镇村工程建筑治理方案范文

根据县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，现就我乡开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、促增长、重民生、促和谐”等任务，紧密结合行政权力公开运行建设和廉政风险评估工作，深化重点领域和关键环节改革，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理和日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处一批违法违规案件，完善统一规范的工程建设市场体系，维护人民群众的根本利益，为经济社会更好更快发展提供坚强保证。

工作目标：用两年时间，对2008年以来政府投资项目进行全面排查，通过专项治理，工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场，建立健全，互联互通的诚信体系，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象得到进一步遏制。

二、工作重点和任务分解

工作重点是，进一步规范招投标活动，进一步落实经营性土地使用权，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，进一步加强监督管理，进一步深化有关体制、机制制度改革，进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

（1）规范工程建设项目决策行为

主要解决未批先建、违规审批以及决策失误造成损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明，依法实施。

（2）规范招投标活动

主要解决规避招标，围标串标，评标不公等突出问题，进一步规范评标程序并有效打击挂靠行为，促进招标、投标活动的公开、公平、公正。

（3）规范土地使用权，矿业审批权和出让行为。主要解决非法批地、违法违规出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，建立健全统一规范的土地等要素，市场和综合监管平台。

（4）规范城乡规划管理工作，主要解决违反法定权限和程序，擅自改变城乡规划，改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。

（5）加强工程建设实施，工程质量和安全监管，主要解决工程建设项目标后监管薄弱，转包和违法分包，未依法取得施工许可证和安全生产条件审查擅自开工、建设项目管理混乱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任制不落实等突出问题，保证工程建设质量，杜绝重特大安全事故的发生。

（6）加强资金安排使用的管理。主要解决工程建设项目资金管理使用不规范以及工程概算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

（7）推进建设项目信息公开和诚信体系建设。主要解决工程建设信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通工程建设领域诚信体系。

（8）加大查办案件力度。主要解决机关工作人员特别是领导干部（包括村干部），利用职权违规插手干预招标、招投、城乡规划审批土地出让以谋私利，以及官商勾结，权钱交易等突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

三、总体安排和实施步骤

本次专项治理到2011年年底基本结束，大体分为四个阶段，第一阶段：动员部署，到12月上旬基本结束，主要任务是

1、成立领导组和办事机构；2、制定工作方案；3、抓好宣传发动。

第二阶段：排查问题，从2009年12月中旬到2010年3月中旬前基本结束，主要任务是

1、深入开展自查；2、加强重点督查；

第三阶段：认真整改，从2010年3月下旬开始到2011年6月中旬基本结束，主要任务是

1、及时纠正问题；2、落实监管责任；3、完善各项制度；4、推广典型经验。

第四阶段：巩固成果，从2011年6月下旬到2011年12月中旬基本结束，主要任务是

1、认真“回头看”检查；2、健全长效机制。

四、组织领导和保障措施

一是深化思想认识，充分认识开展专项治理工作的重要意义；二是加强组织领导，按照党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的要求，建立健全长效机制；三是抓好统筹协调，把改革创新，惩防并举，统筹推进、重在建设的基本要求贯穿工作始终；四是注重工作实效。要按照动员部署，排查问题，认真整改、巩固成果四个阶段，落实各项工作任务，并将查处案件贯穿始终，对重点项目、重点部位、关键环节要认真检查，要更有效的推动专项治理工作。