药品监督供应体系构建方案范文

为落实市委、市政府年为民办实事项目，进一步深化农村药品监督网络和供应网络（以下简称“两网”）建设，保障人民群众的用药安全，服务我区的经济建设和社会主义新农村建设。根据《市人民政府办公室关于转发年市进一步深化农村药品监督网络和供应网络建设实施意见的通知》（政办[]44号）文件精神，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，本着“立党为公、执政为民”的思想，坚持科学监管的理念，实践监管宗旨，按照“运转更协调，作用更明显”的“两网”建设目标，进一步深化农村药品“两网”建设，切实维护广大群众的用药合法权益，便民惠民。

二、主要目标

（一）各级各部门更加重视新农村药品“两网”建设，做到有规划、有部署、有检查、有考评。农村药品“两网”建设列入区委、区政府为民办实事项目，纳入乡镇政府的年度考核内容之一，“两网”建设经费补贴纳入财政预算。

（二）充分发挥乡镇药品监督协管组的作用，使之逐步成为基层药品监督的中坚力量。做到基层涉药单位的药品质量有人协查、药品信息有人上报，药品协管信息员有人管理，药品监管人员执行公务有人协助。

（三）药品配送实现全覆盖，配送质量进一步提高。药品配送企业要实现配送品种齐全，配送价格合理，保证农村基本用药目录品种24小时内配送到位。实现配送占用率达使用量的90%以上，配送品种数达基本用药目录的90%以上。

（四）进一步规范药品使用管理，保障终端用药安全。继续推进规范药房建设，以创建规范药房活动为载体，力争区级以上医疗机构100%、乡镇卫生院100%、村卫生所（诊所）80%达到标准。

（五）扎实开展农村药品“两网”示范县（区）活动。按照建设“示范县（区）”的标准和要求，认真开展创建农村药品“两网”示范县（区）活动，把农村药品“两网”建设提高到新的水平。

（六）强化药品安全信用分类管理工作，启动农村药品经营企业和使用单位的信用等级动态管理，推动全区药品市场信用体系建设健康发展。

三、工作重点

（一）以建章立制为重点，进一步完善药品监督网络

1、认真实施市农村药品监督协管（信息）员工作制度。各乡镇要尽快成立或调整充实“两网”建设小组，每季度召开一次协管组工作例会，分析药品市场动态、传达任务、组织学习、交流经验。

2、营造“两网”建设舆论氛围。食品药品监管部门要充分利用新闻媒体，报道“两网”建设动态及成效，要联合卫生部门经常性开展“两网”建设专题宣传和科学用药、安全用药宣传教育活动。乡镇卫生院、村卫生所和农村药店要设立宣传专栏，宣传“两网”建设和安全用药知识。

3、继续加大协管员、信息员的培训力度，全面提升协管员、信息员的能力。食品药品监管部门要组织协管员进行2次以上的法律及业务知识培训，协管人员每季度要对所有涉药单位进行一次巡查，参加一次协查，积极提供药品违法信息或举报药品违法行为，提出合理化建议，协管人员参加宣传、培训、巡查等活动情况要记录在案，并作为协管人员年终考核的主要依据。

（二）以便民惠民，提高药品配送质量为重点，进一步完善农村药品供应网络

1、要继续推行农村药店开办从优政策，鼓励药品批发、连锁经营企业向农村延伸网点或门店，在没有药品供应的南日镇赤山岛设立便民药柜，方便农村群众用药。

2、以镇供应网络建设为试点，本着保证质量、方便群众、降低药价，组织药品配送资格竞标，通过竞标，明晰药品供应渠道，促进主供应商在服务质量和药品价格等方面的合理竞争。同时，食品药品监管部门、卫生部门要积极探索新形势下的药品供应办法，引导配送单位遵循“市场运作、规范运作”的原则，合理调节我区现有的药品供应模式，建立药品供应网络有效运行的长效机制。

3、加强日常监管，对配送企业的经营资质，守法经营，按GSP从事经营活动严格把关，继续推行配送月报，促进供应网络配送量及品种数分别占使用量、品种数的90%以上。

（三）以规范药品使用管理，保障药品质量为重点，促进“两网”建设与新农合有机结合

1、药监与卫生部门联合组织、联合推动，形成部门合力。两个部门要按照《市医疗机构药品使用管理规定（试行）》和《市医疗机构规范药房考核评定标准及评定细则》，坚持实事求是，坚持分类指导，采取有效措施，推动规范药房建设，要联合部署、联合验收、联合授匾，确保创建目标的实现。

2、不断提升规范药房建设水平。各乡镇要切实改变基层医疗机构药品采购渠道混乱、入库验收不严、药品摆放无序、检查养护不到位、存储设施不足等问题，同时要注重培育典型，建立起3-5个药品使用管理示范点，以点带面，不断提高基层医疗机构的药品管理水平；要把社会办医疗机构融入到“两网”建设中来，全面推动药品使用规范管理。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。建立健全区、乡镇农村药品“两网”建设领导小组及办事机构，建立联席会议制度，充分发挥食品药品监管、卫生、工商、公安、物价等职能部门的作用，形成合力，共同履行监督和规范农村药品市场的职责。

（二）加强对协管人员的管理。区食品药品监督管理部门要做好辖区协管人员的聘任工作；坚持年度考评制度，对不称职的要予以解聘；对个别违反纪律、违法违纪的协管人员，一经发现，予以解聘；建立协管人员奖惩规定，增强协管人员的自律意识，充分调动协管人员的积极性。

（三）加大监督管理力度。首先要加大日常监管力度，以监管促规范；其次是加大药品抽验或快检力度，及时发现查处质量问题的药品；三要建立健全“药品安全使用分类管理档案”，实行一乡（镇）一档，动态管理。对被认定为失信等级的单位，要增加日常监督检查频次、公示违法记录；列为严重失信的，列为重点监督检查对象，进行重点专项监督检查;四要依法开展药品不良反应监测和报告工作,督促医疗机构及时报送药品不良反应病例，确保农民群众用药安全有效。

（四）努力提高经费保障能力。继续探索农村药品“两网”建设经费筹措机制，一是药监部门争取；二是地方政府补助；三是配送机构提取，即按配送总额5‰提取“两网”建设经费，同时完善经费管理制度，确保“两网”经费专款专用，力争协管人员培训、补贴、奖励年人均200元以上。