土地执法活动实施方案范文

根据省、市关于开展创建省级“土地执法模范区”活动的有关要求，区委、区政府决定2014年在全区范围内继续开展创建省级土地执法模范区活动。为保证这项活动的顺利实施，特制定以下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院有关加强国土资源管理的方针、政策以及国土资源管理的法律法规，通过创建活动，使全民的法律意识、资源忧患意识和模范执行意识进一步增强，各街办、各部门依法行政意识进一步提高，确保实现我区国土资源管理目标。

二、创建目标

1.各街办、各部门重视土地执法工作，自觉遵守土地管理法律、法规、支持国土管理部门依法办案，创建活动有计划、有制度、有措施；

2.形成健全的土地执法网络，土地管理机构健全，街办有班子，行政村（居）有土地监察员，村民小组有土地监察信息员；

3.土地管理法规宣传有声势、重效果，干部群众受教育的普及率达到90%以上；

4.创建土地执法模范街办活动普及率达到100%，达标率在100%；

5.历史遗留的土地违法案件得到依法妥善处理，当年发生的违法案件查处结案率100%；

6.依法规范土地市场，强化土地资产管理，土地出让、转让、出租、抵押等依法进行；

7.禁止任何单位和个人擅自通过“以租”等方式占地建设；

8.建立一支过硬的土地执法队伍。

三、具体实施步骤

（一）准备阶段（1-2月）。一是成立区创建省级“土地执法模范区”活动领导小组；二是下发《关于开展创建省级“土地执法模范区”活动的意见》，明确创建内容、任务和要求；三是召开领导小组成员会议，学习有关文件，统一思想，提高认识，协调开展创建活动的有关准备工作；四是根据上级要求，结合我区实际，制订我区创建实施方案。

（二）实施阶段（3月-9月）。一是召开全区创建工作动员大会，部署全区创建工作；二是开展广泛的宣传活动，以多种形式深入宣传土地管理法律、法规和有关创建土地执法模范区活动的意义、内容，为创建工作营造良好的舆论氛围；三是建立健全规章制度，完善目标责任制，实行土地管理工作行政首长负责制，推行错案责任追究制度，确保依法行政，强化巡回检查制度，定期进行巡回检查，把违法批地、违法用地行为消灭在萌芽状态；四是严肃查处各类违法用地案件，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性；五是开展土地执法检查活动，要对街办、村组开展两次以上的土地执法检查，对检查中出现的问题及时纠正处理；六是继续开展创建土地执法模范街办活动，认真总结回顾近年来创建土地执法模范街办活动的经验，发扬成绩，确保创建土地执法模范街办达标率100%；七是强化土地管理职能，进一步严格建设用地审批管理和跟踪管理。严格实施规划管理，按时完成规划修编任务，实行土地用途管制，保护农用地。强化土地权属管理，认真执行《土地登记规则》，加快土地登记发证工作进程，实行以证管地；八是依法规范土地交易市场，强化土地资产管理，土地使用权出让、转让、出租、抵押等依法进行，使我区土地管理工作走向法制化轨道。

（三）总结申报阶段（10月份）。对照标准，对创建省级土地执法模范区活动情况进行检查，及时整改存在的问题形成总结报告，分别报请上级检查验收。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各街办、各部门要高度重视创建工作，切实把创建工作列入重要议事日程，列入行政执法和管理工作重要组成部分，及时成立组织，制定切实可行的实施方案，积极做好开展创建活动的各项准备工作，确保创建工作落到实处。

（二）加强宣传，搞好发动。要充分利用多种形式广泛深入宣传土地管理各项法律法规。宣传部门要加大宣传力度，及时宣传创建中涌现出来的先进典型，曝光违法违章用地现象。要利用学校这个阵地，抓好中小学生的国土、国情教育，以进一步扩大教育面，确保全民受教育面达到90%以上。通过宣传教育，进一步增强全民惜土意识和市场意识，进一步增强国情观念和依法用地观念，形成全社会支持土地执法的良好氛围。

（三）严格标准，注重实效。开展创建活动是全面加强土地管理工作的一种有效形式，只有在提高质量上下功夫，才能体现出好的效果。各街办、各部门在创建工作中，要严格掌握标准，坚决防止走过场，确保省级土地执法模范区创建工作质量。