交通建设三年攻坚活动实施方案范文

县2015年-2017年交通建设三年攻坚活动实施方案为贯彻落实全省民族地区农村公路工作现场会议精神和州东部地区交通一体化发展战略，进一步改善提升交通基础设施条件，经县委、县政府研究决定集中开展2015-2017年交通建设三年攻坚活动，加快推进以国省干线为骨架、农村公路为脉络的五级路网建设,努力构建以长途客货运为主体、城区出租和农村客运为补充的三级运输网络，全面推进综合交通运输体系建设。现结合县情实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省民族地区农村公路工作现场会议精神和州东部地区交通一体化发展战略，坚持“建、管、养、运、美”并重,突出工程建设“进度、质量、安全、造价、廉政”五大目标，进一步创新体制机制，健全监管体系，强化项目管理，落实保障措施，集中各方力量，破解突出问题，切实加快我县交通基础设施建设，努力实现全县交通建设跨越发展，为建设美丽生态和谐幸福新提供安全通畅的交通保障。

二、工作目标

通过三年集中攻坚活动，加快以出县通道为重点的干线公路建设，努力推进通乡公路和通村公路建设。实现县境内国省干线公路技术等级达到三级以上、100％的乡(镇)通油路、100%的村通公路（通达率100%）、90%的村通水泥路（通畅率90%）、80%的农村公路危险段建有安保工程,80%的乡镇有农村客运站，50%农村公路危桥得到新建或维修。建设县级养护中心1个,改造县级客运站1个。加强农村公路养护,通乡公路养护率达到100％;进一步落实乡组织、村管养的通村公路管养责任,逐步提高养护率,力争达到90％。

（一）国省干线公路建设争取上级支持，完成国省干线改造59.86公里。其中：s211线瓦丹路企业复建段25.1公里;国道g248线境内路段改造升级34.76公里。

（二）通乡公路建设完成乡道改造升级4条44.54公里，预计投资5973万元。其中：聂呷通乡公路（即甲居藏寨旅游公路）改扩建工程11.34公里，投资3200万元；中路通乡公路改道工程3.7公里，投资800万元；梭坡通乡公路通畅工程3.9公里，投资273万元；革什扎通乡公路企业复建工程25.8公里，投资1700万元。

（三）通村公路建设截至目前，全县181个行政村中除国省干线周边未纳入国家通村通达项目库的太平桥村、半扇门一村、卡桠桥村、宋达村外，上级下达我县通村通达176个村1212公里，还有川主庙村7公里未下达项目。目前，已累计建成通村通达172个村1179公里；建成通村通畅7个村26公里，还有170个村1193公里待实施。三年攻坚中要加快推进通村通达续建项目，累计完成177个行政村1219公里通村通达工程建设，实现村村通公路，通达率达100%；建成153个行政村、1074公里通村通畅工程，预计投资53700万元，通畅率达90%。

（四）危桥改造全县农村公路危桥152座（其中：索桥24座），近年新建或维修32座，尚有120座需要逐步改造。三年功坚活动中，计划新建或维修农村公路桥梁60座900延米，投入资金2700万元，危桥改造率达到50%。其中：溜索改桥8座，灾损桥梁重建维修46座；争取危桥改造5座。

（五）安保工程建设建设农村公路安保工程437公里，占全县农村公路危险路段的80%，投资3150万元。其中：通乡公路安保工程7公里，投资140万元；通村公路简易护栏430公里，投资3010万元。

（六）客运站点建设建设农村客运站点12个，使80%的乡（镇）有农村客运站；改造县级客运站1个。

（七）农村公路养护通乡公路养护率达到100％;通村公路养护率达到90％。开展农村公路文明养护示范创建活动，每个乡镇创建文明养护示范路2?3条。建设县级养护中心1个。

三、工作步骤

交通建设攻坚活动从2015年启动实施，到2017年结束，用三年时间全力推进以国省干线为骨架、农村公路为脉络的五级路网建设,努力构建以长途客运为主体、城区出租和农村客运为补充的三级运输网络，全面推进综合交通运输体系建设。

（一）启动年（2015年）：根据活动方案，组织召开三年攻坚活动动员会，统一思想、统一行动、形成合力,集中开展三年攻坚活动。建立工程进度计划管理和目标考核机制，加强工程质量监督和技术指导，落实人员、经费、设备；围绕工程进度、质量、安全、造价和廉政建设，全面开展监督、管理和服务工作，为集中攻坚活动夯实基础。阶段性目标任务：加大协调争取力度，加快国道g248线境内路段改造升级的前期工作;督促s211线瓦丹路企业复建段建成通车;完成甲居藏寨旅游公路、聂呷-巴旺环线公路建设,开工建设中路通乡公路改道段工程和喀卡旅游环线公路,督促企业加快革什扎通乡公路复建工程,争取开工建设梭坡通乡公路。完成莫斯卡林区公路建设和通村通达续建项目建设。通过“一事一议”实施通村通畅46条322公里，占三年攻坚目标任务的30%；新建或维修农村公路桥梁24座，占三年攻坚目标任务的40%,其中:溜索改桥8座、灾损桥梁重建或维修15座、危桥改造1座；建设安保工程135公里（其中：通乡公路6公里，通村公路简易护栏129公里）、农村客运站3个,抓紧开展县级客运站改造和养护中心建设前期工作。开展农村公路文明养护示范创建活动，每个乡镇创建文明养护示范路1条。

