国民经济重点工作实施方案范文

指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《县政府工作报告》提出的2011年重点工作目标，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，增强实施的可操作性，强化政府责任和投入，加强监督管理，创新体制机制，确保各项重点工作全面完成，不断推动我乡经济又快又好发展。

(二)基本原则

──坚持以人为本。以为人民群众服务为宗旨，以改善和提高群众生活水平为出发点和落脚点，强化“三农”工作，着力缓解群众反映强烈的突出问题，切实维护社会和谐稳定。

──坚持从实际出发。从基本乡情出发，借鉴实践经验，把握好财力和人民群众可承受能力，因地制宜、循序渐进。

──坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。强化各级政府责任，加强制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责，促进公平公正。注重发挥市场机制作用，允许社会力量参与，满足群众多层次、多样化的物质文化需求。

──坚持统筹兼顾。从全乡经济社会发展全局出发，统筹城乡、区域发展，兼顾各方利益关系，正确处理政府、乡直部门、村委会、与人民群众之间的关系，把解决当前问题与完善体制机制有机结合起来，明确方向，突出重点，分步实施，积极稳妥地推进各项重点工作的开展。

(三)主要目标

全乡农村经济总收入比上年增长10%以上，力争突破5000万元，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上，力争达到6000元，人口自然增长率控制在5‰以内。

主要工作任务

（一）强化农业结构调整，促进农业农村经济再增效。紧紧围绕“保增长”促进农民增收，农业增效这一核心，加快农业结构调整步伐，实现农村经济总收入突破5000万元，农民人均纯收入突破6000元。

以特色产业支撑现代农业发展。坚持茶业主导产业，继续实施生态茶叶富民工程。坚持红绿并举，积极参与“祁红产业振兴年”活动。全乡改造低产茶园1000亩，新增优质茶园500亩，繁殖培育优质茶苗“红旗1号”200亩，继续抓好“千亩无公害茶”茶园和有机茶生产基地，巩固扶持名优茶精制加工厂，达到一村一厂、一村一品。力争茶叶产值超2000万元。大力发展高效、生态农产品基地，新建和恳复油茶面积1000亩、毛竹500亩，新增大棚种植50亩，稳定粮油播种面积，新增规模养殖基地一个，发展鱼塘、家禽等种养殖业和庭院经济。

以深化改革激发农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度，继续深化集体制度改革，加快推进农村土地整治和土地流转平台建设。进一步增加涉农投入，加强保护农田基本建设和水利春修冬修，落实好村级公益事业，建设“一事一议”财政奖补政策和各项强农惠农政策，积极启动第二轮整村推进扶贫开发工程，推进两个村达到新农村“十有”标准示范村建设，力争八一村新农村示范村达标。抓好农民技能培训和创业培训，引导、鼓励农民外出务工创收创业，发展劳务经济，积极开展农村精神文明建设，扎实抓好第八届村民委员会换届选举工作。

（二）强化重点项目大支撑，促进工业、企业、民营经济再扩张。狠抓投资拉动、强化要素支持、推动转型升级，提速工业企业、民营经济发展，力争社会固定资产投资突破5000万元。

持续扩大重点项目投资和招商引资。加大项目争取力度，围绕国家政策导向，注重农村基础设施，在乡村道路、水利设施、农业综合开发、民生工程等方面，多报多争项目，全面完成乡政府综合大楼工程建设和在建的重点工程项目建设。突出资源招商，飞地招商，促使恒源矿业加快投产，“祁眉茶旅”、“徽豪门业”、“顺昌服饰”、箱包厂、制衣厂等企业做大做强，确保招商引资任务完成和超额完成。

立足资源优势，在扶持创新中做优骨干企业。坚持扶优扶强，抓大活小原则，继续做大做强林产品加工业、茶业红绿茶精制业、矿藏开采业等工业企业。重点整合林业资源，加强林区林政管理，整治林区林业经营秩序，杜绝无证砍伐，严禁无证销售，打击乱砍滥伐，切实抓好木材加工厂的合法经营。坚持保护环境，整治污染，合理利用的原则，认真抓好地下矿藏资源的开采和砂石料场的开采经营。继续完善集镇设施，提升集镇建设功能，认真抓好集镇建设文明创建工作，整治环境卫生，选好地点建成一座垃圾填埋场。处理销毁日常垃圾，美化街道，优化环境。继续推进家电、摩托车、农机下乡和家电以旧换新，积极实施“万村千乡”市场工程。鼓励餐饮业、商业、农副产品市场大力发展，全乡“农家乐”餐饮点达8家，促进民营经济大发展。

