地区研究生教育发展路径研究范文

摘要：“一带一路”战略为西部地区研究生教育带来新的机遇，同时也对人才的专业、创新与国际合作能力提出新需求。当前西部地区研究生教育在规模与质量上相对落后，难以满足“一带一路”战略需求。在分析上述需求与现状的基础上，基于“目标-任务-资源”三要素关系，首先从西部研究生教育发展与“一带一路”战略需求两个视角出发确定西部研究生教育发展目标，进而提出目标实现需要开展的主要任务和资源保障建议，指明西部研究生教育发展路径，对西部地区自身教育的发展与推动“一带一路”战略实施具有重要意义。

关键词：“一带一路”战略；研究生教育；西部地区；发展路径

2013年9月和10月，国家主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的倡议。在推进“一带一路”建设过程中，人的因素无疑是一个重要因素。由于沿线国家国情差异较为明显，投资项目的执行效果很大程度上取决于“走出去”企业是否有既熟悉沿线国情又了解“一带一路”政策的高端人才，而调查发现高端人才队伍建设的迫切性甚至超过资金和技术需求。“一带一路”战略实施对人才的依赖，对我国高等教育提出了新的要求。而作为高等教育重要组成部分的研究生教育，一直承担这为国家建设培养能够从事科学研究和专业技术工作，或在科学与专业技术领域做出创造性成果的人才。相对于东南沿海地区，西部地区的研究生教育相对落后。如今面对新的历史机遇，西部地区准确把握“一带一路”战略实施对人才的需求，深入分析自身研究生教育现状，进而提出适应“一带一路”战略的研究生发展路径，无论对西部地区自身教育的发展，还是对于推动“一带一路”战略实施，都具有重要意义。

一“一带一路”战略的人才需求

改革开放以来，我国虽已培养了大量具有国际视野、处理国际事务能力的各类人才，但我国的人才培养仍不能完全适应带来的新机遇和挑战。实现“一带一路”战略提出的民心相通，核心在于培养大批熟悉和了解“一带一路”沿线国家与地区的复合型人才以及关键领域的专业人才。

（一）急需领域的专业人才人才急需领域涉及工程技术、项目管理、国际贸易与金融、法律和小语种等。据亚洲开发银行的研究报告显示，2010—2020年，亚洲各国用于基础设施方面的投入累计约为8万亿美元，涉及能源、电信、交通等诸多领域。这些项目预计需要数十万乃至百万的相关人才。另外“一带一路”战略实施对沿线国家的语言人才尤其是小语种人才提出巨大的需求。“一带一路”所覆盖的中亚、南亚、西亚等地区，涉及官方语言达40余种，而我国内地高校教授的语种仅20种，小语种人才严重短缺。

（二）具有国际视野和国际协作能力的人才得到国际社会高度关注的“一带一路”重大倡议为我国深化开展与国际组织合作、建立新型多边合作机制提供了新的历史性机遇。经济全球化的背景下，合作共赢是处理国际事务最理想的方式与结果。在实施“一带一路”战略过程中，加强对具有国际视野的和国际写作能力的人才的培养，有助于推动中国与周边国家的合作，实现共赢。

（三）具有创新创业意识和能力的人才推进“一带一路”战略，需要加强创新创业人才培养。近年来，由于青年创业人才短缺，“一带一路”沿线国家技术研发与市场脱节现象严重，大量科技成果被束之高阁，创新创业人才的培养，有助于推动创新技术的成果转化，提升经济生产率。

二西部地区研究生教育现状

近年来，随着西部经济的发展，以及对西部教育的关注和投入的不断增加，西部地区研究生教育在理念、资源、整体规模和质量方面有了一定提高，但与中、东部地区相比仍有一定差距。因此结合“一带一路”战略发展要求对西部地区研究生教育现状的深入分析，是确定西部地区研究生教育发展路径的重要依据。

