区委工业评估机制实施办法范文

为加快转变经济发展方式，优化产业结构，提升产业层次，强化要素资源配置，现就进一步完善工业建设项目评估机制，提出如下实施办法：

一、指导思想

全面落实科学发展观，加快构筑“一核两翼”组团式发展大平台，深入推进全区工业经济转型升级，实现我区经济又好又快发展。建立和完善工业建设项目评估机制，包括招商项目预评估机制、项目准入机制、土地配置机制和项目后评估机制，促使各级各部门根据产业规划和产业导向的要求，引进产业关联度大、技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，培育产业链，形成产业集群效应；促使企业节约土地资源，提高土地利用率，降低能源和环境消耗，提高资源综合利用水平。原则上新增工业用地优先安排新兴产业和其他高新技术产业项目。

二、建立项目评估四大机制

工业项目评估办公室（以下简称项目评估办）将对新建、扩建工业建设项目进行评估，建立以下四大机制：

（一）项目预评估机制

1．实行招商项目预评估制度。对拟用地的招商项目，进行预评估（租赁厂房及资产转让的新项目另行制定准入办法），区招商促进局牵头负责预评估工作。项目招商主体根据项目洽谈进程，向区招商促进局提出预评估申请（见附件1），区招商促进局牵头进行项目会审，提出预审意见。对未通过预评估的招商项目，不得进入项目准入阶段。

2．实行招商项目领办制度。对通过预审评估的重大招商项目，列入区级招商引资在谈项目库，区招商促进局负责跟踪和掌握项目谈判进程，协调解决困难，加快项目前期进程。

3．实行重大项目绿色通道制度。对固定资产投资在1亿美元或5亿元人民币以上的重大工业投资项目及经区委、区政府认定产业属于区重点鼓励类的，进入绿色通道，在招商项目预评估后，直接上报区政府审批。

（二）项目准入机制

1．项目初审。由各镇、街道、新区、工业园区工业建设项目评估小组对项目进行初步评估，作出选址意见。并将工业建设项目评估呈报材料报送区项目评估办（见附件2）。

2．部门会审。区项目评估办将评估材料送有关部门或专家；各有关部门或专家按照各自职责作出初审意见（3个工作日内），区发展和改革局、区经贸局对产业导向、投资者背景、经济社会效益进行衡量评分；区经贸局对能源消耗情况进行评估；区科技局对项目是否属于高新技术产业进行评分;区环保局对环境影响进行评估；区规划与建设局、区国土分局对建设参数进行评估；区安监局对安全评价结论进行审核把关；区质监分局对涉及国家生产许可证目录内的项目进行审核把关。

3．审核报批。各成员单位将初审意见提交区项目评估办，由区项目评估办综合各相关部门意见进行审核（2个工作日内），评定综合得分，提出审核意见；对拟准入的，报区政府审批。同时将审批结果通报给项目所在地政府及各相关成员单位。

4．签订项目投资协议书和履约合同。各镇、街道、新区、工业园区在取得项目准入通知书后，由招商主体与投资业主签订项目投资协议书和履约合同（文本另行印发）。主要的内容包括：投资内容、固定资产投资总额、投资强度和建筑容积率、项目建设期限与建设进度、达产后税收、节能降耗情况等。

（三）项目土地配置机制

1．建立项目动态信息库。区项目评估办对已通过准入评估的项目建立项目信息库，定期或不定期提交区国土部门。

2．编制土地供应计划。区国土部门根据当年度农转用计划和项目信息库，编制土地供应计划，报区土地管理委员会审批。

3．办理招拍挂手续。区国土部门根据审批情况及项目履约合同书，办理土地招拍挂手续。

（四）项目后评估机制

对全区新建、扩建的工业建设项目进行竣工复核验收和达产评估。

1．竣工复核验收。项目建设期满后，依据项目准入报告书、项目供地协议、履约合同以及其他相关规定，评估项目的投资内容、固定资产投资总额、投资强度和建筑容积率、能耗及环境评价等。以项目落户地为实施单位，项目业主应于项目竣工后向项目落户地政府提交“市区工业项目后评估申请表”（见附件3），各镇、街道、新区、工业园区对建设项目进行初审，作出初步审核意见，并报区项目评估办复核。区项目评估办召集各相关部门对项目投资建设情况进行复核验收，并出具工业建设项目竣工复核意见书。对评估达标的，区国土部门给予办理变更登记换发《国有土地使用证》和办理房产登记；评估未通过的，区项目评估办出具整改处理意见，限期完成履约合同约定的相关事项，直至限期整改符合要求后重新评估。复核验收未通过的，不得办理土地使用权重次登记和房产登记。

2．达产评估。企业在正常投产1年以后，向项目落户地政府提交“市区工业项目达产评估申报表”（见附件4），由各镇、街道、新区、工业园区对照履约承诺书内容进行评估，达到承诺标准的，兑现产业扶持奖励政策；达不到承诺标准的，不予兑现。

三、组织机构

建立区工业建设项目评估领导小组，由区长任组长，常务副区长任常务副组长，相关副区长任副组长，成员由相关部门主要负责人组成，负责项目评估的协调、审核等工作（见附件5）。区工业建设项目评估领导小组办公室设在区经贸局，办公室主任由区经贸局局长兼任，成员由区相关部门分管负责人担任，具体负责招商项目预评估、项目准入、项目履约、项目后评估的管理和审核，组织日常工作。各镇、街道、新区、工业园区也要建立相应项目评估小组，负责日常评估工作。

四、附则

本办法由区经贸局负责解释，自之日起执行。