十小行业小音像店整治工作方案范文

为切实加强对全市小音像店（黑网吧）的整治工作，根据《省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》及全省“十小”行业质量安全整治与规范工作电视电话会议的要求部署，结合本市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指导，以维护国家文化安全和保护知识产权为重心，开展集中整治工作，要以块为主，突出重点、注重实效，建立健全文化市场监管网络，推进社会主义新农村建设，为广大青少年营造良好的文化环境。

二、目标任务

将日常监管与专项整治相结合，建立健全音像、网吧市场长效的管理机制，保护知识产权，保护未成年人的身心健康，严厉打击盗版、淫秽、暴力、迷信等违法经营行为，加大对无证游商、摊点的打击力度，坚决取缔“黑网吧”，使有证音像店合法规范经营，违法音像制品市场占有率明显下降，音像无证游商、摊点、录像厅、影吧和“黑网吧”得到有效遏制。

三、工作重点

1、重点对象：音像无证游商、摊点、录像厅、影吧；无证网吧及有证的音像店。

2、重点区域：市区及市区以下的城乡结合部、农村、出版物中心和电脑数码城。

3、重点问题：有证音像店是否销售、出租盗版、淫秽等违法音像制品；有证音像店经营的音像制品有无合法进货凭证；街道、镇农村是否存在无证经营的音像店、录像厅、影吧；是否存在无证经营的网吧。

四、工作安排

根据省政府对全省“十小”行业整治工作的部署要求，小音像店（黑网吧）的整治工作分三个阶段进行，2011年整治工作分两个阶段，2012年、2013年整治工作另行安排。

（一）调查摸底阶段（8-9月份）

1、调查建档。在市文化市场管理工作领导小组的统一领导下，由文化部门牵头，工商、公安、综合执法、电信等部门各负其责，以农村乡镇（村）为主，充分发挥文化市场义务监督员和“110”、“12318”、“12315”、“96310”举报电话的作用，对辖区内的小音像店（黑网吧）现状进行调查摸底，建立信息库。文化部门负责对有证小音像店进行统计，并将各小音像店基本情况与省文化市场信息管理系统核对和变更。综合执法部门负责对广场、路边等音像无证摊点情况进行调查，摸清重点区域、对象，掌握违规经营规律，文化、工商部门配合；工商、文化、公安部门负责摸清无证录像厅、影吧、“黑网吧”存在的数量、经营地址等信息，电信管理部门配合。

2、宣传引导。一是要发挥各新闻媒体的重要作用，通过报纸、广播、电视等途径宣传音像、网吧的相关政策法规，提高公众法律认识；二是要组织各职能部门，通过现场设点咨询的方式，发放宣传单，现场接受群众举报或咨询，提高广大市民的法制意识。

（二）执法实施阶段（9--12月份）

1、执法检查。各职能部门要根据前期的调查摸底资料，针对重点区域、重点对象存在的突出问题，加大执法力度，组织开展执法检查工作，同时适时地召开联系会议，不定期地组织开展多部门联合执法，基本遏制和消除非法经营行为。文化部门要对合法有证小音像店经营违法音像制品、无合法进货凭证等违规行为进行严厉查处；综合执法部门要加强对广场、路边等无证音像摊点及游商的查处，工商部门要依法查处无证录像厅、影吧的经营行为，要加强日常监管，严厉查处取缔“黑网吧”，文化部门积极配合；电信管理部门要根据查处情况及时停止“黑网吧”网络接入业务；公安部门要严厉查处出售、出租淫秽音像制品等违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

2、规范引导。配合省政府千镇连锁超市和万村放心店工程建设，进一步促进和规范音像制品、网吧经营单位。对音像制品直营连锁门店和连锁柜台实行登记备案制度，扩大音像连锁经营规模和市场覆盖面，鼓励和支持音像制品经营单位在农村建立发行网络，发展音像制品销售终端。根据国家相关部门2008年网吧发展政策，推进农村网络技术普及，调整农村网吧准入标准和布局规划，对目前仍未设立网吧的乡镇，给予必要的政策倾斜，平衡城乡区域差别，规范网吧市场秩序，促进网吧有序发展。

3、学习培训。各职能部门要定期组织有证的小音像店业主进行法律法规业务和经营策略培训，提高经营户的法制意识和经营能力。

五、工作要求

（1）加强领导，加大整治工作力度。成立市“十小”行业小音像店（黑网吧）整治工作领导小组（名单附后），在领导小组的统一领导下，由文化部门牵头，工商、公安、综合执法、电信等部门参加，对整治工作进行协调部署。各部门要加大执法力度，严查非法经营音像制品和无证经营行为，对涉及刑事犯罪的，一律移交司法部门处理。

（2）加强协调配合，形成监管合力。牵头部门和配合部门要各司其职，加强沟通协调，通过召开联席会议、开展联合执法等方式，切实加强对小音像店（黑网吧）的整治与规范，推进整治工作的深入开展。