城村建设三年大变样工作方案范文

2013年是开展“三年大变样”工作的决胜年，也是成果检验年。为继续抓好我区城乡建设“三年大变样”工作，推动城市面貌明显改观，现就做好我区2013年城乡建设“三年大变样”工作，提出如下实施方案：

指导思想

根据省、市“三年大变样”工作要求，以建设“繁华舒适、生态和谐”省会现代工业新区为目标，全面落实区委九届七次全会精神，坚定不移地推进城乡一体化发展战略，坚持提升主城区形象和新民居建设并重，按照“以建为主、建管并重、以城带乡、城乡互动、提升形象、惠及民生”的工作思路，以“城乡规划一体化、城市建设市场化、资源利用商品化、基础设施多元化、城市管理规范化”的经营城市理念，全力打造布局科学、功能完善、环境优美、方便舒适的城乡新格局。

基本原则

（一）坚持科学发展原则。认真落实科学发展观，着眼城市长远发展，重点在城乡统筹、完善功能、提高品质、彰显个性、促进和谐、可持续发展上实现突破。

（二）坚持以人为本原则。把人文关怀理念体现在城乡建设的全过程，把人民群众最关心、最急需、最期盼的工程放在首位，使群众充分享受到城乡发展的成果。

（三）坚持建管并重原则。在加强城市基础设施建设的同时，进一步强化“有人管、有标准、有考核、有奖惩”的“四有”城市管理机制，营造良好的市容环境和城市管理秩序。

（四）坚持统筹城乡原则。立足区情，以城乡规划、基础设施、公共服务一体化等方面为切入点，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

目标任务

2013年城乡“三年大变样”工作以主城区为重点，全力实施好总投资15亿元的规划设计、精品打造、住宅提升、新民居建设、基础配套、两厂（场）建设、绿化提升、路网建设、景观整治、迎宾大道、样板街道、拆迁治理、城市管理等34项重点工程，全面提升城市功能，实现矿区面貌大改观。

（一）突出规划引领作用，推动城乡统筹发展

规划是城市发展的第一资源和主要生产力，是引导调控经济社会发展的制度安排。按照全区总体规划、产业布局发展规划、土地利用规划“三规合一”原则，一是调整完善全区总体规划，完善报批规划攻坚年确定的16项规划，完成东入区口、平涉路迎宾大道、南纬路样板街和人民广场及会展中心广场的城市设计编制、论证、评审工作；二是完成土地利用总体规划修编工作；三是完成城乡统筹一体化建设规划编制，实现规划无缝隙、全覆盖，基本形成城乡一体、协调发展的城乡规划体系。同时强化规划稽查，坚持“规划一张图、审批一支笔、实施一盘棋”，保障各类规划依法有效实施，坚决制止各类违规建设现象。

（二）打造城市亮点，扮靓城市形象

要按照“上水平、出品位”的要求，集中力量整治主城区环境，努力打造城市亮点。一是在东入区口实施盈美园、叠山丽水、百年煤都、区标广场4个山水景观打造以及水系改造、欧式住宅小区建设六大工程，提升入区口精亮度。二是完成平涉路迎宾大道两侧慢车道改造、路牙石更换、绿化升级和路边牌匾整治。三是完成南纬路样板街绿化、路面整修、路牙石更换、路灯升级、广告牌匾和沿街摊位整治、沿街楼体穿衣戴帽、夜景亮化等工程。四是完成会展中心及室外广场工程，如期实现规划布展；对人民广场进行提档升级改造，新增绿地3500平米，增加旱喷泉、夜景亮化等景点。五是完成世纪大道、贾凤路的高标准绿化工作，形成高低相间、错落有致的绿色长廊。六是尽快开工杏花沟生态公园一期工程，形成环境优美、水绿交融的生态走廊。

（三）建设高品质住宅，创建宜居城市

以人文、现代、温馨、祥和的人居环境为主题，坚持规范审批程序、明确责任主体、强化质量管理、改善投资环境，力求打造购物、医疗、教育、治安、物业管理等公共配套设施完善、环境和谐统一的高品质住宅区，满足人民群众对高品质生活的向往，共享社会发展成果，年内全区续建和新开工住宅楼59.18万平方米，竣工29.1万平方米。

促进城区房地产市场健康发展。鼓励有实力、有信誉的房地产开发企业参与我区城市建设及房地产开发改造工作，完成汇景家园、明珠家园、欧冠园、干警楼17栋住宅楼建设，推进精彩佳苑二期、星河湾等住宅小区建设进程，力争年底主体工程竣工。

