地方两违治理工作方案范文

各村委会、各部门(单位)、各工作片：

为加强适中镇国土资源、城乡规划管理，有效遏制违法建设现象，加快适中镇小城镇建设，确保龙丰工业园区建设的稳步推进，严控集镇规划区内、国省道沿线及重点项目红线范围内及周边地区，同时将山区片猪舍抢建列入“两违”治理。现根据人事变动及我镇“两违”治理工作制度，调整充实本实施方案。具体如下：

“两违”建设领导组织机构

主要职责：负责适中镇“两违”整治的日常工作，收集各片“两违”巡查、制止、上报、拆除等资料；每季度10日前对各片区进行季度考评，做好全镇“两违”台帐；督查各片区是否按规定做好各项工作及存在瞒报、漏报现象；督查各片区巡查、制止是否到位；督查电表申请是否按市府办文件执行；“制违办”负责做好“两违”迎检各项工作；针对各片上报的拆除计划制定拆除方案提交镇党委、政府领导班子研究决策。

工作措施

1、将制违纳入镇年终年度目标管理考核（每个下村干部考核分为1500分），根据各工作片的工作情况进行奖罚。

2、明确责任。各片区和相关职能部门要重视“制止两违”，根据属地管理的原则，将工作落实到片、到人（按各片分工到具体责任人）。执法中队、土管所、村管站担任下发通知等责任。对工作不力、监管不到位，造成严重后果的，将按市政府有关规定实行问责制。

3、违法占地执法主体为土地部门；违章建设为镇域范围规范区内的执法主体为区执法局，镇域范围规划区外执法主体为适中镇政府。

下片干部工作职责：

1、巡查发现违法占地的上报镇土管所下发执法文书；巡查发现违章建设在镇域范围内的村和市区两级政府划定的重点开发区域上报执法中队下发执法文书，其规划区外村上报村镇管理中心下发执法文书。巡查中发现“两违”应立即制止并于24小时内上报职能部门及配合发放制止违法通知书。

2、配合职能部门收集违法户基础资料工作，对群众反映强烈的、近期建设开发规划区的严重影响镇容镇貌的坚决予以拆除。

3、做好本片、村“两违”台帐，将政府公告张贴完并附近照和全景照各一张作为档案移交城管中队存档。

4、电表申请严格执行市府办文件要求，未依法审批的构筑物、建筑物不得给予办理电表申请手续。由包组干部负责落实，将实际情况写上审批表上，分管领导审核后城管中队出具证明；若下村干部不认真审批，造成倒追责任的追究其相应责任。

5、“制违”工作实行“立即停、抢建拆”制度，制止通知书下达后，若群众配合不再抢建不予拆除，如继续抢建拆除抢建部分，仍不配合的全部拆除。

6、下村干部负责通知“两违”户3日内到职能部门接受调查；对发现“两违”户15日内不配合调查的户主，上报“制违办”依法定程序申报拆除手续。

7、下村干部加强对已被制止或拆除的违法建设的跟踪管理；后勤片加入中心片、洋东组，形成六个片两大组的片片联动机制，列入“两违”治理考核。

考核目标

通过本考核办法，激励下村干部管好本片区“两违”工作，力争适中镇2012年度“制违”年终考评名列全区3名以内。

下村干部“制违”绩效考核目标办法（1500分）

适中镇“两违”治理总分为1500分。主要分以下六项考核：

㈠在镇域范围内的村和市区两级政府划定的重点开发区域（国道两侧和开发区，中心、洋东、中溪、保丰319国道洋东至新祠路段两侧，兰田、新祠中心盆地属规划区内，其它为规划区外），由所在片区安排干部负责巡查，巡查每周不得少于2次；其他规划区外行政村，由所在片区安排干部负责巡查，巡查每周不得少于一次。（200分，其中少一次扣10分，扣完为止）

㈡所在行政村因“两违”被市、区部门或镇政府专项督查或通报批评的，下村干部扣考评50分；全年缺报、迟报、漏报巡查记录10次以上的，扣50分；该行政村或项目用地范围内出现5例违建/季度（含项目组），扣100分；行政村或项目用地范围内出现10例/季度的（含项目组），扣200分，并由镇党委、政府给予效能告诫。（200分）

㈢下村干部未能在规定时限内落实“两违”户主上报村镇建设管理中心或通知户主到执法大队接受调查的，每户扣20分。工作片未落实“两违”户主又不组织拆除行动的，每户扣50分；隐瞒、漏报违建户每户扣50分（100分，下扣不保底。）

㈣各片区每月2宗拆除（不含猪圈）任务，全年24宗作为基数，能完成得600分，每少一宗扣200分，扣完为止；完成全年基数后每超一起一宗奖500分，上不封顶（本项不占基数分内）。全拆除的一户抵两户（含地基拆除），对拆除户建立完整档案，有拆除前相片和拆除后相片得200分，每少一宗扣50分，扣完为止。（基本分800分）

㈤下村干部未按村建立“两违”台帐的扣100分；建立台帐并情况清楚的得基本分100分。（100分）

㈥安全维稳工作拆除违法建筑时，确保执法人员和拆除人员的人身安全，因组织不力，导致发生安全事故的，扣20分；因调处不力，造成越级到市级以上有关部门上访的，每起扣30分；造成群体性事件或赴省进京非正常上访的，每起扣50分。（100分）