群众路线教育实践工作方案范文

各党支部：

根据《中共市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》文件要求，结合桦树镇实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、指导思想

桦树镇教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委和市委决策部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“深入农户、转变作风、谋划发展”为主题，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最迫切需要解决的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题；摸清领导干部和镇机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。

二、目标要求

（一）牢牢把握“为民务实清廉”主题。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。提高群众的满意度，改善干群关系，变“群众跑”为“干部跑”，变“随意办”为“规范办”。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，自觉接受群众的监督，从自身做起，从小事做起，从细节做起，以务实的态度、廉洁的作风，在工作上做到清正廉洁、勤政为民。

（二）认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”和不落实问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

（三）坚持做到“五个更加注重”。在全镇教育实践活动中，要更加注重聚焦解决“四风”和不落实问题，更加注重敞开大门群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）自觉坚持“五个贯穿始终”。把学习教育贯穿始终，使践行群众路线成为党员干部的普遍自觉。把解决突出问题贯穿始终，以查找问题开局亮相，以整改问题顺应民意，以解决问题交出答卷。把整风精神贯穿始终，真正让党员干部红红脸、出出汗、排排毒、保健康。把领导带头贯穿始终，真正形成上行下效、示范推动的积极效应。把制度建设贯穿始终，推动改进作风常态化长效化。

（五）统筹打造“生态经济强镇”。把群众路线教育同我镇的转型发展、民生改善、群众诉求统一结合，巩固基层党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动我镇经济社会全面发展。

三、重点任务

通过多种方式广泛征求意见，集中解决领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题，聚焦“四风”和不落实这个重点，纠正群众身边的不正之风，真正把工作落到实处，让群众受益。

（一）着力解决“四风”和不落实突出问题。

镇领导班子和班子成员要重点解决：学风会风文风不实；宗旨意识淡薄，群众观念不强，作风转变不够，协调配合不到位；缺乏长远规划，创造性开展工作能力不强；对干部管理监督不到位，对八小时以外监督缺失；学习不够深入，不能主动学习；调查研究停留在表面，重理论，轻实际；对农村经济发展形势研究不深不透，针对发展壮大村集体经济办法不多，效果不明显；对正确的意见不敢坚持，工作中有不敢担当的行为。

镇机关、站办所党组织要重点解决：有迟到早退现象；工作不专心，服务群众意识和能力不强；对基层工作底数不清，情况不明，坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕着走；强调困难，畏难情绪大；工作职责不清，责任不明；部分党员干部讲排场、摆阔气，讲究吃穿，攀比奢华；安于现状，对自身存在的问题掩饰怕暴露，报喜不报忧；强调自己部门重要，全局观念差。

学校、医院党组织要重点解决：教师队伍不稳，风气不纯；改进医风医德，改善医患关系；学习党的理论知识和工作业务知识方面认识不正确，重事务性的工作，坐不住，不想学习。

村（社区）要重点解决：缺乏发展壮大村集体经济能力；部分党员没有真正发挥带头作用，联系群众不紧密，服务群众的意识和能力不强；解决工作的能力不强；践诺不够，说得多做得少；讲困难，干劲不足，执行力不强；不能经常性深入群众，不注重实际效果；不能站在上级组织和群众的角度看问题。

非公经济和社会组织要重点解决：党组织在群众、职工、企业中的政治核心和政治引领作用发挥不够；工作简单，对职工、群众凝聚力不强，维护各方面合法权益不到位；意志消沉，不想事、不谋事、不干事；解决群众关于涉法、涉诉诉求时，协调不够、办法不多。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。以利民为民便民作为工作的出发点，切实落实各项民生政策。解决农村群众在生产生活方面的需求问题；解决镇村交通、居住环境、镇容镇貌等公共设施问题；解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；健全农村基本经营制度，推进新型村级集体经济发展问题。发挥省级卫生乡镇、省级生态镇和市中心镇优势，争取全国重点镇和省特色镇申报工作。推进西南岔村、小营子村的省级生态村创建工作。争取春耕前完成西南岔村和西大川村4910亩坡耕地治理项目和西南岔村四栋蔬菜暖棚续建项目。完善柳树河子变电所增容和新建电网项目。推进桦树医院1栋共3000平方米业务楼和桦树中心校2200平方米餐厅宿舍楼建设。全镇党员干部要牢牢树立进取意识、机遇意识和责任意识确保和谐稳定大局，以人为本，改善人民群众生产生活环境。把发展成果转化为民生福祉。

