关于政务公开的工作方案范文

为进一步增强政务公开和行政权力公开透明运行工作的针对性和实效性，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会落实党的十七届五中全会和中纪委六次全会及省、市纪委七次全会精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“依法推进，典型带动、总结提高、科技加力、探索创新、务求实效”的总体思路，以《省行政权力公开透明运行规定》（以下简称《规定》）为依据，着力在创新政务公开的方式方法和增强政务公开综合效果上取得新成效，在行政裁量权的规范上取得新进展，加快市级行政服务中心建设，推进县（市、区）行政服务中心（窗口）建设标准化、管理规范化、运行信息化和监督电子化方面实现新突破，为进一步优化全市经济社会发展环境，促进经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、主要任务

（一）建立健全长效机制，扎实推进决策公开。进一步做好“会审会”、“旁听制”、“处（科）务会议纪要”、“乡镇议事会”等四项制度的贯彻落实。继续推行政府常务会议“旁听制”，要制定具体旁听办法,明确常务会议旁听的议题范围，召开旁听会的程序等,进一步完善决策议事规则。对涉及重大事项和重要行政权力的行使，包括行政许可，行政处罚，行政复议等方面的事项的决定实行“会审会”和“处（科）务会”会议纪要制度。完善“乡镇议事会”相应制度，对其范围、程序、参加人员及结果备案和公开方式予以规范。要切实增强四项制度的执行力和实效性，坚决防止走过场、搞形式主义等问题。各级各部门在每季度末向上一级纪检监察政务公开办公室上报行政权力公开制度执行情况专题报告，并进行备案。继续推进决策机制建设，不断健全重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度和涉及群众切身利益重大决策的听证公示制度，坚决防止决策的随意性和主观性，不断提高决策的合法化、科学化和民主化水平。

（二）加大督导检查力度，深入推进行政权力运行公开透明和程序化。一是逐步扩大行政权力公开范围。按照配置科学、运行公开、程序合法、行使依法、监督到位的要求，将公开透明要求融入行政审批、行政执法、行政处罚和行政收费等权力运行全过程，实现内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。同时，继续保持清权确权力度，做好行政职权底数的动态管理。二是进一步规范行政裁量权。按照省《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》（政〔〕152号），制定完善具体的行政裁量权基准制度，细化量化裁量标准，完善执法流程，健全配套制度，压缩自由裁量空间。对行政裁量权基准制度、裁量理由、法律依据、裁量幅度标准和裁量结果等重要内容依法向社会公开，接受社会监督。三是强化重点领域、重点部门和关键环节的动态公开。以“稳增长、调结构、控物价、惠民生”政策措施落实情况为重点，加强对工程建设、土地管理和矿产资源开发、财政管理、国有企业改革、国有资产管理、专项资金管理使用、政府采购的动态公开。

（三）统筹兼顾不断创新，着力推进行政服务体系建设。针对全市行政服务中心建设中存在的行政服务中心机构不健全、部门进驻率低、设备陈旧、资料不全、管理不规范、配套服务不到位；个别县（市、区）及乡镇的行政服务中心没有发挥应有的作用、审批事项体外循环；村（街道）便民服务中心（站、室）硬件设施滞后、不能满足工作的需要等突出问题，应通过理顺管理体制、健全工作制度、强化技术支持、加大监督考核等措施，使其真正成为体现以人为本、执政为民理念，促进全市经济社会又好又快发展的重要平台。各级各部门要认真落实《市人民政府关于加强和规范全市行政服务中心建设的实施意见》（沧政字〔〕93号），加快推动市级行政服务中心建设，重点抓好县（市、区）行政服务中心建设，统筹推进乡（镇）服务中心、村便民服务站建设。要积极创造条件，将建筑工程招投标、土地管理招牌挂、房产交易、政府采购等公共资源交易项目纳入行政服务中心管理，逐步形成以市级行政服务中心为龙头，以县（市、区）、乡（镇）行政服务中心和村级便民服务站为基础，以现代信息技术为支撑，以便民、高效、廉洁为目标，覆盖全市的行政服务体系。一是推进标准化建设。逐步统一各级行政服务中心场所标识、加大配套硬件设施建设、着力提高部门和项目入驻率，进一步规范行政服务中心运行模式，不断提高行政服务中心建设的标准化水平。二是推进规范化管理。按照制度化、法制化建设要求，重点对县（市、区）行政服务中心的进驻部门、审批事项以及部门授权等问题进行专题研究，适时出台措施办法，逐步实现行政审批事项和非行政审批事项全部进驻和“充分授权”；继续抓好首问首办负责制、一次性告知制、并联审批制、限时办结制、服务制、统一收费制、AB岗制及投诉处理、绩效考评、责任追究等制度的贯彻落实，进一步加强对审批、服务的规范和监督，提高现场办结率。建立健全制度体系，进一步强化行政服务中心管理监督职能，加强对部门单设办事大厅的指导监督。三是推进信息化运行。按照《建设省网上行政服务中心工作方案》（政〔〕102号）要求，加快推进网上审批和服务。加强网上动态公开，充分利用现有政府网络资源，实现行政审批流程、运行过程和办理结果的动态公开。四是推进电子化监督。健全市县乡三级电子监察系统，加强对进驻中心审批、服务事项的后台监管，逐步实现对所有网上审批和服务事项全过程监控。

