村党组织换届选举管治方案范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《党章》和党的基层组织选举工作有关要求，以配强村党组织班子和推进村干部队伍“三降一升”（年龄下降、高中以下文化占比下降、单一型村干部占比下降、素质能力提升）为目标，以进一步扩大党内民主、增强党员民主意识为重点，真正把德才兼备的优秀党员选拔进村党组织领导班子，提高广大党员和群众对村党组织领导班子的公认度，进一步增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面提升小康建设成果，加快向基本现代化迈进，建设幸福美好新提供坚强组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部原则；

2、坚持民主、公开、竞争、择优原则；

3、坚持德才兼备、群众公认原则；

4、坚持依法按章办事原则；

5、坚持实事求是、分类指导原则。

三、主要任务

(一)、进一步调整村党组织设置。结合农村经济发展和党员队伍变化的实际，及时调整优化村党组织设置，理顺党组织关系。加强行业协会、合作社党组织建设，加强规模以下非公经济组织和新社会组织党组织组建工作，并原则上实行属地管理。

(二)、进一步优化村党组织班子。按照德才兼备和班子整体结构合理的原则，切实把那些坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、年富力强、开拓进取，具有一定科学文化知识，有较强的组织领导能力和带领群众共同致富的觉悟与本领，热心为村民服务，能胜任村级工作的党员选进村党组织领导班子。加强对优秀党员大学生村官的推荐工作，符合条件的可推荐为村党组织委员候选人初步人选，特别优秀的可作为村党组织负责人候选人初步人选，接受广大党员的挑选。要注意选拔优秀妇女党员进入村党组织班子。

(三)、进一步扩大基层党内民主。换届中全面推行“公推直选”，落实党员群众的民主权利。采取分散推荐方式产生报名人选，通过集中推荐的方式产生初步人选。选举采取直选方式进行，召开党员大会差额直选书记、副书记和委员。

(四)、进一步完善村党组织职数配备。根据各村党员人数、工作需要确定，一般由5-7人组成。村党总支部委员会原则上设置书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、群众工作委员等职位。具体分工由镇党委审定。村党总支部下设支部一般不设副书记。

四、职位及职数

1、村党总支部的职位及职数配备：一般设书记1名，副书记1-2名，委员3-5名（包括书记、副书记在内成员5-7名）。

2、村党总支部下设支部职位及职数配备：设书记1名（一般由委员兼任）。

五、人选资格条件和产生办法

（一）人选资格条件

1、党组织关系在本村的中共正式党员；

2、政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；努力学习实践科学发展观，有发展之心、发展之策、发展之力；作风正派，办事公道，公正廉明，热心为村民群众服务，在党员和群众中有较高的威信；遵纪守法，履行义务情况良好，无违纪政纪、法律法规的行为；

3、村党组织班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，35岁以下的一般须具有大专以上文化程度。村党组织班子成员一般由35岁左右到50岁左右的人员为主体，班子成员中一般要有1名30岁以下的人员，党组织书记一般应在45岁以下，特别优秀的或工作特别需要的可适当放宽年龄。

（二）产生办法

在镇党委领导下，实行“公推直选”。通过党员推荐、群众联名推荐和党组织推荐的方式，确定村党总支部领导班子成员候选人提名人选。通过召开民主会差额直选产生村党组织班子候选人初步人选；村党组织召开党员大会由全体党员直接差额选举产生村组织书记、副书记和委员。

六、时间安排和方法步骤

此次村级党组织换届“公推直选”工作从7月上旬开始，8月下旬基本结束。具体分为七个阶段。

(一)筹备工作阶段。镇党委成立村党组织换届工作领导小组，对各村党组织和党员情况进行调查摸底，研究制定具体实施方案，明确公推直选村党组织班子的职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤、时序安排、相关纪律等。

(二)宣传发动阶段。村党组织要通过公告、板报、宣传栏以及会议等多种形式，广泛宣传公推直选的意义和方法步骤，广泛征求党员群众和社会各界的意见和建设，动员他们积极参与换届选举工作。