（一）西部研究生教育整体规模落后于东中部地区今年西部地区研究生教育发展整体规模不断提高，但与东部、中部地区相比仍显不足，如表1所示。在高等院校（机构）数量方面，2015年全国共有2560所高等院校（机构），其中只有518所分布在西部十省，西部各省平均拥有52所高校，而东中部各省平均拥有97所；在研究生人数方面，2015年西部各省平均毕业研究生10043人，平均招收研究生11560，而东中部各省平均毕业和招收研究生人数分别为21481和25212，均在西部地区的2倍以上。在优质学科数量方面，中国首批世界一流学科建设拟定名单中，西部十省有A类学科19个，占全国总数的12.2%，B类学科110个，占全国总数的20.3%，；在师资方面，西部地区共有正高级职称的专业教师35266人，占全国总人数的17.86%，西部各省平均数不足东中部地区平均数的一半。相对于西部地区，东中部地区经济发达，城市建设水平、科技与企业的发展水平都要高于西部，于是出现了“孔雀东南飞”的现象，为了获得更高的薪资和发展平台，大量优质师资流动东中部地区，而师资流动势必导致更多学生在研究生报考时倾向于东中部地区。

（二）西部各省市研究生教育发展不均衡西部省市之间研究生教育发展不均衡，陕西、四川、重庆、甘肃与云南省较强，其余省份则较弱。如表1所示，2015年西部地区518所高校中，重庆、四川和陕西三省就有265所，占一半以上，而青海、宁夏等只有十几所；在研究生数量方面，川渝陕甘云等地2015年研究生招生都在1万人以上，重庆与陕西甚至达到2-3万人，而其他省份的研究生招生只有几千人；一流学科建设数量的对比同样明显，只有川渝陕甘四省有A类学科，这四个省份的B类和C类学科数量也明显多于其他省份。西部省市之间研究生教育发展不均衡，一方面是历史原因，各省教育资源基础差异较大；另一方面是经济原因，相比川渝陕甘云等地青藏等地经济相对落后，其教育投入也不及前者，因此导致了强者愈强、弱者愈弱的局面。

（三）西部研究生教育质量有待提高研究生教育的质量最终将直接反应在毕业研究生的质量上，本文采用清华大学袁本涛教授提出的评价指标体系对西部地区研究生教育质量进行调查分析，结果显示（1）在知识结构方面，西部地区导师对博士生和硕士生知识结构选择“良”以上的比例分别为63%和53%，可见西部地区导师对博士生与硕士生的知识结构均不太满意；（2）在创新能力评估方面，西部地区导师和管理人员对博士和硕士生创新能力总体评价为“良”以上的分别占31%和45%，耐人寻味的是研究生在这一方面的自评同样很低，可见研究生的创新能力亟待提高；（3）在合作精神与组织协调能力方面，用人单位对西部地区研究生合作与协调能力表示满意与一般的数据分别为56%和38%，可见西部地区研究生的合作精神与协调能力得到普遍认可；（4）在国际视野与能力方面，导师与用人单位对西部地区研究生表示满意和一般的分别占34%和38%，低于全国数据的49%和40%，可见西部西区研究生国际视野与能力亟待提高。知识结构指标与研究生专业能力密切相关，数据显示，西部博士生的专业能力基本得到认可，而硕士生的专业能力则差强人意。产生上述问题的原因是多方面的，既有制度上的影响，如培养制度与目标等都有待完善；也有客观条件的制约，如研究经费严重短缺、导师在研究生培养上精力投入不足、研究生自身读研动机不纯，学习动力不足等。

三“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展路径

面对“一带一路”战略带来的机遇与挑战，西部地区需要结合研究生教育现状，制定切实可行的发展路径，以提高西部研究生教育整体水平、服务“一带一路”战略实施。制定发展路径的重点在于明确发展方向（目标）、实现方式（任务）以及保障措施（资源），而目标、任务、资源三要素又是相互关联的，如图1所示，想要实现目标，就要通过目标分解策划任务，任务实施支撑目标的实现；任务开展过程需要以目标为导向提供资源保障，同时培养资源。

