市政办低保清查扩面方案范文

为加强城乡低保规范化管理，改善和提高城乡困难居民的生活水平，扎实推进社会救助制度建设，根据省民政厅《城乡低保规范化建设年活动实施方案》的要求和市民政局、财政局《关于进一步做好城乡低保工作的通知》精神，现就城乡低保清查扩面工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，不断规范完善城乡低保制度，扩大城乡贫困居民保障范围，切实维护好贫困居民的基本生活权益，促进社会和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过清理清查，详细掌握城乡贫困居民的底子，实现城乡低保“动态管理、应保尽保、应退必退、分类施保、监督到位、制度完善、程序规范”的目标。确保年内农村低保对象覆盖率达到农村人口的3.5%，城市低保覆盖率达到城镇人口的2%。

三、工作要求

（一）明确清查扩面程序

1、对低保对象进行评议。各村居成立由镇（街、区）包村干部、村居“两委”干部、村民议事会成员、党员代表、村民代表组成的评议组，对在保对象、拟新纳入的低保对象进行评议。党员代表参加评议的人数中，党员人数10人以下的村居参加评议人数要达到党员总数的三分之二以上；党员人数10人至20人的村居参加评议人数要达到党员总数的二分之一以上；党员人数30人以上的村居参加评议人数要达到党员总数的三分之一以上。村民代表参加评议的人数中，500人以下的村居参会代表要达到3人以上；500人至1000人的村居参会代表要达到5人以上；1000人以上的村居参会代表要达到7人以上。

2、清退不符合条件的在保对象。对存在下列情形之一的在保对象要予以清退：已脱贫的在保户；子女有赡养能力

的家庭父母；③单个家庭成员分户低保。

3、审核审批。经村（居）评议，对符合条件的在保对象和拟新纳入的低保对象，要张榜公示3天，公示无异议后填写审批表，参加评议人员签字确认，同时上报镇（街、区）民政办公室或中心社区、城市社区民政岗。各镇（街、区）成立由分管领导任组长，民政、纪检、财政、信访人员参加，并吸收一定数量的党代表、人大代表、政协委员组成评审小组，进行复查评审工作；评审小组要对分类施保对象的补助标准做出具体的界定，并将申请对象名单在中心社区（城市社区）政务公开栏或住宅小区管委会进行公示，公示无异议后将评审意见上报市民政局，由市民政局抽查审批。

（二）对农村贫困家庭分类施保

通过清查扩面，根据农村贫困家庭的状况，分类施保，补助标准随着年度补助标准进行调整。

1、无劳动能力，无经济来源，无法定赡养、抚（扶）养人的“三无人员”为“一类救助对象”，占农村低保总人数的20%，“一类救助对象”为长期重点保障对象，月人均补助90元。

2、家庭主要成员为老、弱、病、残等靠自身努力难以改变贫困状况，需长期享受低保待遇的家庭为“二类救助对象”，占农村低保总人数的60%，月人均补助70元。

3、有劳动能力，但生活暂时困难的家庭为“三类救助对象”，占农村低保总人数的20%，月人均补助50元。

四、方法步骤

城乡低保清查扩面工作从7月21日开始，9月底结束,分动员部署、个人申报、初审评议、市级抽查审批四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（7月21日至7月25日）。各镇（街、区）成立城乡低保清查扩面领导小组，组建清查队伍，制定清查扩面工作方案。领导小组要开展好动员部署工作，积极开展政策培训，组织有关人员学习《市城乡低保清查扩面工作实施方案》，明确指导思想、目标任务，熟悉掌握各项政策法规、工作要求和方法步骤。社区、村居或住宅小区管委会采取会议、张贴城乡低保清查扩面通知、发放城乡低保明白纸等措施广泛宣传，使城乡居民了解城乡低保政策。

（二）个人申报阶段（7月26日至7月30日）。

1、在保对象：要向所在村（居）或住宅小区管委会提出书面续保申请。

2、新申请加入低保对象：要向所在村（居）或住宅小区管委会提出书面纳入低保的申请。

（三）初审评议阶段（7月31日至8月20日）。各村居或住宅小区管委会对本辖区内的困难居民家庭生活状况（含在保家庭、新申请低保家庭）逐户认真排查摸底，要在此基础上召开村（居）评议会，清退不符合条件的在保对象。对符合低保条件的，由镇（街、区）完成复查核实工作。

（四）市级抽查审批阶段（8月21日至9月10日）。市民政部门对拟新增农村低保户条件的进行抽查核实和审批工作，抽查率要达到30%以上。抽查合格的在《今日》上公示，公示无异议的，尽快将低保证发放到低保对象手中。对抽查不合格的要限期进行整改。市民政部门和各镇（街、区）要分别建立档案，档案要求手续齐全、内容完整，要由专人进行保管。城市低保的清查扩面工作，由市民政部门统一安排，由市级城乡低保工作人员入户调查核实审批，要严格按程序开展，各镇（街、区）搞好配合。

五、保障措施

1、加强领导。城乡低保制度是社会救助体系的重要组成部分，是保障城乡居民基本生活的最后一道“安全网”。市政府成立由分管领导任组长，有关部门单位分管负责人为成员的城乡低保工作领导小组，加强清查扩面工作的组织领导。各镇（街、区）必须充分认识做好城乡低保清查扩面工作的重要性和紧迫性，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志具体抓，成立城乡低保清查扩面工作领导组，派专人包片包村，建立低保工作责任制。相关部门要各司其职、各尽其责，紧密配合，相互支持，确保按时完成清查扩面工作。

2、强化宣传。清查扩面工作，政策性强、涉及面广，牵扯到城乡贫困居民的切身利益，各单位必须加大宣传力度，严格程序，依法行政，阳光操作，认真做好农村低保对象的入户调查摸底工作，切实做到应保尽保、应退必退。在清查扩面工作中，既要向城乡贫困居民讲清清查扩面的政策，又要掌握工作方式方法，教育引导城乡贫困居民正确认识清查扩面工作，争取城乡贫困居民的配合，化解有关矛盾和问题，保持城乡贫困居民的稳定。

3、落实资金。各级财政部门要进一步调整财政支出结构，加大低保资金投入，做好低保资金的配套保障工作，确保城乡低保资金及时足额拨付到位。民政部门要切实做好低保资金的管理发放工作，健全资金发放手续。财政、审计等部门要搞好监督审计，确保不出问题。