镇府安全生产试行方案范文

为认真贯彻落实区委八届一次全会精神，深化“安全生产年”活动，扎实开展安全隐患专项整治，严厉打击非法违法行为，有效防范各类事故发生，为“五大战役”顺利开展保驾护航。结合市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（安委明电〔〕4号）要求及《关于印发区安全生产百日大会战实施方案的通知》（委办[]53号），决定在全镇开展“安全生产百日大会战”活动，现制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“三个重点、两个关键”（重点行业、重点部门、重点企业、关键场所、关键岗位），加强源头监控，严格综合执法，加大隐患排查治理工作力度，集中整治安全生产工作中存在的突出问题，全力防范各类安全事故发生，为创建平安，构建和谐社会提供安全保障。

二、总体目标

以排查隐患为抓手，以整治隐患为重点，以狠抓落实为关键，通过开展“安全生产百日大会战”，努力实现“三个确保”：确保全镇各类生产安全事故起数、死亡人数同比明显下降，控制在区政府下达的年度考核目标以内；确保不发生一次死亡3人以上（含3人）的各类生产安全事故；确保不发生社会影响、政治影响较大的生产安全事故。

三、检查范围

此次安全生产“百日大会战”范围是全镇各村、各行业（领域）的企事业单位，重点检查道路交通运输、人员密集及公众聚集场所、建筑施工、水上交通、渔业船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、非煤矿山、农业机械、铁路运输、水利、电力、学校、旅游等行业（领域）的企业、单位。通过开展“百日大会战”工作，督促企业深入开展安全生产隐患排查治理活动，严厉打击各种安全生产违法行为。确保隐患排查参与率100%，隐患排查制度建立率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患公告公示率和督办率100%，区、镇两级挂牌督办单位摘牌销案率达100%。

四、职责分工

此次“安全生产百日大会战”按照属地为主、分级负责的原则，采取企事业单位全面自查，各村和有关部门、单位全面检查，镇政府抽查督查的方式进行，时间自即日起至11月30日。各级各部门都要按照各自职责分工,针对影响本部门、本行业安全生产形势稳定的突出问题和薄弱环节，以集中整治事故隐患为重点，确定整治重点和主攻方向，采取过硬措施，有效防止各类事故的发生，确保本区域、本部门、本行业安全生产形势稳定。

五、组织领导

本次“安全生产百日大会战”由镇党委、政府统一领导，镇安办负责组织协调，各村、工作片、十二项专项整治指挥小组、各有关部门具体组织实施，组长由镇党委副书记、镇长张国顺担任，副组长由镇党委副书记唐国熙，统战委员、副镇长龚玉奇担任。下设督查小组，负责对“大会战”开展情况进行督查（具体名单见附件1）。

六、时间安排

从年8月20日开始至年11月底结束。分五个阶段进行：

1、宣传发动阶段：年8月20至8月30日。各村、各有关部门结合各自实际，结合各自实际，制定实施方案，成立组织领导机构，落实专人负责，召开专门会议，层层安排部署，传达落实到每个生产经营单位。

2、企事业自查阶段：年9月1日至9月15日。企业成立由主要负责人带队，安全管理人员、专业技术人员组成的检查组开展自查。在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全培训教育、安全要求、岗位责任、持证上岗是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发现的事故隐患，必须严格落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限和整改应急预案。对隐患无法整改又不能保障安全的，要立即停产停业。9月20日前，各企业要将自查情况报镇“安全生产百日大会战”活动领导小组办公室和各主管部门。打击非法违法生产经营建设行为，由镇政府负责组织排查整治，排查情况及时上报区安办。