（三）深入开展群众需求式服务工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。参加活动的单位要从自身出发，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。通过开展农村群众需求式服务工作，发挥由机关党员干部、村干部、后备干部组成的14个服务小组作用，对全镇7个行政村进行网格化走访服务，在走访过程中要紧密联系实际，丰富和创新走访活动内容、载体和方式，努力使工作贴近农村，贴近实际，在解决群众实际困难的同时，注重从政策和制度层面来解决问题。对走访中群众反映的问题，根据实际情况予以区别对待，能够当场答复的问题，当场给予答复；不能当场答复和解决的问题，要了解情况并做好记录，及时上报党委，党委研究后落实解决，通过开展群众需求式服务，解决服务群众“最后一公里”问题，不到位问题。

四、活动范围

参加桦树镇教育实践活动的单位包括：镇机关，村（社区），站、办、所，非公有制经济组织，社会组织。

五、活动环节

根据市委的统一部署，全镇党的群众路线教育实践活动从2014年2月起，至2014年9月基本结束，具体到每个单位集中教育时间一般不少于3个月。各支部要与镇委同步开展活动。

（一）学习教育、听取意见环节

1．开展学习教育（2月至9月）

抓好规定内容的学习。采取集中学习、个人自学等多种形式，组织党员干部认真研读系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习省委、市委和市委会议及教育实践活动部署会议精神，结合实际，采取务实管用的方式抓好学习。制定学习计划，落实时间、地点、学习内容、参学对象，建立学习制度，有学习笔记，有心得体会。突出强化理想信念和宗旨意识教育，组织党员干部认真学习党的光辉历史和优良传统，有针对性地加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。镇领导班子集中学习不少于8次，党员集中学习不少于20学时。大力弘扬“清廉、敬业、和谐、务实，创新、学习”六种风气，围绕强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，组织党员干部深入开展“公与私、对与错、荣与辱界限”专题大讨论，引导党员干部深入剖析和讨论交流，真正从思想认识上正本清源，使党的群众路线在广大党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

2．广泛听取意见（2月至5月）

明确范围和重点。听取意见的范围要兼顾广泛性和代表性，采取座谈访谈、实地调研、设置意见箱等多种形式，主要听取工作对象和服务对象的意见。听取意见的重点要聚焦在“四风”和不落实问题上，将听取意见工作贯穿活动始终，坚持开门搞活动，让群众参与、监督和评判。把“面对面”与“背对背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来；把上门征求意见与开门接纳意见结合起来；把单一听取意见与走访慰问结合起来；把阶段性集中征求意见与延伸性梳理分析结合起来，健全走访记录。镇领导班子成员带头深入联系点与群众面对面，镇领导每月驻村不少于4天，重点了解群众反映强烈的热点难点、干部作风、经济发展等问题。对听取到的领导班子的意见，组织领导班子成员主动认领、落实到人头；对听取到的窗口单位的意见，要对号分解落实到相关部门；对听取到的个人意见，由单位负责同志反馈给本人；督导员听取到的各方面意见，要及时向所督导单位和党员干部本人反馈。

（二）查摆问题、开展批评环节

1．深入查摆问题(4月至6月)

明确基本要求。严格贯彻落实省委关于查找问题的八项要求，即不要只查找工作层面的问题，更要查找作风上的问题；不要只查找群众利益诉求方面的问题，更要查找干部作风给群众带来不满的问题；不要只查找基层和下级的问题，更要查找本级的问题；不要只查找班子集体的问题，更要查找自身的问题；不要只查找“虚”的问题，更要查找“实”的问题；不要只查找问题的表象，更要分析问题的本质；不要只查找容易解决的问题，更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题；不要只查找客观问题，更要查找主观问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式深挖问题。不但要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委第一批活动期间出台的制度规定，更要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

