推行行政审批代办制的方案范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，围绕“减少收费项目、减少审批环节、减少办事时间、提高办事效率”的工作目标，全力推行审批代办制，进一步优化投资服务环境，促进经济又好又快发展。

二、基本原则

1、自愿委托。凡在区范围内从事工业、服务业等符合产业导向的项目及其它重大项目，投资者均可提出委托申请，委托区人民政府设立在政务中心及各街（管委会）的代办点，代办相关审批事项。

2、无偿代办。区设立的专门代办机构接受投资者委托的代办项目，必须依照法律法规的规定，不得损害公共利益和投资者的合法权益。除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

3、全程服务。代办机构承接代办项目后，明确专人对代办的事项实行全程服务。要通过召开联审会议、组织联合踏勘等多种形式，变串联审批为并联审批，简单事项即时办，联办事项快速办，加快相关审批手续的办理。

三、代办范围

区范围内从事工业、服务业等符合产业导向的项目及政府确定的重点项目，包括内资企业、外资企业均可委托代办。区内其它重点企业也可参照执行。

四、代办内容

代办从项目注册登记、立项到项目竣工验收直至投产全过程的行政审批事项。可以根据投资者的要求进行全程代办或部分代办，也可以依照代办制确立的基本原则和实际情况，延伸和扩大代办服务的具体事项。涉及中介技术服务机构的非审批事项，由投资者自主选择技术服务机构，代办机构提供协助、指导。

五、工作程序

（一）受理代办服务

1、项目单位以书面形式提出代办服务要求。

2、双方确定代办服务要求和具体内容，报区政务服务中心审察同意后，签订代办服务协议。

3、项目单位提交相关申报资料及有关证件等。

4、进入代办实施程序，由区政务中心代办窗口（或其它代办点）开展工作。

（二）开展服务

根据《市工业、服务业、建筑领域行政审批流程再造实施方案》的要求，采取“代办员全程代办、职能部门窗口承诺办理、限定时限联审联办、纪检效能跟踪督办”的方式，开展项目代办服务。

1、项目正式受理后，项目代办员要及时将相关资料分发到相关职能部门窗口，并明确办结时限。

2、职能部门窗口接到代办事项的申请后，按照“绿色通道”和“特事特办”的要求，在项目单位资料准备齐全的基础上,程序简单的即时办，程序复杂的按再造后流程办理。

3、程序复杂的联办事项实行并联审批，联合办件，必要时由代办领导小组召集联席会议，协调相关事项，对联席会议形成的会议纪要，各参加联审会议单位和窗口要认真落实，确保在最短的承诺期限内完成代办服务事项的全部手续。

4、纪检效能监察部门全程跟踪代办事项的办理情况，对代办事项办理过程中有令不行、有禁不止的单位和个人，实行行政问责，追究有关人员责任。

（三）做好后续服务

代办员完成代办服务事项后，应及时将有关证件交还申请人，根据需要商定后续服务事项，尽可能地为服务对象提供项目建设、生产、生活方面的服务，定期走访服务对象，听取意见和建议，改进工作，改进服务。

六、组织机构

在区政务中心设代办窗口，统一安排人员进行代办，各街（管委会）指定各辖区的代办联络员，负责具体代办服务。代办点有标识、有分管领导、有工作人员、有工作制度，5月中旬正式运行。区政务中心办公室负责区内审批服务的协调；对涉及市级及以上审批权限的事项，由区各行政审批职能部门，按照对口原则，确定专业科室及专门人员进行协办。

七、保障措施

1、成立“区推进行政审批代办制工作领导小组”。领导小组由区政府常务副区长任组长，区治庸问责办常务副主任担任副组长，负责推进区行政审批代办制工作，研究解决代办工作中的重大问题。领导小组下设办公室（设在区政务服务中心），负责领导小组的日常工作，了解掌握区代办制工作推进情况，收集编报有关信息，对代办制工作推进过程中遇到的问题提出对策建议，及时报领导小组协调解决。

2、健全审批协调机制。变串联审批为并联审批，实现多部门同步联审，建立行政审批办理联席会议制度，及时协调解决项目办理中遇到的一些具体问题。区联席会议由区政务服务中心召集，有关审批部门参加。如联席会议不能解决的，可由区政务服务中心提交区政府协调解决。

3、完善审批服务体系。各部门要进一步落实行政审批制度改革要求，优化、简化办事流程，大力推广网上预审，同时，以引进和规范中介服务为重点，分批、分类引进涉及工业项目行政审批的公共服务部门和技术中介机构，形成规范、高效的审批服务机制，为代办制的推行创造有利条件。

4、规范社会中介服务。在发挥政府代办服务机构引领、示范作用的同时，要积极培育和规范社会中介服务市场，规范代办行为，加强代办人员的业务培训，实行持证上岗。

八、工作要求

1、统一思想认识。建立行政审批代办制是进一步优化发展环境、推动大项目带动的重大举措，是大力实施环境立区、项目兴区战略和破解“办事难”的重要抓手。各部门要充分认识推行代办制的积极意义，增强推行代办制工作的自觉性。同时，要深入学习调研，及时研究解决代办制实施过程中发现的新情况、新问题。

2、明确工作责任。一要落实领导责任。实行行政一把手负责制，大力推行代办工作。二要抓好分工落实。各部门要在区推进行政审批代办工作领导小组统一领导下，协调步伐，合力推进；区政务服务中心要按照代办服务的要求，做好机构组建、人员培训、实施细则制定等工作；区纪委（监察局）要做好项目审批和代办服务的效能监察；其他相关部门也要根据各自职能，协同做好相关工作，积极推进代办制工作。