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景区旅游体制改革方案

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为进一步推进野三坡景区旅游体制改革,充分发挥野三坡旅游投资有限公司职能,整合、盘活旅游资源,加大招商引资力度,提高市场化运作水平,推动旅游产业全面转型升级,根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》中“培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团”以及省《关于加快发展旅游业的实施意见》中“组建跨行业、跨区域、专业化旅游集团”的要求,结合我县实际,制定本实施方案

一、指导思想

以国有旅游资源为基础,以政府推动为主导,以创新发展机制为手段,以打造旅游龙头企业为目标,按照市场化方式组建野三坡旅游集团有限公司,并以此为平台,加大旅游资源整合力度,提升产业水平,增强核心竞争力和发展持续力,推动旅游产业全面转型升级,促进县旅游产业又好又快发展,为全面建设小康社会、促进全县经济社会跨越式发展作出积极贡献。

二、组织领导

成立由政府县长于舒心为组长的野三坡旅游体制改革领导小组,依据《县人民政府关于成立野三坡景区旅游体制改革领导小组的通知》的工作要求,各相关单位负责旅游体制改革工作的具体事宜。

三、目标任务

根据《关于组建野三坡旅游集团有限公司的实施方案》要求,通过组建野三坡旅游集团有限公司,搭建旅游投融资平台,依靠市场化、资本化运作,实现对现有旅游资源的整合,提高市场化运作水平,推动旅游产业全面转型升级,促进旅游项目开发,提升旅游品牌竞争力和旅游产业综合能力,实现旅游强县、旅游富县的目标。

主要任务是组建野三坡旅游投资有限公司、野三坡旅游集团有限公司(以下简称集团公司)以及下列子公司:

(一)野三坡百里峡旅游服务有限公司

通过并购神奕探野旅游有限公司,将该公司经营的旅游商品生产销售、客运服务、导游服务等业务纳入野三坡百里峡旅游服务有限公司经营范围。通过产权重组、机构重组、资源整合使之成为由集团公司控股的子公司。

(二)野三坡白草畔旅游服务有限公司

现白草畔景区属合作经营,通过对其现有资产(索道等)的审计、评估确定资产,并与合作方洽商,采取收购或控股的方式,使之成为由集团公司控股的子公司。

(三)野三坡龙门天关旅游服务有限公司

与猿人谷景点投资方洽商,采取收购或控股的方式,进行机构重组,资源整合,使之成为由集团公司控股的子公司。

(四)野三坡鱼谷洞旅游服务有限公司

景区终止鱼谷洞泉承包合同,收回景区经营权,终止与广源旅游公司的合作,组建集团公司控股的子公司。

(五)野三坡神悦文化传播有限公司

现有神悦文化传播公司由县旅游事业开发有限公司注册成立,通过重组并购(变更)等方式,使之成为集团公司全资的子公司。

(六)百里峡索道客运公司

百里峡现有索道(伟佳索道公司)运力严重不足,依据规划需要升级。同时,结合开发东南山,实施百里峡扩容升级的规划,还需新建客运索道或观光电梯。与伟佳索道公司洽商并购或注资共同组建百里峡索道客运有限公司,使之成为由集团公司控股的子公司。

(七)通过重组原野三坡旅行社有限公司,变更为野三坡国际旅行社有限公司,使之成为集团公司的全资子公司。

(八)重组并购(变更)县旅游事业开发有限公司,作为拒马河旅游开发的有限公司。拒马河漂流及其他经营性水面,依据拒马河规划,不符合规划的经营项目予以取缔,符合规划的由集团公司进行收购(或注资控股),完成水上经营性项目的整合,打造拒马河观光休闲带,达到统一价格、统一标准、统一管理

(九)根据情况采取融资、引资、合作等方式,组建旅游地产、旅游商品开发生产销售、客运、星级酒店、文化项目、京赞路沿线、三皇山开发等相应的子公司。

以上子公司设立后,申请企业集团登记,成立野三坡旅游集团有限公司。

四、实施步骤

(一)调查摸底阶段(2014年3月15日前)

1、在前段工作的基础上,对现有的管委会、旅游局及国有公司的资产等状况进行调查核实摸底。

2、对与组建集团公司有关的相关公司、单位、个人进行调查、走访、摸底。

3、研究制定具体方案。

(二)资产重组、并购阶段(2014年3月15日—4月15日)

与相关单位进行审计、评估、具体洽谈,针对具体问题明确责任单位、工作目标、完成时限。

(三)注册公司阶段(2014年4月1日—5月20日)

按照公司法及相关法律要求,对符合组建条件的进行公司注册工作。

(四)集团公司运营阶段

完善公司治理结构,理清母子公司关系,实现公司正常运营。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导

旅游体制改革工作是我县经济生活中的一件大事,是直接关系到野三坡知名度和美誉度提升的一项重要工程,是关系景区开发建设,进而实现旅游强县、旅游富县的重要工作。各有关单位、乡镇要统一思想,提高认识,高度重视,齐心协力,确保深入推进顺利实施。为此,县政府成立旅游体制改革领导小组,由县政府于舒心县长任组长,常务副县长为常务副组长,相关县领导为副组长,统一研究、安排、调度、督导。领导小组下设办公室,三坡管委会主任马树起任办公室主任,由管委会(旅游局)、财政局、审计局、纪检委(监察局)、水利局、工商局等职能部门抽调专业人员,并聘请会计师、律师等中介机构专业人员具体运作公司组建、并购等各项工作。各有关部门要主动发挥职能作用,加强业务指导和帮助,共同推进旅游体制改革,尽快完成集团公司的设立组建,推动我县旅游事业更好更快的发展。

(二)明确分工,落实责任

组建集团公司时间紧、任务重,各职能部门要根据旅游体制改革的工作实际,明确分工,落实责任,积极配合旅游体制改革工作。各部门要做到任务明确、责任到位、措施到位、人员到位,牢固树立“一盘棋”的思想,增强大局意识,杜绝推诿扯皮,确保在旅游旺季到来之前完成公司组建等各项工作。

(三)加强督导,严格考核

纪检监察等部门要加大对旅游体制改革工作的督查力度,完善督查机制,强化现场督查。对措施不力,行动迟缓,任务完成不合标准的部门和单位责令限期整改。对执行不彻底,落实不到位,影响整体工作的,坚决执行问责制,逐级追究有关责任人的责任。

景区旅游体制改革方案责任编辑:杨雪    阅读:人次