村庄学前教育的缺陷与建议范文

幼儿教师队伍问题

1、职称、年龄、学历等结构不合理

调查后发现，鄂西北农村幼儿园从业的教师超过半数连从业资格都没有，也基本上无职称，拥有职称的教师，也就是初级职称，拥有中、高级职称者微乎其微。另外，幼儿教师年龄层次不太合理，有年轻化的趋势，30岁以下占到66.7%，从学历上看，尽管学历水平相比过去有了提高，但高学历人数很少，只占到9.8%，还有8.2%的人学历在高中以下。

2、专业教师数量少，教师超负荷工作

从调查结果看，尽管大部分幼儿教师学历上已经达到要求，但是从所学专业看，学前教育专业毕业的只占37.7%。这表明，鄂西北农村幼儿园专业对口的教师比例低，专业教师数量少。另外，鄂西北农村幼儿园师幼比为20.57：1，教师的工作任务很重。从调查走访中也发现，尤其是民办幼儿园，一名教师包干一个班很常见，教师集保教工作于一体，保教任务重，不少教师更感安全责任大，担心出安全事故，生活在安全压力和超负荷的工作状态。

3、待遇不好，流动性大

调查得知，鄂西北农村幼儿教师月工资在1000元以下的占到55.8%，其中有11.5%的幼儿教师工资在501-700元之间，低于湖北省最低工资标准（750元）。可见幼儿教师的生活状况很不乐观。有23.0%的教师没有享受过医疗体检，在职幼儿教师享受的职业提升机会少，培训级别相对较低，甚至部分教师都没有劳动合同保障，更谈不上享受保险等社会福利。由于工作劳动强度大，待遇不好，倍感来自经济、职业发展、教育教学能力等多重压力，鄂西北农村幼儿教师对工作的满意度低，严重影响教师队伍的稳定性，导致教师流动大。59.0%的教师表示有机会将会改行或可能改行，近30.0%的教师在2所以上的园所工作。园长告诉我们，教师的流动给他们的管理和教学带来了很大的压力。

4、专业化水平低

首先，缺乏稳固热情的专业精神。尽管有55.8%的教师较满意和非常满意目前自己的工作，但专业精神并不稳固，若有机会改行，13.1%的教师表示会改行放弃做幼儿教师，说不清楚的占45.9%。其次，专业知识薄弱，专业理念存在偏差。可从调查得知，有近三分之一的教师认为幼儿教育的最终目标是满足家长的需要，由此根据家长的要求选编教育内容，只在很必需时才与家长联系，把教学或生活活动作为幼儿园教育的基本活动。再次，专业效能感低，反思研究能力差。调查显示，有57.4%的教师在工作中不能解决幼儿在学习和生活中出现的问题或要视情况而定，有42.6%的教师表示有时候能或很困难，不能驾驭课堂。这些数字告诉我们教师的一般教育效能感和个人教学效能感都很低。尽管教师认识到反思很重要，但在现实的工作中，研究的能力却很差，绝大多数教师几乎没有参与过科研。

教育教学小学化严重

1、教学组织管理小学化

调查与观察发现，鄂西北农村幼儿教师采用传统的课堂讲授教幼儿学写字、算算术等非常普遍。很多幼儿园上课时，还在要求孩子小手背后，眼睛看老师，上课期间不准插话，不准随便离开。整个教学组织管理形式俨然就是一个小学班级教学管理形式的翻版。

2、教学内容以“读、写、算”为主

对幼儿园园长进行的开设课程的访谈结果见表2。幼儿园的课程内容多是一年级的课程，以学拼音、写字、做数学题为主，美术、音乐这些内容很见到。

导致鄂西北农村学前教育问题的原因

（一）地方相关部门重视不够，监管、落实不力

1、基层政府对农村学前教育重视不够

《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》已明确政府在普及学前教育方面的职责，“地方政府是发展学前教育的责任主体，要落实规划、投入、监管等责任”。但笔者在查看襄阳市和十堰市下属的各县、区有关政府工作报告中，“社会公共事业”这部分，少有提及学前教育，即使有提及，也是一笔带过，更多的篇幅留给了义务教育及高考上线率等情况的发展汇报；查看各基层政府的年度教育工作要点或工作计划时也发现，基本上都提及到了要发展学前教育，但提及农村学前教育的并不多，即使有提及，也就是一句话“普及农村学前一年教育”，至于具体工作措施或工作要点中，并没有就如何普及农村学前一年教育进行布局和规划，更没有对乡镇农村学前教育中的相关责任进行规定。

2、监管力量不够

首先，管理人员不够。调查发现，市教育局负责分管学前教育的人员往往是兼职的，主要负责基础教育，同时监管幼儿教育，负责指导幼儿园业务的教研员有的没有，有的仅1人，而且大多不是学前教育专业出身，下面的区、县负责监管学前教育的也基本上都是兼职人员，绝大多数也无专业背景，不能很好发挥管理指导职能。在县（市、区）教育局下派的教育管理机构“教管会”，也没有专人来负责管理乡（镇）幼儿园。其次，监管力度不够，相关政策法规在农村根本得不到落实。发展农村学前教育上，市级政府负责统筹，各区、县负责规划、布局与管理，乡镇负责直接发展的责任。目前县级以上的政府部门对农村幼教极少过问，举办农村幼教的责任主要在乡(镇)和村级政府。农村税费改革后，很多乡（镇）财政困难，难以履行发展学前教育的职责。乡（镇）和村上采取自负盈亏的方式，撒手全权由幼儿教师个人包办，缺少对教学上的有效监督，也缺少对场地租赁和办公经费来源的大力资助。农村幼儿园失去了乡、村的支持，完全靠自收自支，生存和发展面临着危机。这样的层层下放，实际上就等于放弃了管理。

