社会组织培育中的社区教育论文范文

一、培育与发展社区社会组织的过程

（一）培训提高，形成学习共同体聚合人气，是组建团队、发展社团的第一步；要让社团真正运作起来，还需要通过培训提高、组织活动，才能形成社会组织。社区学院针对这些有着相同兴趣爱好的人群所形成的共同“学习圈”，组织专业培训教师开展相应的培训活动。通过培训提高，把兴趣爱好群体转化为学习共同体。社区学院开展了抒情舞蹈系列培训、声乐系列培训、书法系列培训等，通过培训，建设学习共同体。由于有学习圈的基础，这种系列培训就产生了凝聚力，同在一个圈子的群体，从共同爱好出发，相知相识，经常活动在一起，组建社会组织就有了良好的基础。仅以幸福社区试点单位的普晖社区为例，萝岗社区学院与家庭综合服务中心的“快乐运动站”就培育了“：凝聚”武术太极队、广场舞“明汇轩和谐队”、年轻妈妈舞蹈队、综合活动“金秋队”、星光老人合唱队等团队。

（二）互助合作，创立民间社会组织在创建幸福社区活动中，街道办事处（主要通过社会事务科）、社区学院、家庭综合服务中心三者互助合作，有效发挥各自的优势，形成合力，在组建社会组织等方面发挥了重要作用。中心主要的作用是培育群众领袖骨干、组织活动以及参加各种比赛等，聚合了有着相同爱好兴趣的人群。社区学院的优势在于其汇集了一批不同学科与技能特长的教师队伍，能够根据不同圈子的学习需求，选聘合适的教师开展专业性的培训，满足不同圈子的学习需求与素质提升。创建幸福社区的责任单位之一是街道办事处。社会事务科在其中发挥着重要的作用“，快乐运动站”的创意就是社会事务科主导的。快乐运动站组织的各项活动，社会事务科都协助申请经费，支持各社团参加区内外各项比赛。同时，该科还经常联系协调社区所在居委会认真落实综合评估，并指派专人辅导各社团撰写组织章程，协调推选负责人，热心引导和协助社团逐步规范管理等，促进了社会组织的建设。简言之，社会组织的创建经历了三个环节：首先是通过项目组的沟通，初步形成爱好者的聚合，组建共同“学习圈”，这是基础；其次，就是对有着相同或相近爱好的学习者，进行培训提高，这是维系共同学习圈中的人群能够经常相聚的前提；最后，就是社会组织的创建，也就是把临时的团队转化为固定的社会组织。

二、培育与发展社会组织的必要性

（一）城市化发展与社会转型的需要改革开放以来，我国城镇化进程很快，目前城镇化率已经超过50％，并且还在加快。随着经济的高速发展，我们的社区又有什么变化呢?三十多年来，地无论东西南北，城无论大中小，都在成片地建设着住宅小区，这些小区就是当前城市里社区的主要形式，也就是新社区。这种新社区与改革开放以前城市里以单位为主体的社区以及农村里以村落为主体的社区都存在着明显的差异。主要表现为：新的社区居住的成员千差万别，人与人之间比较陌生；所谓小区的物业管理基本上是只管物事，不管人事；小区里有大量的出租屋，住着不同类型的打工族，还有相当一些房子居住着空巢老人。在这样的小区中人与人之间缺少沟通与联系，治安情况存在诸多隐患。随着社会经济的发展及社会转型，社区的治理也必须要转型，从“单位人”向“社区人”转变应该逐步成为一种大趋势。杭州成人教育研究室主任汪国新教授曾经说过“现在很多地方有的只是居民区，而没有社区，因为真正社会学上的社区需要文化认同感”。这在某种层面上说明我们的社会治理还存在缺位的现象。

（二）实现治理体系和治理能力的现代化的需要党的十八届三中全会把以往“社会管理”的表述提升为“社会治理”，体现了我们党对国家和社会治理规律认识的深化，将对我国未来的发展产生重大影响。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要我们推进社会治理创新，促进社会组织发展，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。治理是各种机构或个人管理其共同事务多方面的总和，调解不同利益主体并相互合作实现目标的持续过程。既包括迫使人们服从的正式制度，也包括各种人们为实现共同目标而达成的非正式的制度。培育与促进社会组织的发展，有效调动社会各界的积极性，是不同人们实现共同目标的有效方式之一。培育与促进社会组织的发展，让社会组织成为公共治理主体之一，有利于化解矛盾，促进人与人的理解与融合、促进邻里的和睦与社区的和谐。

三、运用社会治理理念推进社区教育的作为

（一）社区教育能够担当社区教育是人本化、人文化特征极为显著的教育，是一种面向城乡居民，以提高城乡居民素质为根本宗旨的教育与实践的活动。市民素质教育作为社区教育的一项根本任务，一直得到各地社区教育工作者的高度重视。按照联合国科教文组织（UNESCO）1979年关于“教育”的定义“，教育是能够导致学习的交流活动”，尽管社区教育是非正规的教育，但是社区教育实实在在的就是导致学习的交流活动。在以城乡居民为主要服务对象的层面上，社区教育发挥着正规教育所不能替代的重要作用。针对城乡居民，坚持以人为本，面向社区所有成员，以社会主义核心价值体系为引领，开展思想道德、社会文化生活、职业技能、民主法制、文明礼仪、生态文明等方面的教育，以及学会生活、学会发展的教育与实践等内容都是一般正规教育所难以完全覆盖的，这是社区教育课程体系的多样性。这些多样性的课程，在提高居民素质的同时，在“维权”和“维稳”方面，都能够发挥一定的辅助作用。社区教育通过其区（县）、街镇、村居的三级教育体系，立足本地资源，开展上述不同系列的讲座、培训及相关活动，既满足不同群体的不同需求、又引导不同群体的共同需求；在社会治理层面上是有利于担当起“把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把公平推进到社区，把和谐建设进社区”的相关责任的。

（二）社区教育应该担当社区教育的另外一个显著特点就是课程体系的灵活性，既具有因地而异的本土性，又具有与时俱进的时代性；因此社区教育应该担当社会治理的责任，成为社会公共治理的一个主体并且发挥作用。例如，在创建幸福社区的活动中，社区教育就应该创新服务模式，既服务于基层社区的和谐构建，又拓展了自身的服务领域。学院通过研究和寻找幸福社区创建工作与社区教育的契合点，通过教育培训活动，开展社区社会组织的培育工作。社区教育的强项，是其拥有三级教育实体，并且构建了不同类型的志愿者（义工）队伍，特别是拥有一支志愿者师资队伍。以广州市萝岗社区学院为例，他们创建了一支百人志愿者教师队伍，其成员以高校与职业院校教师为主，并且聘请企事业单位的专业人员参加，因此其形成的“社区大讲堂”讲座式培训品牌，得到社区居民、企业员工、部队官兵的普遍欢迎。这些志愿者教师除了具有丰富的社会阅历外，还具备较强的课堂调控能力、适应能力、沟通能力与变通能力。“社区大讲堂”讲座式培训不同于正规学校的课堂，要得到认可，学院还要通过各种形式对这些志愿者教师进行培训，让他们在“社区大讲堂”更好地展示风采。在全民终身学习活动周上，不同的志愿者到现场为居民送去文娱节目，并开展各类咨询与服务活动，丰富了活动周的内容与形式。组织志愿者参与社区各类活动，恰恰是社区教育运用社会治理理念成为社会治理主体的有效形式之一。总之，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，社区教育要创新服务思路，参与社会组织培育，作为多元主体共同治理的一员发挥积极的作用。

作者：孙奇琦陈光耀单位：广州市萝岗社区学院