（三）强化旅游资源整合，促进生态文明建设水平再提升。坚持绿色发展，增强可持续能力，实现经济效益和生态效益的有机统一。

整合旅游资源，加快旅游经济发展。继续努力实施《县箬坑乡旅游发展总体规划》，加快红旗仙寓山景区开发步伐，全方位开发景区景点建设，积极推出全乡4处市百佳摄影点，重点打造金山村降上为重点绿色质量提升点，乡政府将无偿提供油菜种和桃树苗，使金黄色的油菜花，姹紫嫣红的桃花点缀田野，展示降上风情万种的绚丽景色，大力发展乡村旅游。

积极实施“百村千幢”工程，促进生态和文化旅游相结合。加大徽文化资源保护开发力度，提升生态文明水平，积极实施“百村千幢”工程。认真做好马山、伦坑古村落，古民居的开发保护与合理利用。今年重点打造马山古村落、古民居以及村庄环境整治新农村提升点的美化绿化工程。修缮6幢古民居。认真抓好马山、栗木部级非物质文化遗产—目连戏的传承工程，力争申报两处古祠为县级文物保护单位。争取立项建设一幢非物质文化遗产传承所，努力打造以双马为中心的箬坑乡东部古徽州乡村文化旅游区。

全面实施绿色质量提升行动。加大投入实施绿色质量提升点3个，力争突破5个，以点带面推动森林质量和绿化景观效果提升。采取“封、改、造”并举措施，规划建设交通干线两侧山场的绿化植被，科学配置植物资源，全面提升公路沿线林木质量、环境优化。重点抓好上半甲优质茶苗繁殖培育基地，金山村降上百佳摄影点，邬家生态茶园观光园三处绿色质量提升节点的工程建设，全面实施绿色质量提升行动。

（四）坚持以人为本，创建和谐社会，促进社会各项事业再发展。坚持更好、更快、更全面，努力推动经济、社会和人的全面、协调、可持续发展。

全力保障改善民生民计。建立健全民生工程建设长效机制，积极用好国家、省市、县级民生工程配套资金，进一步关注民生、完善救助体系，做好低保“扩面提标”工作；继续深入推进新型农村合作医疗制度，努力扩大参合农民受益面，保持全乡农民参合率达98%以上；加大就业帮扶援助和服务力度，统筹做好农民工、困难、弱势群体等各类人群的就业工作。

协调推进各项社会事业。坚持教育优先发展，积极发展学前教育，巩固提高义务教育、促进公办、民办等各类教育协调发展。认真实施低岭、冯家顶两个教学点的“校安”建设工程。加大科技创新和科普力度，积极开展新一轮全国科普示范县创建活动。进一步提高农村“广播电视村村通”普及率，认真实施好“农家书屋”工程。深化基层医疗卫生体制改革，加强村卫生室一体化管理。强化人口和计划生育基层基础工作，落实各项奖扶政策，持续稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，加强国防教育、民兵预备役和双拥优抚安置工作，认真做好新形势下民族宗教工作和妇女儿童、老年人、残疾人以及社会慈善事业，切实维护社会和谐稳定。强化安全生产政府监管主体和企业责任主体落实，重点抓好企业、厂矿、道路交通、学校等领域的安全监管深入排查和清除隐患，防止发生重特大事故。进一步健全应急管理机制，加强森林防火、防汛抗旱、动物防疫、疾病防控和地质灾害防治，提高突发事件处置能力。加强食品药品安全监管，保障市场供给安全。启动实施“六五”普法，加强和改进人民来信来访工作，及时排查调处矛盾纠纷，解决群众之所难。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安全稳定。

乡各有关部门和单位要统一思想，提高认识，切实增强做好重点工作工作的自觉性和坚定性，全面把握县十五届人大六次会议精神，认真领会工作目标、任务，一方面要不折不扣地执行有关各项政策、方法和步骤，另一方面要结合我乡实际，创造性开展工作。要充分认识落实重点工作的重要性、长期性，进一步增强使命感和责任感，认真履行各自职责，迎难而上，开拓创新，密切配合，通力合作，扎实推进各项工作，全面推进我乡各项事业蓬勃发展。