2．开好专题民主生活会和组织生活会（4月至7月）

一是要开好专题民主生活会。要有针对性地制定专题民主生活会方案，对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在领导班子内部通报。每位领导班子成员要结合征求到的意见，认真撰写发言材料。书记要与班子成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出整改要求，班子成员之间也要相互谈心交心，听取意见建议，逐条逐项开展对照检查，认真开展批评和自我批评。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，有针对性地提出整改措施、明确整改重点、落实整改责任，切实进行整改。并做好记录，作为今后检查整改情况的依据。二是要开好组织生活会。召开组织生活会前，各活动单位必须召开班子成员工作会，从科学发展的高度，认真梳理意见建议，各活动单位班子成员必须认真撰写组织生活会书面发言材料。针对个人在工作出现的问题，进行自我批评，深入分析问题产生的主客观原因，并提出下一步解决办法。督导员要对发言材料严格把关，确保材料质量，引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，不要把组织生活会开成不联系思想而泛泛谈工作的汇报会。党组织书记应该率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后，书记要发动大家帮助他提出评价，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。组织生活会召开后，各活动单位必须及时、认真做好总结，进一步理清整改思路和措施，为撰写好分析检查报告和做好下一步整改落实阶段工作打下扎实基础。

（三）整改落实、建章立制环节

1．严格整改落实（2月至9月）

一是制定整改方案。各支部要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，明确整改措施。支部整改方案经单位主要负责同志、督导员审核把关后，报上级教育实践活动领导小组办公室备案，个人整改措施需经单位主要负责同志、督导员审核把关。二是坚持即知即改、立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就要改起来，从具体事抓起、从身边事做起。坚持开门整改，要从群众最不满意的事改起，及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。三是强化正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育。

2．健全落实制度规定（2月至9月）

围绕解决“四风”和不落实方面的突出问题，全面清理各项制度规定，对有漏洞、不完善、操作性不强的要加以修订，不适用、不适应的要及时废止，制度“缺位”的要建立健全，形成制度保障体系。发挥制度的刚性约束作用，强化制度运行，狠抓制度落实，切实规范领导班子和党员干部行为。各支部要组织力量，开展制度规定执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。在教育实践活动中，要坚持一步一回头，定期集中开展“回头看”，教育实践活动基本结束时，镇委要召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。

六、实效要求

开展教育实践活动，要把功夫下在解决问题、取得实效上，着力解决“四风”和不落实问题，采取批次推进与专项整治、逐级解决与上下联动相结合，逐个问题破解，层层见到实效。

（一）分批次列清单推进解决问题。各支部从第一环节开始，就要分别列出问题清单，确定需要重点解决的问题。问题清单要充分体现具体化，要有具体的事、具体行为、具体现象，不能笼而统之、大而化之。

（二）上下衔接联动解决问题。整改工作要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，把本级整改的问题与基层需要上级帮助解决的问题结合起来。各单位要立足自己的问题自己改、主动改，把“四风”和不落实问题整改到位。

七、组织领导

各党支部要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，加强组织领导和督查指导，确保教育实践活动健康有序推进。

（一）强化政治责任。全镇教育实践活动在镇委领导下开展，成立领导机构和工作机构，负责全镇教育实践活动的组织实施。各党支部是教育实践活动的责任主体，承担直接责任，各党支部要加强研究谋划，加强领导和指导，抓好本支部的教育实践活动。

（二）建立和抓好联系点。镇党委委员每人确定3个支部作为教育实践活动联系点，示范带动和推进全镇教育实践活动开展。各党委委员要坚持从实际出发，从不同对象出发，提出不同的要求，有针对性地加强指导。

（三）坚持从严督导。镇党委挑选精干力量组建督导员队伍。督导员必须政治性强、原则性强、责任心强，敢于负责、敢于担当，镇党委派出的督导员对所督导单位进行直接督导，从严审核把关各种方案和材料，全程参与所督导单位专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。严格贯彻执行中央、省委、市委和市委的部署要求，及时发现和解决问题，及时反馈情况，确保各单位开展活动“不虚”、解决问题“不空”、围绕主题“不偏”。督导员既要完成好督导任务，更要积极参加本单位教育实践活动，自觉发挥好带头作用。

（四）加强舆论引导。充分发挥教育实践活动宣传组的力量，采取多种形式及时宣传活动成效，推广好经验好做法。发挥好评论、言论的引导作用，积极营造良好的舆论氛围。

（五）坚持统筹协调。要将教育实践活动与贯彻落实系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神结合起来；与市委七届三中全会和经济工作会议等重大决策部署结合起来；与实现2014年改革发展稳定和改善民生等各项工作任务目标结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。