（二）奋战年（2016年）：在2015年攻坚活动的基础上，加强组织协调和督查，破解难题、及时纠偏、巩固提高。结合工程建设实际，进一步强化管理和保障工作，及时破解影响工程建设进度、质量、安全、造价等突出问题，确保工程建设顺利进行。阶段性目标任务：开工建设国道g248线境内路段改造升级工程；完成革什扎通乡公路企业复建工程和梭坡乡通乡公路建设。通过“一事一议”建设通村通畅61条430公里，占三年攻坚目标任务的40%。新建或维修农村公路桥梁18座，占三年攻坚目标任务的30%，其中：灾损桥梁重建或维修16座，危桥改造2座。建设安保工程173公里（其中：通乡公路1公里，通村公路简易护栏172公里）、农村客运站1个，启动县级客运站改造和养护中心建设。继续开展农村公路文明养护示范创建活动，每个乡镇创建文明养护示范路1条。

（三）攻坚年（2017年）：进一步集中力量，全力以赴打好攻坚战，确保全面完成建设任务。加强项目交竣工验收工作，确保资料齐备，工程优良；认真总结工程建设管理中的好经验、好做法，建章立制，全面推广，进一步提高农村公路建设管理质量和水平。召开三年攻坚活动总结大会，认真总结建设的成功经验，表彰先进集体和先进个人。阶段性目标任务：力争完成国道g248线境内路段改造升级工程。通过“一事一议”建设通村通畅46条322公里，占三年攻坚目标任务的30%，实现全县90%的村通水泥路。新建或维修农村公路桥梁18座，占三年攻坚目标任务的30%，其中：灾损桥梁重建或维修15座，危桥改造3座。建设通村公路简易护栏129公里、农村客运站1个，完成县级客运站改造和养护中心建设。深入推进农村公路养护示范创建活动，除丹东乡和章谷镇外每个乡创建文明养护示范路1条。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任落实。1.高度重视。成立以县委书记为组长、县长为常务副组长、分管领导为副组长的交通建设三年攻坚活动领导小组，将农村公路建设工作由部门行为上升为全县的整体行为，由行业行为转变为全民的共同行动，最大限度整合财力、物力、人力等要素保障。组建三年攻坚活动办公室，具体开展日常工作。2.齐抓共管。通村公路建设中，各乡镇党政“一把手”是直接责任人，负责组织实施、统筹协调、宣传发动、质量监管，村委会为业主负责人，具体承担项目实施，负责项目质量、进度和安全，各乡镇联系部门积极配合农村公路建设的组织实施，各成员单位按照《县交通建设三年攻坚活动实施方案》、《“一事一议”实施通村通畅工程管理暂行办法》，各司其职、各负其责、合力推进，确保农村公路的建设用地、用材、用电及建设环境等要素保障。

（二）强化监督管理，确保质量进度。1.强化政府监督。由县攻坚办牵头，定期不定期组织监察、发改、财政、审计、安监等相关部门现场办公，对项目进度、安全、质量等进行督查；各乡镇、村要组建通村公路建设质量安全进度监督组，实行一月一督查、一月一通报的工作机制，对发现问题及时组织整改。2.强化行业监督。通过多渠道、多方式整合技术力量，落实技术人员包片、聘请人员驻点，施工现场培训、重点环节把关的监管措施，力争乡乡有专业技术指导员，村村有经过培训的技术员，确保现场出现的技术问题能及时解决。3.强化社会监督。公示项目名称、公路里程、建设结构、建设标准、工程投资、举报电话等事项，邀请人大代表、政协委员、三老干部、村民代表作为社会义务监督员，现场监督，全程监督，形成社会监督合力，确保项目实施一个、合格一个、群众受益一个。

（三）实行多方筹资，加大建设投入。交通建设三年攻坚活动所需资金量大，特别是农村公路建设国家实行补助资金，更需要全民动员、多方筹资来破解建设资金难题。一是以上级补助资金为支撑，加大争取力度。二是整合政府资金投入。积极争取交通建设专项资金的前提下，最大限度地整合涉农资金。三是整合社会力量投入。广泛发动全县干部职工、民营企业家、到丹投资的企业通过多种方式支持农村公路建设。四是整合民力主动投入，发动全县群众投工投劳搞建设，自己的道路自己建。五是积极争取对口支援地区及相关企业的支持。

（四）纳入目标管理，强化奖惩措施。1.逗硬奖惩。县交通建设三年攻坚活动领导小组定期召开会议，总结和推广典型经验，分析存在问题，制定整改措施，明确年度建设目标，并与各乡镇、各部门签订目标责任书，纳入目标考核，真正形成激励先进、鞭策后进的工作氛围。2.强化纪律。对在项目建设中思想不重视、责任不落实、工作不到位、任务完不成、质量不合格的，将追究相关部门和乡镇、村的责任。

（五）加大宣传力度，营造活动氛围。宣传部门和各实施单位要结合幸福工程活动，多形式、多渠道、全方位开展宣传。在农村公路建设项目实施前，各乡镇、村召开村民大会，深入宣传农村公路建设的质量、进度、安全、廉政要求，切实为三年攻坚活动顺利开展、有序推进营造良好的舆论氛围。