村四廉强基工程建立工作方案范文

各党总支（支部）、村（居）委员会，镇直各单位：

为扎实开展我镇农村基层党风廉政建设，进一步整合农村基层党风廉政建设工作资源、工作平台、工作载体，促进全镇农村基层党风廉政建设工作成体系、上规范、登台阶、出成果，根据县委《关于实施“四廉强基”工程加强农村基层党风廉政建设工作的意见》和县纪委、监察局《关于实施反腐倡廉“四项工程”推进和谐“五项行动”的实施意见》文件精神，结合全镇实际，现就开展“四廉强基工程”深化工作提出实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧围绕全县发展大局和反腐倡廉建设重点，通过实施反腐倡廉“四项工程”、推进和谐“五项行动”，通过在农村村（居）全面加强“廉组织、廉制度、廉阵地、廉村官”建设，建立廉政组织，建好廉规制度，建设廉务阵地，建强廉洁村官，进一步加强村（居）干部队伍建设，推动农村基层组织固本强基，为新农村建设提供坚强有力的组织和纪律保证。

二、基本原则

1、坚持服务中心的原则。服从服务于社会主义新农村建设大局，及时发现并切实解决党风政风方面影响农村建设和改革的突出问题，促进农村生产力的解放和发展。

2、坚持突出重点的原则。以落实党的农村政策和解决损害农民利益问题为重点，采取得力措施，务求取得实效。

3、坚持惩防并举的原则。贯彻反腐倡廉战略方针，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、严厉惩处，不断提高农村基层惩防腐败工作水平。

4、坚持改革创新的原则。从实际出发，积极探索农村基层反腐倡廉建设新思路、新载体、新举措，创造性地开展工作。

5、坚持齐抓共管的原则。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，明确各职能部门责任，调动各方面的积极性，形成整体合力。

三、目标标准

（一）总体目标

“四廉强基工程”的总体目标是：全镇所有村（居）全部实现“四廉强基工程”达标，不断强化村（居）廉政组织、廉政阵地、廉政文化、廉洁村官等“四廉”建设，实现有廉情工作室、有廉情展示室、有便民服务室、有村务公开栏、有文化宣传栏，全镇基本实现村（居）干部发展本领强、致富能力强、服务群众强、创先争优强、廉洁自律强等“五有五强”新目标，并重点打造马棚居委会为“四廉强基工程”建设示范村（居），形成并进一步推动我镇农村基层党风廉政建设深入开展。

（二）“四廉”标准

1、加强廉政组织建设。健全村（居）纪检工作网络。在所有村（居）均建立村务监督委、党组织纪检委两个组织，明确村（居）党组织纪检委员、村务监督员两支队伍。在不增加村（居）干部职数、不增加财政负担的原则下，由村（居）党总支推荐一名政治坚定、作风过硬、群众基础好的党员担任纪检委委员，经镇纪委和组织部门考察后，由镇党委任命。村（居）纪检委员也可以由现任村组干部中的党员同志兼任。

2、加强廉政文化建设。各村（居）均设立廉政书屋或廉政书架；建立廉政文化宣传栏；设置以廉洁为主题的廉政文化景观、廉政文化长廊或橱窗、廉政文化墙，可采用格言、警句、宣传画、标语等形式；每年开展2次以上党员集中教育活动；每年开展1次以上群众性廉政文化活动；建立廉政教育培训档案。

3、加强廉政阵地建设。

（1）设立“廉情工作室”。5月底前，各村（居）“两委”办公场所挂牌，统一命名为**村（居）委会廉情工作室。内设村（居）纪检委和村（居）务监督委员会，可以合署办公，工作人员要设置桌卡，相关工作制度、职责和权利要张贴上墙。

（2）建设“廉情展示室”。在村“两委”办公场所单设一间“廉情展示室”，采取图文并茂的精美展板，向群众直观地展示本村（居）近年来勤政廉政建设成果。

（3）建好村（居）便民服务室。要有固定办公场所并设置标志牌。要有一部为民服务热线电话，建立一套完善的便民服务制度，服务事项、工作纪律、领导小组名单、值班表及联系电话等公布上墙。要印制统一格式的便民服务登记簿，每月30日前向镇便民服务中心上报本月办件情况。

（4）规范“两务”公开栏。5月底前，各村（居）要在醒目位置设立规范化的党务村务公开栏，及时公开村（居）党务、村务、财务等工作情况，同时对公开的有关资料进行立卷归档并妥善保管。

