乡村危房改建实施措施范文

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以党的十七大精神和科学发展观为指导。围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，协助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持乡村危房的集中改造，切实改善农民群众居住条件。

（二）基本原则

1统筹兼顾。分期推进，重点解决困难户危房和危倒房问题。既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，又要兼顾对生活条件刚改善而又不宽裕农户的扶持。

2科学规划。结合村屯合并，科学制定乡村危房改造规划，实行整体推进。要坚持因地制宜，就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因危房的改造而减少。如果危房住户在高速公路、铁路等重要交通干线规划范围内的必需经乡（镇）政府批准在原所辖区域内另选宅基地新建，防止重复建设。危房改造要建新房，拆旧房，严禁一户多房现象发生。

3政府引导。实施中必需充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

4社会参与。营造全社会扶贫济困的良好风气，有效的解决资金、建材、劳动力等不足问题。

5整合资源。要与新乡村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等工作紧密结合起来。要对扶持乡村发展的各项资金和优惠政策进行整合，合力推进乡村危房改造进程。

二、条件、规范和进度

（一）改造条件。申请改造的农户。并持有靖宇县乡村户口，土地使用证、房产证两证齐全的危房住户。本着农民自愿的原则，由自己持户口、身份证、房屋产权证、土地使用证、低保证到所在居住地村委会提交书面申请（如两证丢失或已成为事实住房的农户，提交申请时需带村集体或乡(镇)政府证明）填写《省农居危房摸底调查分户登记表》乡村危房平安鉴定演讲》经村委会评议上报乡（镇）政府审核后方可列入本年危房改造计划。

（二）建设规范。新建住房要符合村镇建设总体规划。结合外地居民激进居住习惯，设计出不同形式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择使用。

（三）补贴规范。依照国家、省、市要求。对危房“五保户”困难户、低保户补助规范为5000元，对危房改造节能示范户在此基础上再增加2000元补助。

今后不再做重复性补助。此项补助为一次性补助。

（四）实施进度。年。今年改造补助600户，其中节能示范5户，实施过程中可根据具体情况做适当调整。

鉴于靖宇镇特殊的地理位置和县城城区总体规划，依照低保户、贫困户、分散“五保户”一般户的改造顺序进行。靖宇镇危房改造工程将暂不组织实施。

三、保证措施

（一）切实加强组织领导。改造乡村危房是构建社会主义和谐社会、全面推进新乡村建设的客观需要。要充分认识实施乡村危房改造安居工程的重要性、紧迫性和艰巨性。把实事办好，依照县委、县政府统一部署，成立靖宇县乡村危房改造安居工程推进工作领导小组。

（二）努力增加资金投入。乡村危房改造安居工程涉及面广。工作任务重，投资量大。为推动乡村危房改造安居工程的开展，除利用国家补助资金外，县政府决定通过地方配套、整合现有资金渠道（包括新乡村建设资金、扶贫、救灾等资金）社会捐助、相关部门费用减免、包村部门资助、乡村信贷（包括联保贷款和担保贷款）农民自筹等形式积极筹措资金，民政部门灾后重建资金、优抚资金也要向乡村危房改造工程倾斜，努力增加投入，切实保证资金需要。

（三）认真执行扶持政策。凡是列入乡村危房改造安居工程规划的农户。由村集体经济组织负责耕地的占一补一”免缴耕地开垦费，并减半征收耕地占用税。实施安居工程的乡(镇)有乡办林场的从限额中给每户解决一定的建房木材，没有乡办林场的由乡（镇）政府向县林业局申请，从采伐指标中解决建房木材，建房木材一律按成本价。鼓励农户使用新型墙体资料，为节省改造资金，可采取集中推销，发挥规模推销优势。

（四）积极开展对口帮扶。结合县直部门已开展的扶贫对口帮扶和新乡村建设包扶工作。增加危房改造的帮扶内容，支持乡村危房改造建设。组织动员党政群机关、人民团体、武警部队和有条件的企事业单位，开展对口帮扶。健全群众互助、社会扶助、政府鼓励机制，充分发挥乡村闲置劳动力资源优势，组织开展劳动互助与义务帮工活动，动员一切社会力量和积极因素，全力支持乡村危房改造工作。

（五）严格落实相关责任。依照国家、省、市要求。突出重点，分类实施。对已列入改造计划的农户，根据收入水平，区别不同情况，采取不同扶持和补助办法。各有关部门要各负其责，协调配合，共同做好改造推进工作。县住房和城乡建设局负责做好全县乡村危房改造安居工程的综合平衡和组织协调、乡村困难户危房的调查核实和组织建设、危房改造选址的规划审批以及建设指导、建筑设计、规范制定以及施工质量的监督检查工作；县财政局负责做好各项资金的筹措、使用和监督管理工作；县监察局负责做好危房改造安居工程实施的监察工作；县农业和畜牧业局要结合新乡村建设，积极支持乡村危房改造工作；县林业局要提供在危房改造中涉及木材相关的优惠政策；县水利局负责研究危房改造安居工作和乡村饮水平安工程的衔接，做好自来水入户工作；县国土资源局要依照土地利用总体规划，负责落实好危房改造宅基地审批和土地整理复垦工作；

县审计局负责做好危房改造安居工程资金的审计工作；县地税局负责做好危房改造安居工程有关优惠政策的落实工作；县扶贫办要结合国家和省扶贫开发工作，负责争取资金，支持贫困村的危房改造工作；县科技局负责结合危房改造，做好农民地震平安技术服务工作；县残联要积极与建设部门配合做好乡村残疾人危房改造的组织实施工作；县乡村信用联社负责融通资金，对乡村危房改造中符合贷款条件的农户优先提供贷款，研究危房改造中小额贷款政策；各乡（镇）乡村危房改造安居工程的具体组织和实施主体，负责做好危房改造安居工程的宣传发动、规划编制、组织实施等工作，确保安居工程顺利实施。

各部门要简化审核、审批顺序，危房改造过程中。实行集中一条龙办公，提供绿色审批通道，积极采取乡（镇）政府或村委会代办制、部门现场办公的形式开展此项工作。

（六）加强督查。要做到认真调查摸底的基础上，先由农户自己申请，经村委会评议，并张榜公布后上报乡（镇）政府审核，再提交县危房改造领导小组审批，房屋建成验收合格后按方案确定的补助规范给予资金补助，以确保安居工程公平、公开、公正。其次强化督促检查。领导小组要切实加强对实施安居工程的督促检查，加强工程进度和工程质量的监督。

（七）加大宣传力度。引导农户发扬自力更生、团结互助的精神，充分调动农民自身的主动性和积极性，积极投身于危房改造中，使农户借助政府的扶持和社会各界的帮扶，通过自身的努力，改善生活条件。新闻媒体部门要大力宣传在开展危房改造过程中好的经验和做法，发挥典型示范作用。要积极宣传在帮扶工作中涌现出的先进单位和先进个人，用他先进事迹去影响、带动社会上更多具有爱心的人，支持参与乡村危房改造，全县形成扶贫济困的良好氛围。