区县岗位廉能管治方案范文

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》，切实加强对权力规范运行的监督管理，引导党员干部强化廉洁从政意识，明确岗位职责，认清权力风险，提高风险管理能力和预防腐败工作水平，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

按照全面开展、扎实推进、突出重点、务求实效的要求，紧紧抓住“找、防、控”三个关键环节，全面查找并有效识别党员干部在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、工作效能、外部环境等方面存在或潜在的风险，探索寻找能够有效防控风险的途径，形成科学化、标准化廉能管理规范，把对权力的监督制约贯穿于工作运行的各个方面，使党员干部得到保护，工作效能得到提升，发展环境得到优化。

二、方法步骤

1、宣传发动。成立风险岗位廉能管理工作机构，制定具体的工作实施方案，召开风险岗位廉能管理工作动员会，全面启动风险岗位廉能管理工作。

2风险采集。重点围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，结合工作实际，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，充分利用三务公开（党务、政务、村务公开）、行风评议、环境监测、问卷调查、举报投诉、财务审计、执法检查、考核考察等监督渠道收集风险。（1）思想道德风险。主要表现为放松思想政治理论学习、理想信念动摇，世界观、人生观、价值观偏离，廉洁从政意识淡化，不思想进取，脱离群众，贪图享受，腐化堕落等。（2）岗位职责风险。主要表现在履行职责、提供管理服务工作过程中，由于岗位的特殊性，可能造成岗位人员不履行或不正确履行职责的风险，可分为三个层面：一是领导岗位。从体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找风险，分析工作运行过程中产生风险的环节及表现，重点查找重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生违纪违法行为的风险。二是中层岗位。重点查找在行使行政审批权、行政执法权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中可能存在的风险及表现形式。三是操作岗位。对照岗位职责和工作制度，查找个人在履行职责、执行制度、行使自由裁量权、业务处置权等方面存在或潜在的风险及其表现形式，重点围绕资金流量大、业务频率高、权力相对集中的岗位。（3）业务流程风险。主要表现为业务流程设计不够完善，个人自由裁量权过大，工作流程各环节之间不能发挥监督制约作用。评估衡量体系存在缺失，可能造成权力失控和行为失范的因素。（4）制度机制风险。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的需要，制度存在缺失，可操作性不强；制度机制之间缺乏支撑衔接，约束力或监督力作用不明显；制度贯彻落实不到位，缺乏监督落实的相应措施，导致行政行为失控的因素。（5）工作效能风险。主要表现为由于主客观原因造成拖延懈怠、推诿塞责、执行不力、效能低下等方面。（6）外部环境风险。主要表现为管理服务对象在工作往来中可能对岗位责任人给予非正常影响或利益诱惑，导致行为失范，产生失职渎职或权钱交易等风险。

3、风险评定。将采集到的风险进行分析测评，综合风险危害程度及发生机率等因素，将风险岗位由高到低划分为三个等级。一级风险。指发生机率高，社会影响大，或者一旦发生损害严重的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等。二级风险。指发生机率较高，有一定社会影响，或者一旦发生损害较为严重的风险，如有可能涉及违相关法规，受到纪律处分的风险等。三级风险。指发生机率较小，或者有可能造成不良政治、社会影响，产生经济损失的风险。风险等级由岗位责任人自评，经分管领导审核后提交党委审批。

4、风险防控。针对排查出的风险，按照“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求实行风险提示，从促进廉洁从政和提升效能等方面制定有效的防范措施，并以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，使领导干部和岗位人员能够理解岗位风险、应采取的防范措施和承担的责任。一是岗位防控。岗位责任人根据采集的风险及其评定等级提出具体可行的防控措施并作出廉能管理承诺，经集体研究审核后在一定范围内公示，同时在岗位醒目处设立风险标志，接受干部职工和群众监督。二是内部防控。加强对岗位人员的教育培训，建立健全内部管理制度，优化业务流程，明确各岗位各环节的职责权限和相互监督制约方式，减少人为干扰因素，开展述职述廉、民主评议活动，鼓励通过轮岗交流、竞争上岗等形式防控风险。三是预警防控。充分利用检查考评、电子监察、效能监察、信访举报、经济责任审计等监督手段，发现存在或潜在风险时，及时向单位或岗位责任人发出预警，采取提醒、督导、纠错、诫勉谈话、媒体公布等方式处置化解，避免风险演化成违纪违法行为。四是源头防控。通过深化行政审批、干部人事、财政管理、公共资源交易等体制改革，建立健全党风廉政建设和机关效能建设制度，完善党务、政务、村务公开制度，从源头上实现风险防控。

5、长效管理。一是建立监督检查机制。经常组织整改，保证风险岗位廉能管理工作的有效运行。二是建立分析评估机制。定期分析掌握岗位风险可能出现的环节及发生演变的内在规律，对风险岗位廉能管理的运行效果进行评估，优化防范措施，争取从源头上堵塞漏洞。三是建立动态循环管理机制。建立风险岗位廉能管理档案，将查找出的风险及廉能管理防控措施登记汇总，建立台帐，实行集中管理，根据风险岗位廉能管理工作运行及考核情况，对风险防范机制作进一步优化，对新出现的风险点，制定对应的防控措施，实现廉能管理规范的良性循环。