（5）设置“勤廉触摸屏”。马棚居委会要结合经济发展状况，在“廉情展示室”设置“勤廉触摸屏”，宣传农村基层党风廉政建设法律法规和相关制度规定，公开村（居）干部年度目标考核责任状、勤政廉政承诺书、村（居）集体“三资”管理情况、重大事项民主决策结果、村（居）经济社会发展重点指标完成情况等，放大群众的知情权，扩大群众的监督范围。

4、加强廉洁村官建设。

（1）镇纪委要建立健全农村干部任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、离任经济审计和个人事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等十项监督制度。

（2）镇纪委要认真总结去年村级勤廉指数测评经验和不足，强化测评的导向作用，将测评结果作为评价村（居）“两委”工作、兑现村（居）干部考核报酬及奖励的重要依据。

（3）镇纪委要抓好审计组织建设，做好村（居）干部经济责任审计工作，对村级财务实行定期会审，确保每三年轮审一次。实行村（居）主要负责人任期例行审计、离任经济审计。同时，根据工作需要和群众点题适时进行专项审计。主要审计村级经济发展情况、集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、债权债务的变动情况，村级运转保障经费的管理使用、救灾救济款的使用情况以及群众要求审计的其他事项，审计结果及时予以公开并报送县纪委和镇党委，加强结果运用。

（4）每年年初将村（居）党风廉政建设列入村（居）年度目标责任状，明确工作责任，强化目标管理。要建立健全村级目标管理考评实施细则，对廉政建设实行一票否决制。年底要继续组织开展“村站联动勤廉点评会”活动，并做好测评结果汇总、反馈及运用工作。

（5）从今年起，每年年底组织开展评选“勤廉村官”活动，并参与县里“十佳勤廉村官”统一评选，对入选的村官进行奖励，号召全镇广大党员干部和群众学习先进、争先创优，营造勤政廉政、敬廉崇廉的良好社会氛围。

6、在村（居）开展村级勤廉指数测评（评廉）、村官经济责任审计（审廉）、廉政建设目标考评（考廉），并探索建立《东双沟镇村（居）干部评廉审廉考廉结果运用办法》，强化对村居干部廉政建设结果运用。同时，将村（居）干部评廉、审廉、考廉结果和整改情况及时通报镇组织办备案，作为对村（居）干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

四、强化督查考评

第一阶段：准备阶段（5月15日—5月31日）

1、根据县纪委有关要求结合我镇工作实际，明确“四廉强基工程”规范化建设要求，制定实施方案，指导全镇面上推进工作。

2、梳理完善村级规范化制度。

第二阶段：组织实施阶段（6月1日—10月31日）

1、各村（居）成立工作领导小组，制订实施方案，落实具体措施，推进“四廉强基工程”建设工作。各村（居）党组织要结合实际，把握每个阶段的内容与实施，并将开展“四廉强基工程”的情况信息及时上报镇纪委。

2、镇纪委将针对各村（居）“四廉强基工程”的实施情况进行不定期的监督检查，并及时做好“四廉强基工程”的实施指导。

在廉洁班子方面：开展村干部廉政岗位教育，提高思想意识；建立村干部权责清单，明确工作职责，清查权利风险点，落实有效防控措施；对照村干部创业承诺制的内容，开展廉洁述评，接受群众评议，提升村干部廉洁自律水平。

在廉洁村务方面：加强对农村“三资”的管理监督；按时按要求公开“三务”，定期检查“三务”公开情况，检查资料归档是否齐全；加强民主监督，充分发挥村务监督委员会的作用，对受理和反馈群众意见情况相关台帐进行检查

在廉洁工程方面：严格执行小额公共资源交易制度，发挥好村务监督委员会的作用。一是村主要干部要加强村集体资源交易的领导，集体研究，分工负责。二是实行村干部回避制度。三是要加强村集体资源交易和工程建设的效能监察工作。四是要落实村集体工程全过程公开制度。

在廉洁文化方面：村党组织要成立领导小组，加强廉政文化宣传的领导；制定廉政文化宣传的目标及计划，开展廉洁文化的方案实施，确保廉洁文化工作的人员、资金等方面的落实；要对村廉洁文化开展情况进行考核评估，查漏补缺，完善提高。

第三阶段：总结提升阶段（11月1日—12月31日）

1、各村总结工作开展情况，深入提炼好的经验与做法。

2、组织开展“四廉强基工程”建设示范村评选考核工作。各参与创建活动的村（居）按照“四廉强基工程”建设的要求进行自我评估，形成自评材料，并填写申报表，由镇领导小组审核。

3、考核结束后，镇纪委将评选出朱坝镇“四廉强基工程”建设示范村（居），进行表彰，推广示范村（居）的经验与做法。