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党员学习教育实施方案

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根据中央、省、、市委和市直机关工委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)相关精神,结合市人大常委会机关工作实际,现就市人大常委会机关深入开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,是激发全市党员创先争优意识、担当意识,凝心聚力实现“三市三区”目标的重要政治机遇和重大动力源泉。

(一)主要目标。开展“两学一做”学习教育,基础在学,“学”要带着问题学,端正思想作风。学习教育把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,重点实现“五个进一步”目标:进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,密切党群干群关系;进一步提升能力素质,充分发挥先锋模范作用,提高人大工作水平,为实现“三市三区”宏伟目标提供坚强组织保证。

(二)基本任务。开展“两学一做”学习教育,关键在做,“做”要针对问题改,切实增强针对性。重点在“五个着力解决”上下功夫:着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,价值观扭曲,推崇西方价值观念,参加非法组织、封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化问题,主要是政治纪律政治规矩意识不够强,对社会风气引领带动不够,对错误言论不敢发声、对不良现象视而不见,不按规定参加党的组织生活,不按要求完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,先私后公、不讲奉献,漠视群众疾苦、假公济私、损害群众利益等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是思想放松要求,工作标准降低,消极懈怠,工作上“等靠望”,无担当、不作为、不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风持续好转。

机关党员干部认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力、敬畏群众,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,做坚定信念、践行宗旨、善抓落实、竞进作为的表率,做秉公用权、廉洁自律、崇德向善、公道正派的表率。

(三)基本原则。“两学一做”学习教育注重思想性、实践性、群众性,牢牢把握“六个坚持”基本原则,即坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导,为基层创新留足空间;坚持实践标准,注重群众参与、群众评价。以党支部为基本单位,抓好“三会一课”、党员教育管理等制度落实,落实“四整四强化”具体举措,即组织整建、强化基层组织力,思想整顿、强化理想信念,作风整肃、强化纪律规矩,问题整改、强化知行合一。突出党员队伍理想信仰建设、思想理论建设、政治建设、党性建设和能力建设,针对党员具体情况作出安排,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,力戒形式主义。

二、主要内容

学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员,重在以知促行,着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”党员。

(一)学党章党规。全体党员逐条逐句通读党章,手抄《党章》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利。重温、牢记入党誓词,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。学习《党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内条例。学习党的历史,学习红安精神传承红色基因,学习革命先辈和先进典型,加强反面典型警示教育,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部系统学习深刻领悟党章,重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容,深刻把握“两个先锋队”“四个服从”等要求和党员领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度以及严肃换届纪律等相关规定,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。

(二)学系列讲话。全体党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新战略的基本内容,着重领会掌握理想信念是精神之“钙”、“中国梦”、“三个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党是全体党员共同责任等重要思想和论断,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求;联系工作实际,深入领会习近平总书记视察重要讲话、关于推动长江经济带绿色发展等系列重要指示精神,进一步明确工作思路目标和努力方向,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,切实推动讲话精神落地见效。党员领导干部还要学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《知之深爱之切》等,深入领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的信仰追求、历史担当、为民情怀、务实思想作风。要把《党委会的工作方法》等篇目纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

(三)做合格党员。结合人大工作实际,对照“四讲四有”合格党员要求,从“政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格”要求,对党员标准进行细化、具体化。党员领导干部还要对习总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准,因人而异、分类指导,立标、对标、达标。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定政治立场,自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、建设“三市三区”进程中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

(一)强化学习实效

突出经常性教育特点,充分借鉴党内教育的成功经验,每月第一周星期五为“支部主题党日”,把学党章党规、学系列讲话贯穿始终,把会前组织学习作为硬性要求,结合实际丰富内容和形式,切实把学习教育融入日常、抓在经常。

1.严格学习要求。对学习教育的具体内容、要求等进行清单化、项目化设计,明确工作标准,开展对标落实、对标推进、对标督查、对标考核,认真落实一个支部一个标准化、项目化、清单化方案,一个班子一项承诺、践诺、评诺公示,一名党员一本学习、评议、整改手册,一个月一次主题日集中学习,双月一次“四讲四有”交流研讨,一季度上一堂党课,七一前后开展一次评先表彰,年底一次专题民主生活会和党员组织生活会,集中开展一次党员民主评议,重点完善一批务实管用制度等“十个一”要求,确保学习教育各项任务要求落到实处、取得实效。制定“两学一做”实施方案和条目式工作计划,对学习内容、时间、方式和专题讨论等作出安排。经常性的学习教育以党支部为单位进行,党员每年参加学习教育不少于24学时,领导班子成员不少于40学时。

