加强司法队伍建设方案范文

为认真贯彻落实上级文件精神，切实加强全县司法行政队伍职业化建设，结合我县司法行政实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

加强司法行政队伍职业化建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念在司法行政队伍建设中的指导地位，紧紧围绕“三项重点工作”，以提高司法行政队伍职业素养和实战本领为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以构建职业化建设体系为基本内容，从现在开始，经过三年的努力，全县司法行政机关职业化建设理念普遍增强，司法行政干警和法律服务工作者职业意识日益浓厚，职业素养明显提升，司法行政队伍职业化建设体系基本完善，努力打造出一支理想信念坚定的忠诚可靠之师、宗旨意识牢固的爱民为民之师、忠实履行职责的公平正义之师、敢打硬仗的威武强劲之师。

二、基本原则

坚持把政治建警放在首位，确保司法行政干警做到“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”、“党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中”。坚持把依法科学高效作为基本要求，确保各项措施符合法律法规规定，科学、简便、高效；坚持把求真务实贯穿始终，一切从实际出发，与时俱进，稳步推进；坚持把以人为本作为核心，充分尊重司法行政干警和法律服务工作者的主体地位，调动司法行政干警和法律服务工作者的积极性、主动性；坚持把推进“三项重点工作”作为落脚点，把推进三项重点工作的成效作为检验职业化建设的重要标准。

三、主要任务

利用三年时间，积极构建全县司法行政队伍职业化建设“五大体系”，即“核心价值体系、职业管理体系、职业培训体系、职业监督体系和职业保障体系。”

1、积极构建司法行政干警的核心价值体系。加强理想信念、社会主义法治理念、党的宗旨教育和职业道德教育，引导司法行政干警和法律服务工作者自觉做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。积极探索、不断创新新形势下加强和改进经常性思想政治工作的理念、内容、方法、机制，提升解决司法行政干警和法律服务工作者思想问题的能力。加强司法行政文化建设，牢固树立文化育警理念，大力建设学习型机关，广泛开展各种文体活动，丰富文化建设内涵，提升文化建设品位。

2、健全完善司法行政队伍的职业管理体系。进一步强化党建工作责任制，切实发挥基层党组织作用，增强党员队伍生机活力，积极做好在律师事务所、公证处、法律援助机构中建立完善基层党组织和发展党员工作。加强对司法行政机关领导干部的考核和干部培养管理工作，进一步规范执法主体，严格执法程序，加强执法考核，加快执法信息化建设，加强内务管理，细化内务标准，从警容风纪等基本行为准则抓起，进一步规范工作、学习、生活秩序，引导司法行政干警培育良好作风，严格职业纪律，强化行为养成。积极探索与社会管理创新相适应的新型政务工作机制，优化司法行政工作效能，逐步实现司法行政队伍管理由粗放型向精细型转变。

3、健全完善司法行政队伍的职业培训体系。建立完善职业教育、培训轮训、考核激励一体化的教育培训新机制。把深入推行“三项重点工作”、警示教育作为教育培训的重要内容，将司法行政干警参训情况和考核成绩纳入本人学籍档案。深入开展岗位练兵活动，结合职业分类和职业技能标准制定长期培训计划，以三年为一周期，对各级各类人员进行轮训，以培养和提高全员职业素养、职业技能和职业水平。严格落实“凡进必训”、“凡晋必训”要求，继续抓好并配合省厅搞好初任培训、军转干部培训和其他各种培训工作。积极推行司法行政机关领导干部讲课制度，培养一支“能干会讲”的领导干部兼任教官队伍。逐步建立和完善教育培训经费保障制度。

4、健全完善司法行政队伍的职业监督体系。创新监督制约机制，积极探索建立党的监督、法律监督、人大政协监督、社会监督相结合，协调联动的监督制约新机制。进一步深化政务公开的内容和范围，建立完善警务督察制度，加强对关键岗位、重点环节执法执纪情况的专项督察。深化惩防体系建设，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权利结构和运行机制，推行权利运行程序化，严格落实党风廉政建设责任制，完善重点案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。