稳妥推进新民居建设。用足用好新民居各项政策，启动贾庄、西王舍、东岗头等12个试点村的新民居建设，完成年度建设任务；加快中王舍村和东王舍村一队整体搬迁进度，7月底前完成选址、规划和施工设计，并启动新区建设。

（四）加快基础设施建设，提高城市承载能力

按照“适度规模、市场运作、多元建设”的原则，加快基础设施建设，进一步实现城乡共享。

构建城乡大路网框架。年内完成1725万元的6条道路改造和建设工程。一是贯通工业大道、贾凤路。二是完成平涉路慢车道，金川东路、岗头路改造工程和矿市街维修工程。三是加快跑办石阳高速路连接线和平涉路改线项目，积极谋划建设红房街南延工程。

加快城乡基础设施建设。完成日供水量2万吨的标准化水厂建设并投入使用；完成矿务局1400米供水管网改造工程，实现城区环网供水。铺设完成矿务局南门至北门、新世纪热电公司至刘赵村搬迁楼、新世纪热电公司至岗头路等供热管网3000米，年内新增供热面积20万平方米。推进煤气入镇工程，完成贾庄镇1万立方煤气柜建设及配套管网建设，全年新增煤气用户971户。

加快功能性设施建设。完成总投资1500万元，日处理垃圾120吨的垃圾填埋厂工程，完成2座垃圾中转站建设。启动东岗头农贸批发市场项目，加快谋划横北集贸市场改造工程；加快改造建桥街、矿务局西门和康盛街东侧棚户区；积极争取资金，谋划汽车客运站建设。

（五）加大拆迁治理，拓展城市空间

围绕城市变美、变靓，继续加大拆迁拆违力度，对有碍城市观瞻的人事局办公楼、政府西楼、机关食堂、技术监督局办公楼、农牧局动检站、垂虹水泥西厂等危陋、破旧建筑进行拆除。

（六）坚持依法管理，提高城市管理水平

以“六城同创”为目标，重点抓好省级园林城、省级文明城、省级卫生城的创建工作。在加强南纬路、矿市街、世纪大道等主路主街管理的同时，逐步向背街小巷延伸，由公共区域向居民楼院、单位庭院延伸，由重点时段向全天候监控延伸。

环境卫生管理。生活垃圾按照统一管理，分工负责的原则，重点抓好垃圾的清扫、收集、清运和处理四个环节，做到专业清扫、定点收集、统一清运、管理规范。建筑垃圾实行源头管理，途经城区的运载车辆，必须经区运管站、城管局批准，运载垃圾、砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，并在指定的地点倾倒填埋。

市容市貌管理。发挥各职能部门的作用，形成协调联动，齐抓共管的局面。对南纬路、矿市街沿街门面和建筑物外观进行整治，整顿不规范的广告牌、宣传牌，禁止乱贴乱画、乱搭乱建。规范车辆管理，划定临时停车场所，严禁乱停乱放，维护交通秩序。加强人民广场、入区口、街心游园的绿地管护，打造绿色环境。

规范占道经营管理。加快对集贸市场管理制度化、设施规范化步伐，集中对中纬路，北纬路占道经营进行规范清理，完成对横北集贸市场退路经营，有选择性地开放部分背街小巷，合理疏导流动摊点，全面提高“净、绿、亮、美”水平。

保障措施

1、强化领导保障。实行一个项目一套班子，领导干部要做到既挂帅又出征。建立周报告、月调度、季通报制度，进一步建立健全目标责任制和考核评比制度。

2、强化资金保障。各级财政要保证资金按项目进度落实到位，同时健全项目评审制度，加强资金监督管理。要积极向上争取配套资金，采取国有资产质押、直接融资、以路兴商、土地置换、经营权转让等多种形式，逐步建立政府主导、多元化投入、市场化管理的投资机制。

3、强化督导落实。要逐级分解各项任务，落实到单位、落实到个人，明确责任，严明奖惩，一级抓一级，层层抓落实。两办督查室、监察局对各任务单位实行跟踪问效，每季进行通报。严肃处理项目审批建设中违法违纪行为。对做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、不能如期完成任务的要通报批评。

4、动员全民参与。各级各部门要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，形成推动城乡建设的强大合力。区报社、电视台要开辟专栏，大力宣传“三年大变样”活动的重大意义，使各级各部门和广大干部群众都能做到思想上提高认识，心理上理解支持，行动上积极参与，营造“三年大变样”的浓厚氛围。