省级食品安全区建设方案范文

为进一步加强全区食品安全工作，切实消除食品安全隐患，保障全区人民群众饮食安全，经研究，决定在全区范围内开展省级食品安全示范区创建活动。根据省政府办公厅《关于开展放心消费创建活动的通知》和省食品药品安全委员会《关于印发省食品安全示范县（市、区）创建活动实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于加强食品安全工作的各项工作部署，紧紧围绕促进全区食品安全状况根本好转这一总体目标，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，进一步夯实食品安全工作基础，逐步建立食品安全长效监管机制，努力把我区建成食品安全最放心地区，为建设“文楚州、景楚州、金楚州”作出积极贡献。

二、创建工作标准

1．区、乡镇政府高度重视食品安全工作，将其列入地方经济社会发展总体规划及政府目标考核体系，专题研究和部署食品安全工作，相关材料、年度计划齐全。

2．食品安全工作经费列入本级财政预算，并随财政经常性收入增长而逐年增长。

3．区、乡镇、村居三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

4．食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；乡镇连锁超市实现全覆盖，村级放心店覆盖率达90％以上，食品集中配送率达80％以上。

5．食品安全信息收集、报送网络健全，信息统一、规范、有记录。食品安全宣传深入持久，宣传有计划、有方案，全年集中性宣传教育活动不得少于3次，宣传工作涉及到农村、社区、城乡结合部等基层领域。

6．食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著，除完成上级部署的专项整治任务外，结合本地实际积极开展专项整治工作。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，建立相关档案，组织开展食品安全信用体系建设。

7．实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95％以上。

8．全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95％以上。

9．生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

10．食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

11．积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%，健全农村集体聚餐备案管理制度及日常备案登记记录，备案率达80%以上。

12．小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，“五小”整治工作方案及工作总结完备，食品安全有保证。

13．实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生Ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

14．食品安全事故投诉处理率达100%，举报投诉工作制度、记录台帐、工作总结完备，根据记录情况实施2次以上回访及暗访。

15．食品安全消费者满意度达80%以上。

16．上年度食品安全综合评价相关资料齐全。

三、工作措施

（一）健全农村食品安全“三网”建设工程

1．规范监管责任网的运行。各乡镇、各部门要层层落实责任，明确工作职责，完善相关制度，做到统一目标责任，统一制度上墙，统一镇、村两级档案资料收集要求，统一日常监督管理表式，统一两员培训内容，统一档案收集装订标准。

2．规范群众监督网的管理。要整合各部门聘请的义务监督员、协管员和信息员队伍的力量，形成全区的群众性监督网络，最大限度地发挥整体作用。对聘请的群众监督员队伍要加强考核，实施以奖代补、优胜劣汰的动态管理机制，对协管员、信息员每年至少轮训一次，不断提高他们的协管能力和水平。

3．规范现代流通网的建设。以市场为引导，继续开展延伸农家店建设、鼓励示范店创建、扶持放心店经营等活动，进一步完善管理措施，提高配送比率，强化索证索票等制度，确保乡镇连锁超市全覆盖，村级放心店覆盖率达100%，食品集中配送率达80%。

（二）稳步实施食品放心工程

1．强化种植养殖环节治理。结合全区高效农业的推广与实施，加快无公害、绿色、有机农产品的生产基地、检验检测站点和安全监管队伍建设，全面落实农产品质量安全市场准入制度，严格农业投入品管理，坚决杜绝高毒、高残留药物的使用，确保农产品质量安全。

2．规范食品生产加工行为。全面推行28类食品质量安全市场准入制度的同时，积极开展食品生产加工业整顿工作，进一步完善监管责任制，强化日常监管和巡查，抓好屠宰场（点）清理整顿和规范管理工作，对存在的问题采取有效措施组织整改，不断提高食品生产加工企业的生产条件和质量管理能力，保证食品质量安全。

3．整治食品市场流通秩序。加强对超市、集贸市场、批发市场等食品经销点的监管，重点检查食品来源和质量，检查索证索票等“六项”制度执行情况。依法开展专项行动，取缔无证照经营行为，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为，切实增强经营户诚信经营、依法经营意识。

