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制度廉洁性评估工作方案

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为认真贯彻党的十八和中央、省、市、区纪委全会精神,深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,根据区委办公室、区政府办公室《转发区纪委监察局〈关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案〉的通知》要求,现就我局开展制度廉洁性评估工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照权力授之有据、配置科学、界限明确、行使依法、运行公开、监督有力的要求,进一步把反腐倡廉的要求贯穿于制度建设之中,落实到权力结构和运行机制的各个环节,努力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,形成预防腐败的长效机制,为构建具有特色的惩治和预防腐败体系提供有力保障。

二、评估步骤

(一)动员部署,提高认识

按照区纪检监察会议精神和制度廉洁性评估工作实施的要求,8月上旬我局进行动员部署。宣传制度廉洁性评估工作的重要意义,提高全体人员对制度廉洁性评估工作重要性和必要性认识。在此基础上,加强组织领导,成立局制度廉洁性评估工作领导小组及其办公室,制定工作实施方案,开展制度廉洁性评估工作。

(二)排查梳理,进行评估

按照制度廉洁性评估工作实施的要求,8月中旬至11月期间,在建立健全工作机制基础上,对我局2014年1月1日至2013年8月1日,以政府或本局名义印发的规范性文件,进行集中排查梳理。

同时,组织制度廉洁性评估。评估出台的规范性文件,是否符合党和国家大政方针和省市区党委、政府关于反腐倡建设部署要求,是否将预防腐败的要求贯穿于制度建设之中;权力结构及配置是否科学合理、权限安排是否得当、监督措施是否完备有效,是否体现了分权制约和不相容权力分离的要求;设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量权行使和幅度是否适当;是否存在违法违规扩张权力、减免责任,增减公民、法人和其他组织责任和义务的情况,权利救济渠道是否完备;是否存在将公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,以谋取部门不正当利益,造成部门利益与公共利益或公民、法人等群体合法权益相冲突,以及部门之间、部门与有关社会组织之间权力交叠和利益冲突的情形;面向行政相对人的利益分配和权力行使,是否遵循公开、公平、公正的原则;制定主体和使用范围是否适当,办事程序设计是否规范严密、公开透明、高效便民、简单节俭;涉及群众权益的重大民生事项、重要决策是否经过必要的论证、听证和风险评估,涉及多个部门的是否与相关部门充分协商;是否体现有权必有责,违规、违纪、违法受追究的廉政责任要求;责任追究机制是否健全,是否存在法律责任缺位、问责机制和绩效评估缺失等情况,有无规定权力行使部门和个人应当承担的责任,明确责任追究的主体、情形、内容、程序等。

我局将根据实际情况灵活采取自审、会审、专家评估、社会评估等形式进行评估,按要求程序进行处理,形成评估报告,报区制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案。

(三)总结提高

2014年12月,我局将对制度廉洁性评估工作进行全面自查,总结工作经验,分析存在的问题,严格按照制度廉洁性评估方法、程序进行操作,及时对拟出台的规范文件进行制度廉洁性评估。

制度廉洁性评估工作方案责任编辑:田老师    阅读:人次