(三)报名审核阶段。采取党员自荐、群众10人以上联名推荐和党组织推荐等方式产生报名人选。镇换届工作领导小组根据有关要求，对报名人员进行资格审查，主要包括是否正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件及本人真实意愿等。

(四)民主推荐阶段。镇党委派员主持召开村党员群众大会，公布报名审核有关情况，在资格审查合格的报名人员中定向推荐村党组织委员会委员、副书记、书记候选人初步人选。推荐会由下列人员参加：村全体党员，本村镇以上党代表、人大代表、政协委员，非党员村、组干部和村民代表，驻村单位党组织代表等。参加会议对象一般不得少于80人。镇换届工作领导小组和村党组织根据民主推荐结果和领导班子结构要求，差额确定候选人初步人选名单并公布。

(五)确定候选人预备人选阶段。镇换届工作领导小组对候选人初步人选进行严格考察，依据不同职位要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩和群众公认程度。根据考察结果，原则上分别按差额1名和差额不少于20%的比例确定村党组织委员会正副书记和委员的预备人选，在村公共服务中心醒目位置公示5天。

(六)直接选举阶段。召开村党员大会直接选举村党组织委员、副书记和书记。选举时有选举权的到会人数达到应到会人数的五分之四，会议有效。符合有关规定情形、不能参加党员大会的党员，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计入党员大会的应到人数。村党员大会的组织领导工作由上届委员会负责，选举由上届委员会主持，也可由镇党委派员主持。大会选举时，一般倒选（由全体党员先直接差额选举村党组织书记、副书记，最后差额选举产生村党组织其他委员）。也可正选（由全体党员先直接差额选举产生村党组织委员，再在委员中直接差额选举书记、副书记）。村党组织书记、副书记形不成差额的也可等额选举。选举前，候选人应向选举人作竞职演讲，书记候选人要回答选举人的询问。

(七)后续工作阶段。村党总支部要把换届工作总结及时上报镇党委，其中选出的村党组织书记和副书记报镇党委批准，书记由镇党委待统一报区委组织部备案。村党组织要对照任期目标，健全、完善各项规章制度，向党员群众作出公开承诺。

七、组织领导

(一)加强领导，明确职责。村党组织换届，并通过“公推直选”方式产生新一届领导班子，是一项政策性很强的工作。镇党委高度重视，切实加强领导。镇党委书记亲自抓，分管副书记和组织委员具体负责，全程参与、指导工作开展。要精心组织，周密安排，扎实抓好各阶段工作，确保选举工作顺利进行。要根据试点工作的总体要求，结合实际，制定具体的实施方案，及时了解和掌握党员群众的思想动态，把握工作主动权。要建立健全重大事件报告制度和责任追究制度，做到任务落实，责任明确，真正达到党员、群众和上级党组织“三满意”。

(二)注重引导，营造氛围。加强教育引导工作，使“公推直选”在农村党员群众中入脑入心，努力营造大家了解、关心、参与换届选举的良好氛围。要做好过细的发动工作，确保民主推荐大会和党员大会的到会率。对符合有关规定情形、不能参加会议的党员，也要通过电话联系等方式告之有关情况，充分尊重他们的知情权利。

(三)规范操作，严肃纪律。换届选举工作必须严格执行《党章》和有关条例，按照规定的要求规范操作。在人员的安排上，既要及时补充新鲜血液，又要保持队伍相对稳定；既要提高班子中“双带”能人的占比，也要保证班子成员中有善于从事党务工作、社会事业、精神文明建设等各方面工作的干部，注重把善于做群众工作、解决农村具体问题和发展壮大集体经济的综合型干部选进村党组织班子。进入选举阶段，每个程序都十分重要，必不可少，通过程序的合法性，确保选举结果的合法性，确保选出的村党组织班子上级组织放心、党员群众满意。要教育广大党员坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使自己的民主权利。要注意防止家族势力及非组织活动对选举工作的干扰，发现一起查处一起，绝不姑息。