安监局群众路线教育活动方案范文

根据《中共省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《州深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《市深入开展党的群众路线教育活动实施方案》的部署要求，经局党支部研究决定，从即日起在全局集中开展党的群众路线教育实践活动。现结合我局实际，特制定实施方案如下：

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义:从党员领导干部思想根源上出发，加强党员领导干部责任意思、担当意识、进取意识、创新意识，提高党员领导干部拼搏精神、奉献精神。着力解决在部分党员领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“不担当、不落实”等问题，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”；着力解决群众反映的突出问题，以安监干部作风大转变促进全省安全生产形势持续稳定好转。

（二）总体要求:开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，一定要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，作为加强党的作风建设的科学指南。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”和“不担当、不落实”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务

开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”和“不担当、不落实”问题，使党员领导干部作风、工作作风更加务实，党群、干群关系更加密切，履职能力、监管能力得到提升，安监精神得到弘扬，为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量，实现事故总量、伤亡人数、直接经济损失“四项指标”持续下降的目标任务。具体有四项：

（一）弘扬优良传统，树立群众观念。引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念；教育党员干部虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意与否作为检验安全生产监管工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）改进工作作风，树立安监形象。着力打造安监干部为民、务实、清廉形象。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，敬畏群众生命、珍惜群众财产，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实维护人民群众安全及广大劳动者身体健康的权益,让生产安全为全市人民群众带来稳定和谐的生产生活环境。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际、密切联系群众之风，利用工作调研、日常监管、督促检查、事故救援及调查处理之机，主动服务基层，尽力帮助基层和群众解决安全生产中遇到的困难和问题。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。

（三）解决突出问题，增强教育效果。针对“四风”和“不担当、不落实”方面存在的问题，要做好以下工作：一是围绕整治形式主义，对各类会议文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，着力改进学风文风会风，防止出现“形象工程”、“政绩工程”。二是围绕整治官僚主义，对机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员干部庸懒散奢和软弱涣散的问题，坚决整治推诿扯皮，办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，以及消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办，乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕享乐主义，切实解决违反规定和超标准接待等各种问题。进一步规范落实公务接待有关规定，不得超编制、超标准配备公务用车。四是围绕整治奢靡之风，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。五是围绕不担当、不落实突出问题，全面排查本单位是否存在政绩观不明确，担当责任意识不强，不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”缺少责任精神等情况。

（四）建立长效机制，固化教育成果。加强制度建设，狠抓制度落实，充分借鉴中央和省委第一批教育实践活动成果和经验，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让全局全体党员干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、对象范围及时间安排

（一）对象范围：以局领导班子和局中层以上党员领导干部为重点，全体干部职工参加。

（二）时间安排：2014年2月至9月。

四、方法步骤

第一环节：学习教育、听取意见

（一）动员部署。按照市委统一部署，一是于3月5日前组建由局主要领导为组长副组长的市安监局教育实践活动领导小组；二是经局领导小组讨论研究本局《教育实践活动方案》、推进表等相关工作于3月10日前完成；三是根据活动方案要求，与3月15日前召开全局动员部署大会。

（二）抓好学习教育、提高思想认识。一是学习理论。市安监局党支部采取集中和自学的办法（集中学习为每月最后一周的周五下午），重点学习省、州、市领导讲话精神及党的十八大、十八届三中全会精神，学习省委十届三次全会和全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》文件规定的学习内容，学习市第十四次党代会和第十四届六次全会精神，学习党的民族政策理论。二是举办学习活动。根据活动要求，本局副科级以上领导干部确保在此学习期间每人至少在局内上一堂党课、至少到“三帮扶”社区上一堂党课。根据实际情况组织全局干部职工到海故居、百年沧桑展厅和韩乐然艺术生涯展馆进行参观。三是开展专题讨论。组织一次“安全生产服务民生”为主题的专题讨论会，讨论如何利用工作职责服务群众、服务百姓，如何更好的发挥本职作用。四是撰写心得体会。每位党员干部结合自身工作实际至少撰写一篇触动灵魂的学习体会，于9月10日前将文章电子版交局活动领导小组办公室。

（三）征求意见。建立党员干部联系群众机制，广泛收集意见、听取意见。一方面，出门访民。根据党员领导干部分工不同、科室监管对象不同，集中1个月时间由局领导牵头组成调研组到辖区内监管企业开展调研，收集梳理群众意见建议。另一方面，开门纳谏。建立征求意见制度，形成长效机制，建立党员干部联系点。在局办公楼内设立群众意见箱，征求广大群众意见建议；向辖区监管企业发放《征求意见表》，于5月30日前收集汇总各方面的意见建议，并落实整改。