（二）学前教育经费投入严重不足

从目前襄阳市和十堰市政府的相关政策文件可以看出，对学前教育的经费投入有了增加，开始重视扶持农村学前教育的发展。但鄂西北农村学前教育基本设施设备底子太薄，面对学前教育发展的切实所需，这种增加显得车水杯薪。访谈得知，地方政府对学前教育的经费伴随幼儿园教师的编制投放，沿着现行的政府、事业单位，教育部门预算渠道拨款，但这些园的教师所在的机构多是城、镇公立幼儿园，真正为大多数民众服务乡镇民办幼儿园不属于这个体系，也就失去了纳入预算的渠道。而农村民办园办园所需经费，一部分来自向幼儿收取的学费，另一部分由经营者集资筹集。农村地区长期以来经济比较落后，地方财政薄弱，家庭经济承受能力有限，幼儿所交的保教费显然难以独立支撑农村的幼教事业。一方面，投入不足导致学前教育机构短缺，大批幼儿被拒之于幼儿园大门之外，导致入园率低。另一方面，没有了物质作保障，幼儿园办学条件的改善就显得困难重重。缺少稳定经济保证的农村学前教育的发展可以说是举步维艰。

（三）家长对学前教育的价值认识上存在误区

课题组成员对家长的访谈后发现，有不少家长认为孩子还小，没必要学什么，等上了小学，一些知识自然要学，所以不送孩子入园。有的家长认为学前教育就是看孩子的工作，对学前教育的教学工作不够重视。认为现在读了大学都找不到好工作，更不用说上不上幼儿园对孩子有什么不利的影响了。而一部分家长又走了另一个极端，他们认为孩子到幼儿园，就得多学些本事，幼儿园应该教孩子学会读书、写字、做算术题，而忽视幼儿良好学习与行为习惯的培养。家长这种与幼儿全面发展相违背的观念，也成为了农村地区学前教育发展的重要阻力。一方面，严重影响了农村幼儿教育的办园方向，影响幼儿园课程的设置，另一方面也影响了幼儿早期情绪、行为和社会性的发展，不利于幼儿良好个性的形成。

解决鄂西北农村学前教育问题的对策

（一）突出当地教育部门的主管作用，强化指导、监督机制

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求“教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导”。教育部门是学前教育的主管部门，也是农村学前教育健康发展的组织保障，应充分发挥主管主导职能：一方面教育行政部门承担学前教育管理职能的机构，要加强乡镇幼教管理干部的配备。另一方面具体规范和发挥各级教育部门的职责，强化管理责任，实实在在地把学前教育摆在各级教育部门的议事日程上，把办好学前教育当作“硬任务”来抓，保证学前教育管理层层落实到位。

（二）加大当地政府对农村学前教育的投入

鄂西北农村地区，对公办幼儿园，除有编制人员的人头经费外，基本无专门的财政经费。而对民办园，只有低收费的普惠性民办园，国家和省安排有相应的经费支持政策，当地政府并没有相应的投入，更不用说新增教育经费了。因此，当地各级政府要充分发挥教育主管部门的职责，确保农村学前教育经费的投入逐年增长，在县、乡（镇）财政预算中，要对农村学前教育经费单独列项，做到专款专用，任何部门不能截留和挪作他用。

（三）加强农村幼儿教师队伍的建设

规范农村幼儿园教师的准入资格，灵活农村幼儿教师资格证书形式。政府相关部门要监管幼儿园聘任过程，把教师是否具备资格纳入考核内容。由于农村地区幼儿园师资力量相对薄弱，可以学习日本实行临时幼儿教师资格证。要尽快确定并落实农村幼儿园教职工编制，把幼儿教师从繁重的保教工作中解放出来。另外，要采取措施切实提高农村幼儿教师待遇，让幼儿教师的生活得到基本保障，保证农村幼儿园教师尤其是民办园教师应该享有的医疗、养老等社会保险，为农村幼儿教师评定职称给予政策上的支持与倾斜，稳定教师队伍。要改革农村幼儿教师培养模式，加强在职培训，如借鉴美国的教师培养模式，建立专业发展学校。

（四）加大宣传力度，提高家长认识，推进家园合作

多数农村家长对孩子的发展规律和发展现状不了解，因此，农村幼儿园应发挥其辐射作用，通过多种途径、多种形式的家庭教育指导，向家长介绍科学的教育理念、正确的教育方法，转变家长的教育价值观，提高家庭教育质量，寻求农村学前教育发展的社会支持。

作者：徐微周春艳汪家宝单位：湖北文理学院教育学院绵阳师范学院教育科学学院