（一）“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展目标“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展目标的制定应从两个方面出发，一面关注西部研究生教育的自身发展，一面兼顾“一带一路”战略实施的需求，将发展目标确定为：提高西部地区研究生教育整体规模与质量，弥补与东中部地区的差异，服务“一带一路”战略实施。

（二）“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展的主要任务基于“一带一路”战略下西部地区研究生教育现状与发展目标，未来需要重点发展规模与质量两个方面。所以研究生教育规模的扩大除了依赖投入的增加外，更多的依赖于教育质量的提高。而且规模的扩大不应盲目，需要依据发展目标明确扩大方向。因此，“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展的主要任务包括：（1）扩大“一带一路”战略急需领域的招生规模。西部地区应加大对国际工程管理、贸易、金融、法律和小语种等学科的投入，同时扩大招生规模，增强招生宣传力度，从而提高战略急需领域的毕业研究生规模。（2）完善知识结构，提高研究生专业能力。“一带一路”战略实施需要特定领域的具有较强专业能力的人才，而完善的知识结构是专业能力的重要保障。西部地区研究生教育应强化研究生培养计划的科学性与完善性，通过完善研究生专业课程体系、加强对任课老师与课程质量的考核、将专业相关性作为研究生学位论文考核的基本标准、将知识结构与专业知识能力纳入研究生毕业考核体系等方式促进毕业研究生专业能力的提高。（3）加强研究生创新能力培养与国际视野拓展。西部地区研究生教育应注重对创新能力与国际视野的培养与考核，将创新能力考核引入课程考核体系，强化指导老师对研究生创新能力的引导，将“创新点”作为学位论文考核的基本指标，以提高研究生创新意识；严格现有“创新创业”项目考核，强化创新项目的实施与成果转化，以提高研究生创新实践能力；增加国际视野拓展相关课程，扩大“师资引进来”与“学生走出去”规模。从而提高西部地区研究生的创新能力与国际能力。

（三）“一带一路”战略下西部地区研究生教育发展的资源保障人、财、物等资源支持是西部地区研究生教育发展相关任务顺利开展的重要保障。本节依据上述发展目标与任务内容提出相应资源保障建议。（1）完善研究生导师激励与考核机制。建议西部地区完善在研究生导师招聘与其工作过程中的动态考核机制，考核的内容不仅包括导师的专业能力、工作量，还要包括其对学生的指导和负责程度；另外提高西部地区高校教师的待遇与科研支持力度，吸引更多优质师资来西部，扭转“孔雀东南飞”的局面。（2）加大对“一带一路”战略急需领域学科建设的投入与考核。因此建议西区地区加大对相关学科在师资引进、实验室建设以及研究基金支持方面的投入，通过资金投入聚集优势资源、拉动学科发展；但同时要严格相关资金使用及成果的考核，确保投入产出率。（3）加强对研究生创新能力与国际视野培养的投入与考核。创新能力的培养与国际视野的扩展都是建立在实践的基础上的，而实践离不开相关资源的投入。因此建议西部地区加强对研究生创新能力培养与国际视野拓展的投入，并对资源使用情况和相关教育成果进行动态考核，确保资源投入能够切实促进西部地区研究创新能力与国际能力的提高。

综上所述，“一带一路”战略给西部地区研究生教育带来机遇，同时也对人才专业能力、创新能力和国际合作能力提出了需求。当前西部地区研究生教育在规模与质量上相对落后，尤其在急需领域专业人才、创新与国际协作能力方面难以满足“一带一路”战略需求。文章在分析上述需求与现状的基础上，从西部研究生教育发展与“一带一路”战略需求两个视角出发明确西部研究生教育发展目标，进而提出目标实现需要开展的主要任务和资源保障建议，指明了西部研究生教育发展路径，无论对西部地区自身教育的发展，还是对于推动“一带一路”战略实施，都具有重要意义。

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作者：曾又其；张丁宁 单位：西北工业大学