第二个环节：查摆问题、开展批评

认真落实“照镜子、正衣冠”的要求，开好一次高质量的局党支部专题民主生活会。要做好以下几项工作：

（一）认真查摆剖析。局中层以上领导干部要对照整治“四风”和“不担当、不落实”的内容，通过群众提、自己找、互相帮，认真查纠自身存在的问题。

（二）开展谈心活动。党支部书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、班子成员要与分管科室负责人谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。

（三）撰写对照检查材料。局中层以上领导干部都要撰写对照检查材料，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的三个重在要求，正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

（四）认真开好专题民主生活会。按照活动召开民主生活会“四个不能开”的原则，端正态度、认真听取群众意见，认真开展交流谈心与自我剖析。同时邀请督导组领导进行监督指导，切实做到不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

第三个环节：整改落实、建章立制

针对群众反映的突出问题、“四风”和“不担当、不落实”突出问题以及制度漏洞问题，抓好整改。重点做好以下几项工作：

（一）制定整改方案，落实整改措施。局党支部要针对学习调研、征求意见、分析检查中查找出来的问题，在深入分析原因的基础上，制定行之有效的整改方案，明确任务书、时间表和责任人；局领导班子成员要制定个人整改任务书。

（二）建立健全有关制度。通过此次活动的开展梳理完善现有制度，对经实践检验、行之有效的现有制度要长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的制度进行修订完善，对活动中的成功做法要上升为制度规范，对空白点和盲区要研究制定新的制度，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化长效化。

（三）做好总结工作。9月末前，全局召开学习实践活动总结会，将8个月的活动开展情况进行梳理汇总，总结好的经验做法加强宣传，总结活动中出现的纰漏加强整改，并配合第五督导组开展民主评议。

五、安监特色活动

结合我市安全监管工作实际，进一步丰富活动形式，创新活动载体，增强活动实效。

（一）构建“四化融合”、“三位一体”安全生产监管体系。四化融合即：网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督；三位一体即：属地监管、行业监管、综合监管。构建“四化融合”、“三位一体”新型安全监管体制，是有效遏制重特大事故发生的重要载体，牢记“3.29”、“6.3”等重特大事故惨痛教训，树立忧患意识、服务意识，加强人民生命高于一切的宗旨意识。

（二）规范安全生产“五权”运行。要认真对照“以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”的要求，严格规范安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、中介机构监管权、安全培训权等“五权”运行，着力解决责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严等问题。要严格执行行政审批事项，做到许可条件不放松、标准不降低，不擅自增减许可事项和许可条件，进一步规范行政审批程序，优化工作流程，提高办事效率。

（三）开展“助力帮扶点、情系社区”系列活动。组织优秀共产党员、优秀公务员、优秀事业编赴我局“三帮扶”联系点开展各类帮扶活动，帮助培训下岗职工电工、焊工等操作技能，帮助社区党支部党群共建等内容；组织我局志愿服务队进社区开展安全生产、职业卫生等宣传，帮助困难群众解决生活实际问题；有针对性地帮扶留守儿童健康成长。

（四）积极开展“服务发展作贡献、守护平安当卫士”活动。由有关业务处室牵头，组织党员干部深入我市中、大型企业进行调研，送服务上门，组织开展安全生产管理帮扶和安全技术服务，指导企业开展安全基础设施改造，实现科学发展安全发展。

（五）开展“民情日记”活动。鼓励党员干部以日记形式记录各自结合工作开展走访企业、排忧解难的情况，给予评优奖励。

六、组织领导

（一）加强领导

坚持在市委活动领导小组的领导下开展党的群众路线教育实践活动。成立市安监局教育实践活动领导小组，由党支部书记、局长任组长，党支部成员、副局长任副组长，党支部其他成员、各科室年轻力量为成员组成。领导小组下设活动办公室，设在行政审批科。各科室要结合《方案》把开展教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，加强领导，不折不扣落实领导小组部署的各项任务。

（二）认真组织

结合《方案》要求，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将三个环节的要求贯通起来、衔接起来。局领导班子成员要带头建立联系点，深入开展调研和指导，确保整个活动稳推稳进，不图形式、不走过场。

（三）注重宣传

继续加强《安监简报》上报，充分发挥局内宣传栏作用，通过信息报道、新闻媒体等媒介，积极宣传中央、省、州、市的各项决策部署、宣传教育实践活动的重大意义，宣传安监局各项活动开展情况，推动本局教育实践活动深入扎实开展。