城村基层党建新格局实施方案范文

各党支部：

为深入贯彻落实文件《中共市新罗区委关于进一步构建城乡统筹的基层党建新格局的实施意见》精神，充分发挥文明共建、居村结对共建、新农村建设试点挂钩帮扶等载体作用，加快新农村建设步伐，推进我镇经济社会又好又快发展。特制定《关于进一步构建城乡统筹的基层党建新格局的工作方案》，具体方案如下：

指导思想、目标要求和基本原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村要求，深入开展物质文明、政治文明、精神文明及生态文明结对共建活动，通过活动的开展，切实凝聚力量、提高素质，发挥优势、互动双赢，共同提高城乡精神文明建设水平，扎实推进我镇社会主义新农村建设。

2、基本原则：一是资源共享、优势互补原则。发挥携手共建党组织优势，帮助和带动农村各项事业协调发展，形成优势互补、相得益彰、城乡同行、协调发展的良好局面。二是城乡联创、双向互动原则。把携手共建双方结成利益共同体，引导双方互学、互帮、互助、互惠、互促，促进携手共建活动健康持久地开展。三是因地制宜、务求实效原则。科学制订结对携手共建的共性目标，确定具体工作内容，落实携手共建措施；贴近群众思想、生活、生产实际，着力民生、着力民心，使群众得实惠，让群众满意，充分体现携手共建效果。

3、目标要求：力争3年左右时间建成具有小池特钯的城乡统筹的基层党建新格局，使党组织领导发展能力更加提升，党员先锋模范作用更加突出，城乡互帮到互助机制更加健全，统筹城乡发展成效更加显著，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。

形式和内容

（一）主要形式：居村共建—中城西街社区与小池培斜村共建

（二）主要内容

1、组织共创。大力开展“五个好”党组织城乡联创活动，通过开展“五比五看”竞赛（比领导班子看执政能力、比党员队伍看整体素质、比工作机制看管理民主、比促进发展看作用发挥、比群众反映看为民意识），根据双方实际，通过建立健全日党建互助、月共同学习日、季度集体活动日、半年联席会、年度评先汇报会等制度，定期开展形式多样的双向互动组织生活，交流党建工作情况，举办党员教育活动，促进双方党建工作水平不断提高。

2、队伍共建。广泛开展结对认岗活动，根据携手共建双方党员实际，对双方党员实行设岗定责、分类管理，以岗位结对，加强党员队伍建设。广泛开展互派交流锻炼活动，建立完善党员人才培养机制，创建良好培养环境，着力培养政治素质强、发展能力强的“双强型”人才。广泛开展“三培养”活动（把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把致富能人党员培养成村干部），要重点培育和壮大农民经纪人队伍，着力打造营销型、务工型、管理型、信息型、项目型等类型农民经纪人队伍，拓宽村级后备干部队伍源头。

3、活动共办。围绕发展，谋划组织活动。结合城乡党组织和党员队伍实际，开展形式多样、丰富多彩的互动活动，促进城乡党组织互联互动、互帮互助、共同提高，以活动提素质、促共建、聚人心。要围绕服务，开展组织活动。立足群众实际需求，发挥好党员各自特长和智慧，广泛开展城乡党员志愿者联谊活动，结对帮扶困难群众，服务于民。要健全制度，规范组织活动。通过开展“六个一”活动，即同上一次党课、同过一次组织生活、互提一个合理建议、互助一批活动物资、共育一批党员干部、共办一次扶贫助困活动，促进城乡统筹发展。

4、急难共解。着力民生、着力民心，及时解决群众普遍关心的最急、最盼而自身又无法解决的热点、难点问题，让广大群众切实感受到开展“城乡同行，携手共建”活动的成果。要开展形式多样的帮扶活动，既要采取“救济式”等传统的帮扶方式，更要广泛开展以提高困难群众综合素质、增强自我造血功能为内容的素质扶贫活动，激发他们战胜困难，摆脱困难的信心和决心。要加快农村劳动力转移，及时提供劳务信息，帮助输出劳动力就业，解决农民工落户、住房、子女入学、老人赡养、土地租赁、权益保护等实际问题。要共同加强对流动党员教育、管理和服务，针对“空巢”家庭、“留守儿童”问题，帮助解决流动党员家庭日常生产生活具体困难。

5、发展共谋。共建党组织要以新农村建设为主题，以“建立产业基地、策划引进项目、落实资金保障、传授实用技术”为主要内容，充分借助机关的政策作用、社区的先行作用、企业的经济作用、学校的智力作用，整合资源，理清发展思路，制定发展规划，落实实事项目，促进农村经济社会又好又快发展，加快推进社会主义新农村建设步伐。各结对农村党支部要充分发挥产业、劳动力等资源优势，积极为城市建设、企业发展作了应有贡献。

实施步骤

开展“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”活动，推进新农村建设，是一个长期的、循序渐进的过程。为确保共建活动取得成效，将共建活动分四个阶段进行。

(一)组织发动阶段(2010年6月)

镇、村要组成共建领导小组，确定共建联系员，深入共建村开展调研，广泛征求农民群众对开展共建活动的想法和建议。镇、村要将共建活动摆上重要位置来抓，要在调查研究的基础上，结合本单位的实际，制定“结对互助”方案、共建协议书、村党支部工作规划，明确共建的具体内容和目标要求。

（二）扎实推进阶段（2010年6月至2010年12月）

建立“城乡同行，携手共建”联谊会议制度，通过召开共建推进会、举办共建联谊活动等平台，及时总结共建工作情况；研究部署下一阶段工作安排；签订共建协议书；并将工作方案、工作规划、协议书报结对单位所属上级领导部门、镇党委备案。共建“对子”按照区委提出的共建指导思想、目标要求、具体任务及新农村建设“二十”字方针，建立责任包干制度、例会制度、联络员制度、活动日制度等。根据工作规划、协议书内容，逐项抓好落实，让农民群众在共建活动中得到实惠，整体素质得到提高，乡风文明、乡村环境得到明显的改善，村级班子明显得到加强，村集体经济不断壮大，民主意识得到提高，整个村庄呈现和谐文明的景象。

(三)总结提升阶段（2010年12月）

经过组织发动、具体实施，做到年初有部署，半年有小结，全年有总结。在总结经验的基础上指出存在的问题，推广成功的经验，明确今后共建活动的方向。共建双方实现“党组织领导发展能力更加提升；党员先锋模范作用更加突出；城乡互帮到互助机制更加健全；统筹城乡发展成效更加显著。”

组织领导

(一)加强组织领导

为进一步加强对“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”活动的组织领导，经研究决定成立小池镇“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”工作领导小组，具体负责指导、督促共建活动的有序开展，并适时进行通报。工作领导小组成员名单如下：

领导小组下设办公室，办公室主任由兼任。

培斜村要相应成立以支部书记为组长的领导小组，并指定专人负责该项工作。

(二)加大宣传力度

为推动“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”活动的开展，镇直各有关部门既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合。有关部门要与各新闻媒体紧密配合，及时报道“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”活动开展情况和先进经验；要认真抓好宣传活动，各有关村应及时召开两委会、党员会、村民代表会宣传、动员部署共建工作，使共建活动人人皆知、人人积极参与、深入人心，增强共建活动的生命力和感召力。

(三)完善考评奖励机制

开展城乡共建活动是我镇今后社会主义新农村建设工作的一项重要内容。镇党委、政府将其纳入年终考评的重要内容，作为评先评优和推荐新一轮创建各级文明单位的重要依据。