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路政管理示范区建设方案范文

时间:2022-07-10 05:12:31

路政管理示范区建设方案

为积极开展路政管理示范区创建工作,巩固我区公路发展成果,保障公路功能有效发挥,提升公路管理社会成效,促进社会主义新农村建设,根据省、市有关路政管理示范区创建工作要求,结合我区实际,现制定如下工作方案:

一、指导思想、基本原则和工作目标

指导思想:按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求,以公路管理相关法律、法规、规章为依据,以提高公路通行能力、安全品质、服务水平为核心,以优质高效履行保护路产、维护路权法定职责为重点,实施公路建设、养护、管理和谐发展新战略,为社会发展、经济建设和百姓出行提供更好的公路基础设施保障。

基本原则:在区委、区政府的统一领导下,因地制宜,服务经济,为社会各方提供路政管理带来的成果;管养结合,依法行政,充分发挥路政管理的重要作用。深入发动,广泛宣传,营造社会普遍理解、百姓高度认可的路政管理环境。科学组织,统筹安排,建立稳定高效的公路保护长效机制。

工作目标:保障路政管理法定职能得到全面履行,保证公路路域环境得到根本改善,百姓爱路护路意识明显增强,公路通行能力全面提升,安全品质有效改善,服务水平大幅度提高,路政执法权威充分确立。为全区公路养护管理工作进位争先打好基础,实现公路及公路路网功能的有效发挥。

二、工作内容、重点及要求

(一)建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理组织机构健全,职能清晰,职责明确,责任落实,制度执行严格。执法队伍、办案设施、路政装备达到标准化大队建设要求。涉路管理界面清楚、关系明确、分工落实。

(二)建立行之有效的路政管理工作体制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路附属设施、路域环境保护等路政管理规范性文件,调整范围和工作措施切实可行,职责分工明确并得到贯彻落实。涉及多部门管理的项目,以及路政管理的重大问题,建立相关部门联合工作机制。

(三)营造政通人和的路政工作环境。宣传教育成为路政管理的重要手段,细致、深入、全面、影响大。公路沿线企事业单位、工商业主、小摊小贩、居民、车主、业主等相对人,熟悉路政管理相关政策和法律法规,基本能够自觉遵守规定要求。社会各界知晓路政管理目的,基本熟悉路政管理要求,对路政管理认可度、理解度和支持度高。

(四)打造畅通安全的车辆通行条件。公路横向干扰小,建筑红线控制清晰,非法建筑物得到妥善处置和有效控制。公路用地界碑齐全,搭接道口得到有效控制及合理归并,无非法非标、堆积物、边坡种植及建筑物。路面通行管理状况良好,无堆积物、摆摊设点、打谷晒场、乱停乱放等违法占用现象。公路街道化得到有效控制,镇区段实行机非分离,行车道顺畅整洁。

(五)强化路政管理基础建设。路政机构办公环境优美,路政人员服务热情周到。内业资料齐全,文书填制规范。管理手段先进,管理方法有效,路政系统信息维护及时,使用规范正常。路政巡查内容全面,执法规范有力,许可及时准确,监管服务周到。

三、实施方法、步骤与标准

路政管理示范区创建工作从2014年4月份起至2014年12月份结束,分三个阶段进行。

第一阶段:筹划准备阶段(2014年4月份),重点抓好三个环节。

1.成立组织。成立由区政府分管领导任组长、区交通局局长任副组长、各相关部门主要负责人为成员的组织机构。各相关部门也要成立相应的组织机构。

2.前期准备。重点抓好两个方面的工作。一是按照创建工作要求,对区域公路环境进行认真调查摸底,同时建立组织,配备人员,为全区实施公路路域环境整治做好充分准备;二是严格按省、市公路主管部门的要求,高标准规划全区公路的标准化建设等工作。

3.全面发动。重点做好两方面的工作。一是召开全区路政管理示范区创建动员大会,全面部署创建工作,区政府与各责任单位签订路政管理责任状,进一步明确工作责任;二是深入开展宣传。通过电视、广播、报刊等媒介,加大宣传力度,在全区营造关心、支持创建工作的浓厚氛围。

第二阶段:全面实施阶段(2014年5月-2014年11月),重点做好五个方面的工作。

1.按照《公路法》等相关法律、法规对公路路面及周边环境开展综合整治,确保达到路面完好、公路控制区环境整洁等要求;2.建立工作机制。重点围绕解决路政管理中存在的难解决、易反复的问题,制订具体实施办法,进一步完善公路管理工作中的各类规章制度,努力形成“政府主导、交通主管、公路主办、各方参与”的工作机制;3.建立健全各类管理工作台帐和资料,达到指导和规范管理工作的目的;4.开展调查研究。对路政管理及工作中存在的问题,开展前瞻性研究,强化创新,不断丰富创建工作的内涵;5.出台相关政策。围绕路政管理实际,制定出台地方规范性文件、行业标准和相关管理制度,进一步完善路政管理的政策依据,为今后长效管理奠定基础。