3、集中排查阶段：年9月15日至10月10日。各有关部门要在企业开展自查自纠的基础上，组织对本辖区所有生产经营单位进行逐个排查和检查验收，并结合各自检查实际建立检查验收台账。重点检查非法生产经营和建设行为是否真正做到彻底关闭；证照不全或存在重大安全隐患的单位是否真正做到停业整顿；合法企业是否深入进行了自查自纠，安全隐患是否有漏排、漏查现象，是否真正查出安全隐患，重大隐患是否报告相关部门，以及隐患是否及时得到整改治理等情况。

4、督查考评阶段：年10月10日至11月10日。由镇政府组织督查组，切实加大对各单位开展“百日大会战”情况进行督查，主要检查各单位是否依法履行安全生产监管责任，扎实开展“百日大会战”活动；对排查出的安全隐患是否建档立卡、实行分类管理；对排查出的安全隐患是否制定整改方案；对一时难以整改的重大隐患和重大危险源是否落实监管人员，实施“一对一”监控和登记造册；辖区内所有企业、建设工地、经营网点、交通运输等领域是否存在非法生产、作业、经营、运输行为；挂牌督办单位是否按期挂牌销案；企业安全生产主体责任活动和“平安企业”创建工作是否有序开展；安全监管队伍配备是否到位等情况。

5、总结评比阶段：年11月10日至11月底。各村及各有关单位对本次“安全生产百日大会战”开展情况进行总结。结合上级的督查情况，将全镇“安全生产百日大会战”活动情况进行总结和考核评比，并在全镇进行通报，在总结推广经验的同时，对开展工作不力的单位进行通报批评，或按约谈制度实行问责；对不履行职责，弄虚作假、监管失职导致发生安全事故的单位，严肃追究相关责任人的责任。

（一）有下列行为的给予通报批评：

1、未及时制定实施方案、组织开展“百日大会战”活动的；

2、主要领导未亲自带队开展活动的；

3、未建立“百日大会战”台账的，或未按规定报送台账、总结等；

4、安全隐患排查不彻底、“打非治违”工作开展不力，或安全生产防范措施落实不到位的；

5、对安全隐患未按期整改到位的。

（二）有下列行为按约谈制度实行问责：

1、在开展“百日大会战”工作中，瞒报、虚报安全隐患，或弄虚作假、欺骗上级的；

2、挂牌督办的安全生产隐患没有及时摘牌销案的；

3、对群众举报的安全隐患没有及时查处的；

4、重大隐患整治出现反弹而不及时整治到位的。

5、其它需要约谈问责的事项。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村、各有关单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展“安全生产百日大会战”活动。分管领导、包片领导要带头深入第一线，对所属区域、所属领域和所属行业的安全开展执法检查督查和隐患排查治理工作，严肃查处各类安全生产违法行为。在工作中要把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保“安全生产百日大会战”活动取得实效。

（二）周密部署，务求实效。各有关单位要根据本方案精神，结合本地、本行业（领域）工作实际，明确活动重点内容、要求和责任，做好相关台账收集和整理。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关单位要将检查中发现的重大问题及时通报镇政府，并做好整改情况的跟踪督促。

（三）协调联动，形成合力。镇政府安办要加强对“安全生产百日大会战”活动的综合协调，加大督查指导力度，提高集中整治的效果，巩固工作成果。各村、各部门既要抓好各自职责范围内的工作，又要通力合作，密切配合做好其他方面的安全生产工作，特别是十二个专项整治领导小组要协调联动，形成合力。行业主管部门要及时帮助指导基层在工作中遇到的实际问题，在检查中发现职权范围外的事故隐患，要及时向有关部门移交；对可能引发事故的隐患，要及时向当地政府报告，坚决进行整治。

（四）广泛宣传，大造声势。要广泛宣传“安全生产百日大会战”活动，及时报道活动进展情况，曝光违法违规案件，努力提高全社会的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。

为及时了解和掌握各单位开展安全生产“百日大会战”进展情况，请各企事业单位于9月23日前，报送企业自查情况；各单位于10月20日前，报送本单位排查台账和活动小结；镇安办将汇总报告区安办。