机关作风集中整治活动方案范文

各科室、监察大队、培训中心：

为了认真贯彻9月3日全县机关作风整治工作会议精神，落实县委《关于在全县开展机关作风集中整治活动的实施方案》的具体要求，全力加强我局“点燃激情、提升效能”活动的开展，强化工作作风转变，更好地服务全县安全生产监管工作，结合本局工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“敢想敢干敢担当，创新创业创一流”的新时期精神，以全面增强党员干部全局职工的干事激情为核心，以打造激情文化品牌为驱动，秉持“用100%的激情、100%的努力，达到100%的成效”理念，推动思想解放，规范工作行为，提升工作效能，为实现“全面建设小康社会，全力争当苏皖边界先行军”的发展目标创造良好的政务环境。

二、基本原则

一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕促进全县经济社会又好又快发展中心，服务于营造良好发展环境大局，确保市委、市政府和县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是标本兼治、综合治理。着力解决当前影响领导作风和机关行政效能的突出问题，完善各项制度，形成机关作风建设长效管理机制。

三是抓住关键、重点突破。以解决关键环节、重点岗位工作上存在的突出问题为突破口，推动全局作风建设的深入开展。

四是依法行政、规范运行。按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是求真务实、高效便民。从实际出发，扎实推进，务求实效，使服务对象得到实实在在的便利和实惠。

三、目标任务

集中整治活动已点燃全局党员干部职工学习激情、工作激情、创业激情、服务激情为主导，以打造激情文化品牌为主线，以根治“五症”、倡导“五风”为抓手，全面实现机关干部队伍作风“五大提升”。

一是坚决根治“五症”。坚决根治精神不振、不思进取的“动力缺乏症”；坚决根治对群众漠不关心、对发展事不关己的“麻木不仁症”；坚决根治工作标准不高、得过且过的“马虎了事症”；坚决根治不想学习、没有思路的“知识缺乏症”；坚决根治以权谋私、与民争利的“唯利是图症”。

二是积极倡导“五风”。倡导调查研究之风，主动深入基层，调研分析；倡导求真务实之风，围绕既定政策，狠抓落实；倡导亲民为民之风，努力解决群众最关心、最直接的利益问题；倡导终身学习之风，自觉学习，与时俱进；倡导清正廉洁之风，克己奉公，慎用权力。

三是实现“五大提升”。思想观念大提升，冲破传统观念束缚，勇于创新，敢于担责；素质能力大提升，做到谋划发展有思路、破解难题有招数、提升业务有高度；执行效率大提升，对上级决策能认真执行、快速执行、全面执行；服务水平大提升，接待群众耐心细致、热情周到、和谐圆满；基层群众满意度大提升，办事程序更加简化，行政效能有质的提高，基层群众对机关作风更加满意。

四、工作步骤

集中整治活动时间从2011年9月上旬开始到10月下旬结束，分三个阶段进行。

第一阶段：查摆问题阶段（9月3日--9月20日）

主要任务是按照机关作风集中整治的总体要求，紧紧围绕“五症”（具体为五大类20条）查摆是否存在相关具体问题和表现，尤其要突出“三个重点”，即重点科室、重点岗位、重点人员进行查摆。

动力缺乏方面，要查是否存在以下问题：（1）思想消极，精神萎靡，庸、懒、散，不思进取，缺少干事激情；（2）畏难情绪严重，遇到困难绕道行，不求有功，但求无过；（3）上班昏昏沉沉，下班沉迷酒场、舞场、钱场，放松自我要求；（4）不能严格执行各项规章制度，作风漂浮，自由散漫。麻木不仁方面，要查是否存在以下问题：（1）大局意识不强，在岗不履职，在职不尽责，甚至只拿钱、不在岗、不在位；（2）重管理、轻服务，损害群众利益，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；（3）官僚主义严重，对待群众态度生冷、趾高气昂，门难进、脸难看、事难办；（4）组织纪律观念淡薄，搞上有政策、下有对策。马虎了事方面，要查是否存在以下问题：（1）以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，无创新思路，无特色举措；（2）目标定位不高，甘于平庸，对工作好的讽刺挖苦、说风凉话；（3）阳奉阴违，推诿扯皮，拈轻怕重，不能及时有效完成任务；（4）工作不细致，为群众答疑解惑不南新、敷衍应付。知识缺乏方面，要查是否存在以下问题：（1）学习无兴趣，无热情，应付了事，走过场；（2）不愿深入基层调查研究，不了解实情下情，瞎指挥、乱决策；（3）对上级有关政策不研究，吃不透上情，争取项目资金不积极主动，无成效；（4）对职责范围内的业务部钻研，流程不熟，习惯于凭经验办事，外行领导内行。唯利是图方面，要查是否存在以下问题：（1）部门利益至上，私设“小金库”，与民争利；（2）在公务活动中向管理和服务对象“吃拿卡要”；（3）套取、挪用、侵占、截留国家、集体及他人财物；（4）利用职权、违规经商办企业，以权谋私，插手招投标工程，参与或组织非法集资、融资。