4．严把餐饮消费环节安全关。在餐饮行业、学校食堂继续推行食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂实施率达100%以上，农村集体聚餐备案率不低于80%。加大对无证餐饮和食品经营户的清查整顿力度，对不符合食品卫生要求的经营户，促使其尽快整改达标或者依法予以取缔。依法加大违法案件的查处力度,严防重大集体性食物中毒事件发生。

（三）狠抓食品安全专项整治工程

1．开展农村食品安全专项整治。突出抓好农村集贸市场、小饮食店、小商店、小超市、小作坊整治，严厉查处使用非食品原料、滥用添加剂、使用病死畜禽和过期食品作为原料加工食品行为，不断改善农村食品加工经营场所卫生状况，进一步遏制假冒伪劣食品流向农村市场的趋势。各部门和乡镇要将监管重心下移，增强农民群众食品消费安全感。

2．开展肉类食品专项整治。以生猪及猪肉制品为主，开展全面排查和专项检查，着力消除肉类食品从饲料生产经营、生猪养殖、屠宰、肉制品加工到餐桌消费全过程的安全隐患，依法规范肉类食品生产经营活动，严厉打击各种违法违规行为。

3．开展五小行业专项整治。质监部门负责食品生产小企业、小加工点、小作坊的整治，促其改善生产条件，加强生产管理，依法使用食品添加剂，提高产品质量，保证食品安全;工商部门负责小商店、小超市、代销点、流动摊贩的整治，严把其食品进货关、贮存关、销售关，促使其依法经营合格食品;卫生部门负责小饭店、小饮食店、小熟食店等场所的整治，最大限度降低食源性疾病的发生。城管部门协助做好五小行业的整治工作。

4．开展重要节庆期间食品安全整治。在重要节日、重大活动等食品消费比较旺盛的关键时段，要做到早安排、早防范、早行动，积极开展突击性检查，加强节日值班和应急处理，最大限度地降低和消除各种食品安全隐患，保障来楚客商、游客和全区人民群众的饮食安全。

（四）扎实开展食品安全宣传教育工程

围绕创建工作需要，定期开展食品安全专题宣传教育活动，普及食品安全常识，倡导科学健康的消费观念，引导公众养成良好的饮食习惯，切实增强人民群众食品安全意识和自我保护意识。各乡镇、各部门要积极开展食品从业人员业务培训，着力提高执法人员的工作能力和服务，依法规范生产经营者的行为，引导广大农民科学的种植和养殖，自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药。要积极开展食品安全诚信体系建设，畅通举报投诉渠道，加大对失信企业的监管检查频次和处罚力度，激励生产经营单位守法经营、诚信经营。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2014年7月）：召开食品安全示范区创建工作动员会议，部署工作任务。各乡镇、各部门分别制定创建工作方案，层层分解工作任务，积极开展舆论宣传，为创建工作营造良好的氛围。

（二）组织实施阶段（2014年8月～9月）：各乡镇、各部门对照实施方案和创建工作的标准要求，结合各自工作职责，积极开展创建工作。对日常监管工作中的重点、难点和突出问题，开展卓有成效的专项整治活动，严厉查处各类违法行为。

（三）迎接验收阶段（2014年10月）：各乡镇、各部门对创建工作情况进行总结、分析，在此基础上完善监管措施，逐步形成食品安全工作长效管理机制。区食安办组织人员对全区面上创建工作的完成情况进行督查、评估和总结，向省、市提出验收申请，同时做好验收考核的各项准备工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区创建工作领导小组下设“一办两组”，创建工作办公室设在区药监局，具体负责创建工作的指导、协调等工作。市场整顿组负责食品市场整治工作，效能督查组负责对创建工作落实情况和交办任务完成情况进行督查。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，将工作任务分解到人，工作责任明确到人，确保创建工作顺利推进。

（二）强化协调配合。各部门要制定切实可行的工作措施，加强日常监管，确保各项工作达到创建工作标准要求。各乡镇、各部门之间要加强沟通，密切协作，合力推进创建工作。区食安办要会同有关部门建立创建工作联席会议制度，及时解决工作中的有关问题，确保创建工作有序推进。

（三）严格督查考核。将创建工作列入年度目标综合考核范围，严格奖惩兑现。区食安办要定期不定期对创建工作情况进行督查和暗察暗访，对创建工作未达到预期目标的及时督促整改，对工作失职和不力的予以通报批评，并严格实行责任追究制度。