5、健全完善司法行政队伍的职业保障体系。认真落实从优待警各项措施，健全完善司法行政干警人身安全、任职保障等职业保障制度。探索试行职业保障制度，将司法行政干警和法律服务工作者退休、养老、医疗、保险、休假、体检纳入社会保障体系，解除后顾之忧。加大司法行政干警优抚力度，落实政法系统牺牲、伤残、特困干警资助资金管理办法，进一步加大对因公牺牲、负伤、致残司法行政干警的资助力度。认真执行有关政策规定，把司法行政机关离休干部医疗费用由财政全额负担的要求落到实处。积极落实司法助理员岗位津贴，纳入工资发放渠道按月发放。加强对干警的心理疏导，进一步普及心理健康教育，做好心理辅导、心理咨询和心理危机干预工作。

四、实施步骤

按照“总体推进，分布实施”要求，从年9月初至年12月底，利用近三年时间，在全县实现司法行政队伍职业化建设的各项目标任务。具体分四个阶段进行：

第一阶段：搞好试点。从年9月开始，至年8月底结束。县司法局推出镇司法所、赵桥镇司法所和韩庄镇司法所作为试点单位。试点单位要制定本单位的工作方案，拿出具体可行、操作性强的活动措施，逐步做到统一内务标准，统一职业行为，统一执法流程，力争职业化建设试点工作取得预期效果。

第二阶段：全面启动。从年9月至年8月底，按照省、市有关文件要求，各乡镇（区）司法所要分别制定本单位的工作方案，确定工作阶段和任务目标，细化工作措施，逐项、逐阶段地抓好落实，力争在推进职业化建设工作上取得突破性进展。具体分四步走：

（一）动员部署。年8月，召开相关会议进行动员，制定实施方案，对职业化建设进行安排部署。要有专门组织机构、有具体实施方案、有内务管理标准和各项工作的规章制度、有统一的职业道德规范、职业行为规范、职业纪律规范、有职业培训教育规划和后勤保障机制，迅速研究部署工作开展。

（二）组织实施。年9月至年3月，按照要求，从有形入手，从领导干部抓起，着眼细节，全面铺开。

1、强化学习，增强职业意识。职业意识是搞好职业化建设的前提和基础，要不断加大教育和培训力度，制定详实的学习教育计划，以基层股、室、所为单位，每周利用半天时间，组织全体干警和法律服务工作者学习规章制度、条令条例等内容，使每一名干警和法律服务工作者对职业化建设的内容和要求认识深刻、理解到位，不断强化广大司法行政干警和法律服务工作者的职业意识。

2、建章立制，规范职业行为。一是建立健全队伍管理机制。继续抓好《干部任用条例》及各项配套法规的贯彻落实。继续加大警力下沉的力度，把新增编制充实到基层，逐步解决基层警力不足的问题。大力推行竞争上岗、轮岗交流，多岗位培养锻炼干部。建立健全干警思想预警制度和谈心谈话制度，及时了解、掌握干警思想动态，有针对性地帮助干警解决思想和实际问题。每年至少举行一次政策形势讲座，组织一次理论时事测评、一次先进事迹宣讲和一次廉政教育报告会。建立健全干部档案动态管理机制，继续完善法律服务工作者诚信档案建设，从而推动队伍管理工作的科学化和制度化。二是规范司法行政队伍内务标准。进一步规范工作、学习、生活秩序。以基层一线和窗口单位为重点，进一步细化并统一办公区域办公用具式样、办公用具摆放、公务用车停放、图像文表悬挂（张贴）以及装备放置标准。三是完善司法行政干警职业行为规范。规范执法主体，全面推行执法资格升级考试考核制度，每年组织一次司法行政干警上岗资格考试考核；严格执法程序，制定能够完善行政执法、行政管理各领域、各个环节的程序和标准，细化执法、执勤、处突工作规范；规范执法考核，深入推进执法瑕疵档案建设，大力推进执法质量绩效综合考评制度，建立科学简明有效的执法考评指标体系，制定完善考评方法和实施细则；加快执法信息化建设，逐步建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的新机制，实现对司法行政干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理。四是严格司法行政队伍职业纪律。细化完善司法行政干警职业语言规范、职业道德准则，确保司法行政干警言行举止有章可循。制定司法行政干警八小时之外行为规范，明确非工作时间“不得有”的言行，强化司法行政干警业余时间言行自律。县司法局还将完善司法行政系统纪律规范，切实从严管理，及时查纠司法行政干警违法违纪问题。