领导班子成员特别是“一把手”在做好上述问题查摆的同时，还要突出查找是否存在思想上因循守旧、得过且过、怕冒风险、怕担责任；落实任务缺乏主动性，瞻前顾后，左顾右盼、等靠要；推进工作怕苦畏难、矛盾上交、怕得罪人问题。

要通过网络问政、发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种方式，充分听取群众意见和建议。采取自己找、领导点、群众评、互相提等多种方法，查清、查实、查全问题。对查出的问题要细致地梳理归类，经单位领导班子讨论议定后，报机关作风集中整治活动领导小组审定。领导小组审定反馈后，要及时向社会公布，接受群众评定。

第二阶段：集中整改阶段（9月21日--10月10日）。

主要任务是围绕五大类20条问题，全力整改纠正，并公开整改结果。

1、制定整改方案。及全体干部职工要针对群众提出的意见、建议及查摆出的问题，制定有针对性的整改方案，找准根源，明确整改要求、整改重点、整改措施、整改时限，责任到人。坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

2、落实整改措施。要针对整改方案，细化整改措施，把作风集中整治的着力点放在整改措施的落实上，边查边改、边整边改，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要向群众说明情况，创造条件，列出计划，分阶段实施整改。在整改过程中“一把手”及重点岗位的负责人就如何进一步改进作风、落实整改措施、兑现整改目标等作电视公开承诺。

3、公开整改结果。领导班子成员的整改结果，要通过报纸、电视、网站媒体及政务公开栏等多种载体适时向社会公示公开，接受群众监督。科股室和一般干部职工的整改结果要在本单位内部进行公示。公示结束后，领导小组将组织群众对个单位和领导班子成员整改情况进行评议，群众满意率低于90%的要推倒重来，重新整改。

在集中整治期间，要坚持开门整改，对整改问题、整改方案、整改结果等按照进度分阶段组织服务对象代表参加评估。对工作敷衍了事、群众不满意的，不得转入下阶段工作。重新整改效果仍不明显的，追究责任，从重从严处理。

第三阶段：构建长效机制阶段（10月11日--10月31日）。

主要任务是以创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”五型机关为抓手，凝聚激情干事创业，形成机关作风建设的长效管理机制。

1、创建学习型机关。积极开展大培训、大学习活动，重点围绕政治理论知识、岗位业务知识、县情知识、公共综合知识等内容开展教育培训。坚持“每月两课”制度，邀请专家学者授课。坚持全员讲学，通过领导干部带头学习、带头讲课，创建学习型班子、学习型科室，树立学习典型，激发机关干部学习热情和内在动力。坚持向书本学，向先进学，向群众学，不断提高履职能力和水平，全面掌握岗位职责和业务流程。

2、创建服务性机关。一是进一步完善三级便民服务网络。依托行政权力网上公开透明运行系统，实行并联审批，全面做到“一个大厅对外，一个窗口受理、一站式办结”。开通“12345便民服务热线”，实现“一个号码对外，一条热线负责”，为群众提供咨询、求助、投诉等服务。对群众通过网络问政、投诉电话等服务平台反映的问题要建立登记受理、调查了解、督办反馈等相配套工作机制。各乡镇、各部门都要搭建公开的服务平台，畅通民意述求渠道。二是开展“三进三问”、“三解三促”活动。主要领导要带头转变作风，进乡村、进企业、进农户、问政于民、问计于民、问需于民，切实了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。三是实行班子成员科室负责人工作日志制度。主要负责人工作日志及月度计划小结要向县委、县政府报送；领导班子副职及成员向正职报送；科股室负责人向分管领导报送。并通过一定的形式在单位内部公示。四是实行收件（受理）回执制度。在接到企业或公民提交需要办理事项的申请文件，投诉信函以及其他需要答复处理的书面资料时，必须出具收件回执单，一式两联，给当事人一份回执联。书面要写明收件内容、收件日期与提交材料者姓名、联系方式，并注明办理答复的期限天数、签署经办人的姓名或加盖收受单位的公章。五是加强窗口单位创先争优工作。明确服务型窗口创建标准、创建措施，制定创建申报、验收流程，结合“全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优”活动，在行政服务审批中心积极推广亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比成绩，群众评议、职工互评、领导点评等先进做法，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