（四）丰富充实大力整合，加快推进公开载体建设。一是重视发挥传统载体作用。充分利用公开栏、宣传册、明白卡、广播电视、报纸等传统载体，加大对基层群众关注的社保资金、低保户救助等信息的公开力度，不断充实内容、规范形式，发挥好传统载体的功能作用。二是规范网上公开工作。进一步整合政务公开网站，按照因地制宜、实事求是的原则，将政府门户网、政务公开网、政府信息公开网和行政服务中心网进行整合，减少重复建设和运行成本，形成一个相对集中、方便企业和群众办事的网上公开平台。加快完善网上公开内容，按照省公开办《关于切实发挥好各类公开载体功能作用通知》（公开办〔〕2号）要求，进一步规范、完善栏目设置，设置统一的公开窗口和网页模式，建立健全网上公开更新维护责任制，逐步建立来源相对固定的信息渠道，方便公众查询和监督。突出抓好权力行使动态信息更新工作，认真落实重要行政权力公开透明运行登记填报公示制度，定期向市公开办备案，并上传网上公开，对已实现网上运行事项，要将权力运行的过程和环节同步网上公开，实现权力“阳光”运行。各级要加强对所属部门和下级政府门户网站的管理，建立健全并严格落实公开载体更新维护责任制。三是丰富公开载体。进一步完善公众参与、政府新闻、点题公开、电话预约、惠民短信、视频点播公开等适应现代社会发展要求的新形式，增强信息公开的主动性、有效性。

（五）规范完善总结推广，全面推进基层和公共企事业单位公共服务事项公开。继续深化基层政务公开，建立和完善基层单位办事公开制度，进一步丰富公开内容，继续加大有关涉农惠农、就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等相关政策和制度，岗位需求、技能培训、社会服务等公共服务信息，以及集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等管理使用情况的公开，为群众的生产生活提供优质、便捷、高效的服务。进一步抓好教育、医疗、社保、环保等事关群众切身利益问题的事项公开。规范公开的程序、内容，明确公开方式，创新公开载体，完善公开平台，扩大群众知情权、参与权和监督权。同时，要积极培育、总结、推广公共企事业单位办事公开的经验做法，推动办事公开不断深入。

三、保障措施

（一）坚持典型带动、抓好示范点建设。选取政务公开工作措施新、力度大、效果好的市直部门和市、县（市、区），作为市级政务公开示范点。三季度，市政务公开领导小组办公室将根据各级各部门实际工作效果和社会反馈情况择优评定，并做好省级示范点的推荐工作。各级各部门要把示范点建设作为一项重点工作来抓，加强培育指导，做好筛选推荐，以充分发挥先进典型的引导带动作用，促进全省政务公开工作的不断深化。

（二）坚持严格问责，建立定期通报制度。市领导小组办公室将对各级行政服务中心建设、部门进驻、项目入驻、窗口授权、审批服务、外网公开以及电子监察和社会举报投诉情况进行通报。对通报后整改不及时、不到位的，实行挂牌跟踪督办，并向各级各部门领导发函。造成严重后果的，严格实行行政问责。

（三）坚持明查暗访，建立健全督导机制。各级领导小组及其办公室要加强对《规定》贯彻执行和各项工作落实情况的日常性监督指导，采取不定时间、不打招呼，随机进入，明查暗访的方式，加大对政务公开工作监督力度，及时发现存在的问题，有针对性地制定对策措施。要加大责任追究力度，对工作不落实或落实不到位的给予通报批评，责令限期整改，并依据《规定》严格追究有关领导和相关责任人的责任；对弄虚作假，侵犯群众民主权利，损害群众合法利益，造成严重后果的，要依法依纪严肃查处。要充分发挥人大、政协和社会、媒体的监督作用，探索建立政务公开，特别是行政服务中心运行情况的社会反馈和民意测评机制，不断增强工作的预见性、主动性和实效性。

四、组织领导

（一）强化政治意识，明确工作责任。各级各部门要站在讲政治、顾全局的战略高度，充分认识深化政务公开、推进行政权力公开透明运行工作的重要性，将此项工作摆上重要议事日程，进一步理顺和健全领导体制和工作机制，及时调整充实领导机构和工作机构，并在人员、经费等方面予以充分保障。各级各单位主要负责同志作为第一责任人，要经常过问、认真研究、亲自部署，分管领导作为直接责任人，要亲自督促、积极协调、抓好落实，确保工作顺利推进。各级领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责，加大工作力度，确保工作取得实效。

（二）强化全局意识，加强调查研究。要坚持边实践、边总结、边完善、边提高的思路，及时研究工作中出现的新情况、新问题，加强工作指导；对好做法、好经验，要及时总结、完善、推广和上报，信息上报每月至少一次；要强化全局意识，注重加强理论研究，特别是对如何进一步增强政务公开效果、强化行政服务中心作用进行研究，用理论研究的成果促进、指导和推动工作思路的创新。下半年，市领导小组办公室将适时组织召开经验研讨会，交流工作经验，加强工作调度，推进政务公开和行政权力公开透明运行工作再上新台阶。

（三）强化责任意识，推进工作创新。要深化公开内容，围绕群众关心、关注的重要事项，抓住权力行使的重点领域和关键环节，进一步拓展公开的深度和广度。要强化责任意识，创新公开形式，以提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督为目标，大力加强政务公开载体建设，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。要把行政权力公开透明运行工作与推进政府自身建设有机结合起来，充分发挥行政权力公开透明运行的综合效应，推动政府管理创新。