3、狠抓落实，加强职业监督。加大警务督查和执法检查力度，落实执法过错问责追究办法，强化对违纪违规者的问责，强化对发生问题单位领导班子和“一把手”的问责，严格整风肃纪，做到失责必问、有错必纠。要采取普遍检查与重点检查相结合、明察与暗访相结合的方式，加大督导力度，着力治拖、严肃查推，对典型案例要充分利用通报等方式公开曝光，进一步提高执法质量和公信力，努力实现全县司法行政系统“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”目标。

4、以点带面，全面铺开。积极推广三个试点单位的职业化建设工作经验，县局各业务科室要按照省厅统一的规范化行业标准，对口抓好试点，抓出亮点，在全系统统一内务秩序、统一职业行为，统一执法流程，在此基础上，组织大家进行观摩学习，全面展开。

（三）解决问题。年4月至5月，通过开展“恳谈日”活动、“群众问卷调查”活动、设立网站征求意见栏和热线电话等方式，广泛征求群众意见，全方位、多层面找出影响和制约司法行政队伍职业化建设方面存在的问题。在此基础上，组织召开党组扩大会议，认真研究查找和分析存在的问题，并形成解决问题的意见和建议，本级能够解决的要下大力予以解决，本级不能解决的要及时上报协调解决，并积极向地方党委、政府汇报，争取支持与帮助，确保司法行政队伍职业化建设及试点工作顺利开展。

（四）总结提高。年6月至年8月底，全面总结我县司法行政系统开展试点工作的经验和做法，为全县政法系统队伍职业化建设水平全面提升贡献力量。

第三阶段：深入推进，在全县司法行政系统初步形成职业化建设体系。从年9月至年10月底，按照省、市有关要求，进一步推进五大体系建设深入开展，建立健全司法行政队伍职业化建设长效机制，不断强化养成教育，初步形成具有我县特色、覆盖全面、统一规范、执法公正、廉政高效的司法行政队伍职业化建设体系。

第四阶段：巩固提高，全面实现司法行政队伍职业化建设工作目标。从年11月至12月底，在前一阶段集中深化和推进的基础上，继续巩固和发展职业化建设工作成果，固强补弱，全面完成职业化建设各项任务，使各级司法行政机关职业化建设理念普遍增强，司法行政干警和法律服务工作者职业意识日益浓厚，职业素养明显提升，司法行政队伍职业化建设体系基本健全完善。年底，全县将对职业化建设三年任务完成情况进行检查验收，对工作扎实、成效明显的单位予以表彰奖励；对拖延应付、各项措施没有落实到位的限期整改；对因工作落实不力或队伍建设发生重大问题的严肃追究有关人员责任。

五、工作要求

加强职业化建设，是解决司法行政队伍建设中源头性、基层性和根本性问题的必然出路，也是深入推进“三项重点工作”的重要保障。各级司法行政部门要把职业化建设作为一项长期性、系统性工程，扎实抓好工作落实，确保司法行政队伍职业化建设任务目标圆满实现。

一要加强组织领导。全县司法行政系统成立职业化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县司法局办公室，负责组织推动各项具体工作。各司法所要建立职业化建设领导小组和办事机构，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位领导小组成员名单及实施方案及时报县司法局。

二要科学筹划部署。各级司法行政部门要树立全局观念，结合本乡镇实际情况，将职业化建设的各项工作任务细化分解，逐步明确责任人员、办理期限、验收标准，务求各项工作落到实处，取得实效。要紧紧围绕司法行政机关职能特点，充分发挥广大司法行政干警和法律服务工作者的积极性和创造性，解放思想，大胆探索，突出实践特色，不断创新工作机制。

三要强化督导检查。县司法局将采取定期调度、定期通报、定期督导等方式，加大督促检查力度，及时发现和解决工作中的问题，推动职业化建设深入开展。建立信息反馈机制，各司法所要及时向县司法行政队伍职业化建设工作办公室报告活动开展情况。

四是搞好舆论宣传。要加大对司法行政队伍职业化建设的宣传力度，研究制定宣传方案，切实增强宣传的系统性、针对性和时效性。要充分利用报刊、电台、电视台、网络和宣传橱窗、板报等各种宣传阵地，大力宣传职业化建设中的先进经验和做法，营造良好的舆论氛围。

五要坚持统筹兼顾。要把职业化建设与创先争优活动有机结合起来，与做好当前和今后一个时期政法综治稳定工作紧密结合起来，统筹安排，协调推进，以职业化建设成效促进司法行政工作科学发展，以各项工作的成效检验职业化建设的实际效果，确保两手抓、两不误、两促进。