3、创建创新型机关。以培育创新意识、改善创新环境、提高创新能力为目标，引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和全县经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作。一是开展“我为发展献一计”活动。充分发扬民主，广泛发动群众献计献策，重点解决制约经济发展的瓶颈问题。二是围绕提高工作效率，提出安监工作创新计划，设立创新课题，深入开展调查研究，总结研究成果，为领导决策提供依据。大力推进经济社会制度创新，及时将创新成果科学化、制度化。三是积极开展创新成果交流评比活动。设立创新激励机制，把创新成果的推出及其在实际工作中的应用效果，作为评选先进、评价干部和年度目标考核的重要内容。

4、创建效能型机关。一是大力推行“五办”作风。对群众待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对待普遍性的问题“上门办”，对一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题按政策要求“规范办”。二是实行日清日结和三日回复制度。自加压力，对每天的工作任务努力在当日完成，做到日清日结。对上级领导及部门交办的工作，承办单位要在规定时间内办结。如没有按时办结，也要在三日内将办理进展情况及时回复。对下级部门提交的请示、报告等，上级领导也要在三日内予以批示并及时回复。积极推行闭环管理，对每项工作要有计划、有落实、有反馈、有考核。三是构建“大督查”机制。对重点工作、重要部署、领导批办交办任务等，要强化督查督办力度，全面提高各单位执行了和工作效率。各单位要完善督查队伍，健全与“大督查”工作格局相配套的督查体系。

5、创建廉洁型机关。一是完善监督网络。整合各种监督资源，建立健全以行风监督员、服务对象、网络媒体为互补的社会舆论监督体系，将内部监督和外部监督、上级部门监督和基层单位监督、普遍监督和重点监督等相结合，努力将监督关口前移，惩防并举，注重预防。二是健全监督制度。深化干部廉政档案制度建设，增设领导干部作风建设档案，将机关作风建设情况及时进行充实和更新，各单位也要相应建立重点岗位工作人员作风建设档案。开展警示教育活动，定期组织全县科级以上干部到洪泽湖监狱集中开展警示教育活动。各单位也要采取有效形式，组织开展警示教育活动。开展“三项清理”活动，着力清理私设“小金库”、超配公车及在编不在岗人员，解决部分机关单位存在的以权谋私、人浮于事、擅自脱岗等突出问题。三是强化监督制度落实和执行。以狠抓《廉政准则》、机关作风建设相关制度落实和执行为重点，加大检查考核力度，对制度执行不力者要进行责任倒查，严格执行责任追究，切实维护制度的权威性和严肃性。

五、工作要求

机关作风建设时一项永不竣工的民心工程。各科室、监察大队、培训中心要增强责任感和紧迫感，认真抓好各项工作落实，务求取得实效。

一是加强组织领导，实行“一把手”负责制。要把作风建设作为当前一项重要政治任务，摆上议事日程。“一把手”要负总责，进行统筹安排，成立相应的工作机构，明确目标任务与工作责任。要立足“机关围绕基层，一切围绕项目转”，把机关作风整治活动与安全生产重点工作和招商引资工作有机结合，确保“两不误、两促进”。班子成员和领导干部要带头查摆问题、抓整改、转变作风。对思想认识不到位、查摆问题不深刻、整改效果不显著、工作开展一阵风的单位，将严格追究其主要领导及分管领导责任。

二是加大查处力度，坚决清除各种危害机关作风建设的不良现象。整治机关作风，必须动真碰硬，落实到具体岗位、处理到具体人头。领导小组要加强检查。发现问题，要责成限期纠正，并跟踪督查。对各种损害机关作风建设的行为，坚决打击，决不手软，做到治得难、治得狠。把查处结果与干部选拔任用、升迁去留挂钩，并在电视台、网站设立“曝光台”，定期向社会公开曝光反面典型。

三是搞好协调配合，切实形成推进机关作风建设的整体合力。机关作风建设工作面广量大，必须配套联动，形成合力。要通过发放机关作风问卷测评表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对重点部门、重点岗位的机关作风、效能建设每半年进行一次评议。要深入开展民主评议政（行）风工作，把作风建设与单位年终目标考核及政（行）风评议相挂钩，强化结果应用。年终对工作作风好的，工作过硬的岗位和个人进行表彰。

四是唱响激情文化，大力营造创建机关优良作风的浓烈氛围。紧紧围绕“点燃激情，提升效能”主题，以打造一支充满激情、苦干实干、紧张快干的干部队伍为目标，大力弘扬以攻坚克难、锐意进取、勇于探索、永争一流等为主要内容的激情文化。要以“三敢三创”新时期精神为统领，结合工作实际深入挖掘，形成独具特色、内涵深刻的激情文化品牌。通过激情文化品牌创建，唱响激情文化之歌，凝心聚力，带动干部作风转变。精心组织“优秀岗位”竞赛、“我的机关效能观”征文等系列活动。在全局树立勤学习、善思考、敢担当、促发展的先进典型，并进行广泛宣传，使安监系统学有榜样、赶有方向。大力营造求真务实、进取有为的良好氛围，为全面实现安监工作新突破提供强大动力。