2.丰富学习形式。个人自主研学。党员发挥主观能动性,按照支部规定的学习内容和要求,制定学习计划开展自学,保证学习时间不缩水、学习质量不打折。坚持读原著、学原文、悟原理,深入研读必学篇目,深刻领会精神实质,深度转化为思想自觉和行动自觉,着力增强能力素质,真正做到熔铸进血脉、凝炼为本领、外化于行动。集中研讨议学。认真开展“支部主题党日”活动,每月至少组织党员集中学习1次,每两个月以支部为单位开展1次专题讨论。支部根据“两学一做”要求确定党日主题,落实好“支部主题党日”学习、讨论载体,结合重点内容和中心工作创新形式开展学习教育。常委会党组成员参加机关党支部的学习讨论,带头学、带头讲、带头议。重点围绕“五个能否”、如何做“四讲四有”合格党员进行。5月,以“讲政治、有信念”为主要内容,重点结合学习党章和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论;7月,以“讲规矩、有纪律”为主要内容,重点结合学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论;9月,以“讲道德、有品行”为主要内容,重点结合学习《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”标准等重要论述进行学习讨论;11月,以“讲奉献、有作为”为主要内容,重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于改革发展、坚持完善人民代表大会制度和依法治国等重要论述,推进人大工作创新,服务改革发展,立足岗位作贡献等进行学习讨论。专题党课导学。结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排,总体上每季度至少安排1次。结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。专题党课要联系改革发展和人大工作实际,联系党员干部思想、工作和作风实际,讲清楚“两学一做”的重要意义,讲清楚党员队伍存在的突出问题及危害,讲清楚落实“两学一做”的实践要求。邀请党校教师、先进模范等到机关讲党课作报告。选树典型引学。注重运用正反方面典型开展学习,以先进典型为标杆,知崇高、找差距、明方向,注重培育推介身边先进典型,发挥示范带动作用;以反面典型为镜鉴,知敬畏、明底线、守规矩。七一期间,在机关评选表彰优秀共产党员。

3.创新学习载体。结合实际,创新方式方法,通过多种形式为党员学习搭建平台、提供便利。利用人大门户网站、微信等新媒体,建立“党员群”,丰富学习形式和内容。探索推行寻访身边榜样、“合格党员”标准大讨论、扩大的支部会等载体,开展“我是党员我先行”主题征文,在学习中创出特色、树立品牌,在学深学透中努力形成一批有特点、有亮点、易操作、可复制的好经验、好做法。

(二)深化问题整改

坚持问题导向,强化实践标准,激发党员围绕“三市三区”目标,坚持全国一流、全省领先、全市第一“三全标准”,奋力争创经济实力全省第一、文明指数全省第一、小康实现度全省第一“三个第一”,持续昂扬一流精神状态、坚持一流工作标准、保持一流工作作风、创造一流工作成效。

1.聚焦问题狠抓整改。坚持边学边改,把整改突出问题作为最现实的任务,结合学习讨论,对照“四讲四有”要求,坚持普遍问题与个性问题并重、思想问题与具体问题并重、党组织问题与党员个人问题并重,采取群众提、自己找、互相帮、组织评、上级点等措施,认真找出党员个人存在的问题和不足,建立问题清单和整改清单。在解决普遍性问题基础上,机关党员干部着重解决理想信念不够坚定、政治纪律和政治规矩坚守不严、科学发展新理念树得不牢、担当负责攻坚克难劲头不足、全面从严治党责任落实不过硬等突出问题。问题清单和整改清单要报机关党支部审核,并采取一定形式公开,接受党内外监督。进一步明确整改任务、具体措施、完成时间,推动突出问题整改到位、见到实效。把问题整改与持续深入纠正“四风”结合起来,针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,在落实集中整改的同时,进一步完善制度机制,实现长效管理。对违反制度、不讲规矩、不守纪律的现象和行为,特别是违反换届纪律的问题,坚持有纪必执、有违必查,严格正风肃纪,切实把纪律和规矩挺在前面。

2.严格党内政治生活。全体党员要自觉遵守组织管理制度,认真参加“主题党日”、“三会一课”等党内政治生活,在组织大熔炉中锤炼党性、提升修养。扎实抓好民主评议党员工作,结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,每名党员实事求是地作出自我评价,党员之间互相进行评议,不断强化党性锻炼。充分运用评议结果,对优秀党员进行表彰激励,对有不合格表现的党员,区别情况稳妥慎重进行组织处置,切实评出压力、催生动力、激发活力,真正把合格党员的标准树起来、严起来。年底前召开专题组织生活会,支部班子及其成员面向党员和群众广泛征求意见建议,在组织全体党员对支部班子工作、作风等进行评议的基础上,对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。以整风精神严肃开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节抓好整改落实。围绕严肃换届纪律、“两学一做”等主题,高质量开好领导班子民主生活会,常委会党组成员参加机关党支部的组织生活和民主评议,做到全程参与、联系指导、示范带动。

