美章网 资料文库 违法建设控管实施方案范文

违法建设控管实施方案范文

时间:2022-05-12 05:38:00

违法建设控管实施方案

一、指导思想

严格依据《中华人民共和国城乡规划法》、《市城市规划条例》和《市控制和查处违法建设办法<市政府年189号令>》等有关法律法规规定,坚持依法行政、廉洁高效、责权分明的原则,整合资源,联动控管。从制度入手,坚持抓基础、抓长效,切实建立健全在建私房违法建设的长效控管机制。

二、工作措施

(一)建立健全联合鉴定、审批机制

1、危房鉴定。私人住宅的危房鉴定,由区房管局牵头,会同区规划分局、建管站以及申请人所在街道城管部门、执法中队、社区负责人一并勘察现场,共同认定房屋的危险程度,并分别签字后进入鉴定程序。区房管局根据联合鉴定意见,依法依规出具《危房鉴定书》。

2、有证私房改造。区规划分局以区房管局《危房鉴定书》为依据,定期组织区城管局、房管局、建管站、相关街道召开联席办公会,对作出D级危房鉴定的申建私房进行联合会审,并依法作出行政许可。获准改建的私房项目,由区规划分局在申请人居住地进行现场公示,并将许可决定分别抄送区城管局、相关街道和区网格化管理指挥中心。

3、无证私房的危改。集体土地无证危房的维修改造,原则只能按“三原”恢复维修改造。具体程序为:(1)按危房鉴定程序进行危房鉴定;(2)取得危房鉴定证明后,由社区出具证明,证明该房屋的权属;(3)户主将书面材料报街道办事处,由街道办事处签署意见,并报区控查违协调办审查;(4)区查违协调办审查后将相关资料报区政府办,由区政府办审查是否召开相关部门协调会研判,决定是否维修改造;(5)若协调会同意维修改造,则由街道办事处将维修改造内容在该户周边公示三天,若无意见方可进行维修改造。

4、加强在建私房的联合监管。获得《建设工程规划许可证》的私房项目,由区规划分局和街道城管部门联合放线后进入管理程序。区规划分局负责建设工程的规划审核及定点巡查,各驻街城管执法中队及街道城管科负责日常巡查,区建管站负责施工队伍的资质审核和建设工程的安全质量检查,加强对施工队伍的管理,确保工程合法、安全顺利地实施。

(二)建立健全日常巡查、控管机制

区规划分局、城管局分别负责全区范围内已批建设项目和未经审批建设项目的巡查、控管工作。各街道办事处负责所辖区域在建私房违法建设的发现、守控和小型拆除。采取“六个一”的措施,确保工作措施落实到位。即:第一时间发现,社区每天安排专人巡查,对现行违法建设必须做到当日发现;第一时间制止,社区对正在实施的违法建设,必须当场予以劝阻,并在执法人员到达现场之前,派专人现场守控;第一时间报告,对正在实施和正准备实施的违法建设,巡查人员必须在第一时间内向驻街城管执法中队进行口头报告,报告人同时将接收报告的执法队员姓名及报告时间做好记录;对批后违建,驻街城管执法中队在接到社区报告后必须在30分钟内向区规划分局报告,同时将接收报告人的姓名及报告时间做好记录;第一时间拆除,驻街城管执法中队接到社区的违建报告后,必须在30分钟内赶到现场,对批前违建立即拆除,并由社区负责人签字认可;第一时间清理,拆除100平方米以下违法建设所产生的建筑垃圾,由街道环卫所在3日内清除完毕,超出100平方米以上的在5日内清除完毕;第一时间回告,对已拆除的违法建设,由驻街城管执法中队在拆除当天向区拆违专班和相关领导报告。

(三)建立快速拆违机制

按照市政府189号令的要求,对必须依法拆除的批后违法建设,区规划分局应在24小时内依法作出“立即拆除”的行政处罚决定。批后违建在100平方米以内的由各街道办事处负责组织拆除,100平方米以上的由区城管局负责组织拆除。批后违建拆除费用由区规划分局承担。拆除时限按市政府189号令第二十一条的规定执行:

1、违法建设建至一层尚未盖顶的,1至3日内拆除完毕;

2、违法建设由一层建至二层的,3至6日内拆除完毕;

3、违法建设建至二层以上的,6至10日内拆除完毕。

(四)建立查控违工作的监察、督促机制

区监察局全程介入在建私房违法建设查、控、管、拆工作,对查控违工作中出现的违法、违纪、违规行为,依法作出处理。区网格化管理监督中心负责在建私房查控违工作的具体督办,区规划分局应将已作出行政许可的私房审批项目,送区网格化管理监督中心备查,由其实行全程监控。对建设过程中发生的违法行为,区网格化管理监督中心应按照不同的违建性质,在24小时内向相关管理部门进行案件交办,并对管理过程进行督促。

(五)全面落实奖惩机制

区政府设立专项经费,对于工作认真负责、成效明显的单位或个人给予奖励。对违建发现不及时、拆违不迅速、危房鉴定不真实、控违工作不积极及其他违规违纪行为,区监察局要依法依规作出处理。区查控违协调办牵头,每季度召开一次在建私房查控违工作小结会,半年进行年中总结,年底总评,兑现奖惩。

三、有关要求

(一)加强工作领导

各相关责任单位行政主要负责人是本单位查控违工作第一责任人,对查控违工作负总责,分管领导是查控违工作具体责任人。各单位要成立查控违工作专班,明确责任,落实到人。

(二)加强部门协作配合

每次拆违行动前,区城管局及各街道办事处要制定周密的行动方案,严密组织。区规划、公安、房管、建管、交管等部门要积极配合,提前介入,做好拆违保障工作。

(三)加强检查督办

各责任单位要建立查控违工作日志,完善“一户一档”资料,做好台帐及工作移交单的记录。区查违办每月对各责任单位的管理台帐进行检查,并对各责任单位查控违工作进行考核评分、汇总通报。对检查中发现违建隐情不报、少报或拆控违不力的,按照相关规定移交区监察局依法依规追究有关领导和当事人的责任。

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