第三阶段:巩固提高阶段(2014年12月份)

以建立路政管理长效机制为重点,全面总结活动成效及经验教训,形成管理制度和标准,进一步规范路政管理工作。要针对社会发展和经济建设提出的新要求,以及路政管理工作中出现的新情况,研究提出针对性的解决办法。

四、工作措施

(一)组织保障。成立由区政府分管领导任组长的“楚州区路政管理示范区建设工作领导小组”领导小组,负责组织协调、活动推进、后勤保障等工作。

组长:区政府副区长

副组长区交通局局长

成员:区委宣传部副部长、区广电局局长

梁文龙区委宣传部副部长

市国土局楚州分局局长

区建设局局长

区城管局局长

市楚州工商局局长

市公安局楚州分局副局长

区公路管理站站长

(二)资金保障。省路政示范区建设工作中省道两侧的土地征用、土场配套及矛盾的协调处理由所在地乡镇政府负责,建设由区公路部门负责。镇村道路达标建设由各行政村负责,农村公路管理养护专项资金的补助标准为:县道每年每公里12000元,乡道每年每公里3000元,村道每年每公里1000元,其他缺口资金由各乡镇财政列支或从村民“一事一议”的渠道解决。

(三)质量保障。各建设责任单位要以质量至上为原则,建立质量管理体系,严格按照省公路局关于路政示范区建设总体要求和统一部署,保证公路达标建设、路政管理队伍标准化建设、路域环境治理保质保量以及路政管理组织保障体系、路政管理保障制度科学、合理、合法、切实、可行,区交通、林牧、建设、法制等专业技术部门,要为各建设项目提供专业技术支持和业务指导,严把公路建设、绿化和美化等质量关,确保路政管理示范区建设质量,并对创建过程中的各项工作,定期编制建设项目质量技术认证报告,报检查督促工作组。

(四)监督保障。检查督促工作组要以建设总体计划和要求为根据,以进度控制管理和质量控制管理为主要内容,检查各单位、部门在建设过程中各项工作的落实情况,各建设责任单位要定期上报工作进度信息,以便检查督促组及时了解情况,定期检查、通报、评比各建设责任单位实施进展情况以及完成质量情况,对未能完成计划工作量和工作质量不达标的及时提出整改意见,责任单位要及时落实整改措施,确保各项工作按计划、优质完成。

五、工作要求

(一)统一思想,形成合力。路政管理示范区建设对于打造生态楚州、构建和谐交通、改善投资环境、促进地方经济发展有着十分重要的意义,各乡镇、各有关部门要高度重视,积极支持,齐抓共管,确保创建工作圆满成功。

(二)明确职责,齐抓共管。各乡镇、各有关部门要制定完善周密的实施方案,明确建设的目标、任务、措施和要求,工作做到有计划、有重点。交通部门负责省、县道公路养护管理、路容路貌管理、组织实施建筑控制区管理、管辖范围内公路路政管理和协助实施公路及公路两侧绿化。建设部门负责公路建筑控制区范围内的违法建设管理,及时查处违规建筑行为;负责集镇段店面标准化、人行道清理以及集镇段非标广告清理。国土部门负责公路确权,及时查处公路两侧建筑控制区范围内违法占地行为。公安部门负责公路交通安全管理,制止公路打谷晒场、沿路障碍物等影响交通安全的行为。交通事故涉及公路路产损害的,及时通知并协助公路管理机构对路产损失赔偿部分依法进行处理。工商部门负责取缔公路两侧的无照经营,协助乡镇政府治理马路市场,管理出店经营、占路经营。公路沿线各乡镇应按照属地管理的原则,在本辖区内进行公路交通管理的宣传,不断提升本乡镇单位与居民的爱路护路意识;积极开展公路环境综合整治,力求尽快解决沿路乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱用公路问题,禁止在公路红线控制区规划与建设。各乡镇、各有关部门要按照职责分工,主动承担起自己的责任,确保我区的创建工作富有成效地开展。

(三)积极探索,认真总结。各相关部门和单位要针对公路路权不明确、街道化现象严重、路域环境差等突出问题,研究制定科学合理、操作性强的工作规范和管理办法。要针对部门职能交叉及群众反映强烈的突出问题,研究探索新办法。对试点工作中出现的好的做法,认真总结,形成经验,全面推广。

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