3.立足岗位创先争优。把履行好岗位职责、干好本职工作作为基本要求,引导广大党员立足岗位、履职尽责、创先争优。结合实际,广泛开展“合格党员标准”大讨论,制定合格党员标准,明确先锋指数,在全体党员中开展以“政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星”为主要内容的“五星级”党员创评活动。要结合机关实际,细化评价标准和考核办法,做到能量化、可操作、易评价。紧扣干事创业,加强动态管理和定期考核,推动党员履职尽责、为民服务、担当作为。要以监督行权为重点,积极服务改革发展;要以换届选举为重要途径,积极推进民主政治建设;要以优化服务为主要抓手,积极为代表执行职务创造条件;要以依法履职为目标,切实加强人大自身建设,努力把人大资源转化为发展资源,把人大优势转化为发展优势,在决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。每名党员都要围绕中心大局,结合岗位实际,提出本职工作进位目标、主要任务、具体项目和工作举措。采取佩戴党徽、挂牌上岗等方式,亮明身份、接受监督,强化责任,不断增强敬业意识,提升专业能力,当好履职尽责、勤廉守纪先锋。结合“七一”,组织机关全体党员与机关联系村党员共同纪念建党95周年,机关和联点村党员集中上党课,开展“重温入党誓词,永葆先进本色”主题党日等活动。

4.扎实推进“连心工程”。开展以“党员连心抓帮带、干部连心重服务、组织连心办实事”为主题的“连心工程”,用精细化服务、创造性工作联紧群众、凝聚民心。结合精准扶贫工作,与机关联点村“结对共建”,帮助联点村制定一个好规划、建成一个好阵地、打造一个好班子、扶持一个好产业、完善一套好机制,助力联点村党支部办好实事、服务群众。党员干部要“结对帮扶”普通群众,机关每名党员干部进村入户与1户群众结友认亲,面对面掌握民情民意,作出连心承诺,手拉手做好资金帮扶、生产扶持、助学助医等具体事项。参与“连心工程”情况,作为党员考核评价的重要内容。

(三)完善长效机制

“两学一做”学习教育不是一次活动,突出正常教育,把全面从严治党要求始终如一落实到每个党支部、每名党员。建立健全“两学一做”学习教育抓细、抓长、抓常的长效机制。建立健全和落实“三会一课”、党员组织关系定期排查、直接联系服务群众、民主评议党员等基本制度。结合开展精准扶贫、“双联双促”等工作,落实党员到村(社区)报到、联系服务群众等制度。

四、组织领导

(一)建立组织机构。“两学一做”学习教育在市人大常委会党组统一领导下进行,按照市委要求,机关成立由市人大常委会党组书记、主任任组长,党组成员任副组长,由办公室副主任及相关人员组成的“两学一做”学习教育领导小组,领导小组下设综合组、材料组、组织组,明确工作职责,常委会办公室和各工作委员会互相配合,共同做好机关学习教育工作。机关离退休干部党支部“两学一做”学习教育按照市委以及老干部局统一部署要求,由离退休干部支部具体组织实施。

(二)严格落实责任。机关各级党组织要自觉担当主体责任,把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,摆上重要日程,用心用力,抓细抓实。党组织主要负责同志要承担第一责任人职责,首先要履行抓组织的责任,把组织健全、堡垒建强,为学习教育夯实基础;要审定工作方案,搞好动员部署,加强落实把关,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。机关各支部班子要切实发挥关键作用,保障工作力量,加强指导,统筹推进实施。把抓好“两学一做”学习教育纳入领导班子和领导干部履职尽责考核项目清单首要内容,纳入党建工作述职评议考核的首要内容,确保学习教育扎实推进、取得实效。

(三)夯实组织基础。抓实建强基层组织,为学习教育打牢基础。结合市乡换届,配强班子,健全制度,激发活力,做到组织设置科学、隶属关系清楚、基本运行规范,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实抓好党员组织关系排查,摸清情况底数,理顺党员组织关系,使每名党员都纳入党支部有效管理、参加学习教育。充分发挥支部作用,对工作计划方案、具体学习内容、工作推进载体、常态组织生活、严格考核评议等项目进行全流程设计,做到任务落实到天到人,工作抓细抓实。要综合施策,加强阵地、骨干队伍、制度建设以及各项保障工作,确保各党支部有人管事、有章理事、有钱办事、有场所议事和活动。

(四)加强督促指导。机关“两学一做”学习教育领导小组,每季度将对机关党员“两学一做”学习教育开展情况进行督导,随时进行专项督查。对离退休党员既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(五)注重宣传引导。充分发挥媒体作用,宣传“两学一做”学习教育的重要意义、主要内容和进展成效,积极总结推介“两学一做”学习教育的的好经验、好做法,选树机关“两学一做”先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。拓宽宣传渠道,丰富学习资源,及时推送学习内容,引导党员自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

党员学习教育实施方案责任编辑:杨雪    阅读:人次