年平均降雨量590mm，年内分布不均，降水偏少，蒸发量偏大，导致春旱、夏涝、晚秋又旱，干旱缺水是本县农村经济发展的重要制约因素。

由此可见，由于自然、地理和气候等情况的制约，农村水资源十分匮乏，情况不容乐观。

2.水资源开发利用情况

阳谷县水资源包括地下水、地表径流水和过境可利用客水三部分。地下水主要由大气降水、灌溉回归水和渠系渗透水补给，地表径流水主要由于大气降水所产生的径流，由于拦蓄工程少，而且多为汛期降水，可用于量较少，全县多年平均水资源利用总量2.69亿m3，其中地下水资源量0.85亿m3，地表水资源量1.64亿m3，随着工农业经济的快速发展，我县水资源供需矛盾日趋突出，主要呈以下特点。

2.1地下水资源匮乏，人均占有量少

我县浅层地下水丰富区只占全县总面积的40.3%，而且受大气降水影响较大。深层淡水较难补给，只能限量开采。全县已形成了以阳谷县城、大布乡等为中心的较大面积的地下水开采漏斗区。近些年来，社会需用水不断增加，而大气降水呈减少趋势，天气干旱，黄河引水受到制约，致使地下水超量开采，造成水资源供需矛盾加大。

2.2工业企业的发展

城镇规模的扩大，个体私营经济的快速膨胀，地下水开采量逐年加大，地表水和地下水受到大面积污染，加剧了水资源紧张状况。

2.3陶城铺灌区开发在一定程度上缓解了我县水资源紧张状况

但引黄必引沙，池区面积逐年扩大，从长远发展来看，引黄必受到一定限制，同时受引黄用水指标制约，引黄可用不可靠。其他过境多呈现天旱无水或是污水，汛期有水的特点，可利用性较差。

2.4境内坑塘分布较多

由于缺乏有效管理，部分坑塘面积萎缩，甚至消失，减少了局部水环境的调节能力，部分区域环境状况变差。

3.农村饮水安全工程存在的问题

阳谷县农村饮水不安全主要因素是饮用水水质超标问题，目前存在剩余村庄施工建设难度大，早期建设的部分供水工程师因为建设时间较早，水质不达标或管理不善等原因，造成部分原有工程师运行困难，建设投资不足、干旱、污染等原因造成饮水不安全人数反复等问题。按照阳谷县2010-2013年农村饮水不安全调查符合情况，仍有饮水不安全村庄263个和农林场5个，共计人口22.14万人，其中，规划内包括108个行政村和3个农场，共计人口8.02万人，包括氟超标的村庄41个2.83万人，苦咸水村庄61个，4.68万人，铁锰超标7个村庄0.41万人，细菌学指标超标2个村庄，0.14万人。

4.饮水安全工程的效益分析

我县自2006年以来就农村饮水安全建设项目进行了工程总体设计，本着可持续性、合理性、科学性的建设发展思路，实施一系列的农村饮水安全项目建设工程。截止2009年底，阳谷县已经建设农村自来水工程33处，受益人口34.38万人。

4.1社会效益

农村饮水安全工程建成后，有利于水资源的充分利用，使饮水不安全地区有限的水资源得到合理搭配，加速水利工程师产权制度的改革，进而带动了当地其它资源的开发利用。特别是一些交通便利的乡镇所在地及所在附近的饮水不安全村，解决了用水安全的问题，也就从根本上改善了当地投资环境，大大方便了招商引资活动，对投资者会产生较强的吸引力，对经济的发展不不可低估的推动作用。

4.2其它效益

主要从减少医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济及其他副业带来的转移效益等方面分析计算。①省工效益：年可节省群众吃水用工，按照人均30元/年计算，年省工效益为77.96万元。②较少疾病效益：因水质改善，提高了健康卫生水平，年均减少医药费支出每人按30元计算，则减少医药费支出效益77.96万元。③增收效益：因水质改善和用水方便程度的提高对发展农村经济有较大促进作用，按人均增收30元估算，年可增经济效益77.96万元。④年总效益为233.88万元。

5.农村饮水安全工程建设的主要经验

2005年以来，国家加大农村饮水安全工程建设力度，结合我省村村通项目的实施，我县共计建设16处较大规模的集中供水工程师，实现了32.41万人的农村群众通自来水，为我县全面解决农村饮水解困问题积累了丰富的建设经验。

5.1加强水资源保护

主要是利用引黄灌溉条件合理引蓄优质水，减少金堤河污水入境量，加大《水法》执法力度，减少企业废水的直接排放，疏导污水流向，避免污染群众居住区地下水源；合理布局，建立供水水源保护区，积极引导农民发展生态农业，减轻地下水污染压力，保证群众生活用水水量充足、水质良好。

5.2工程建设资金

工程建设资金筹集采取国家、地方、群众共同投资的政策，采取多种方式积极引导社会民间资本对农村供水工程的投入。

5.3工程管理

工程建设积极采取政府主导，市场化运作的方式，保证建设优质工程，工程管理由水利部或乡镇管理逐步过渡到市场化公司制管理运作，保障工程的持续高效运行。农村饮水安全项目由于村庄分散，零散解决比较困难，如果采取上水质处理设备的方式，工程投资运行成本往往较高，通过全面建设农村自来水工程的方式，开采优质水源远距离调水的方式比较适合现状农村自来水建设情况。加强自来水建设管理，实行自来水建卡建档制、社会公示制、集中采购和招投标制、资金报账制、工程监理制、管理责任制等，多方面保障工程师建设质量。