农村教育困境及对可持续发展计策范文

改革开放以来，我国农村普及教育全面展开，农村基础教育管理体制初步形成，农村职业教育、成人教育获得发展，教育结构得到初步优化，“星火计划”、“丰收计划”、“燎原计划”等相继制定并组织实施，农村教育与农村经济、社会协调发展得到推动，但我国农村教育也存在不少困难和问题，严重制约着我国农业可持续发展。

一、农村教育困境

1.教育内容脱离农村实际

我国广大农村生产力还比较落后，农村与农业生产的生产资料、生产规律、劳动方式、经营体制、社会化服务体系等与城市完全不同，农民还不富裕；农村地域辽阔，各地区发展差距很大。所有这些，要求农村教育从中国农村实际出发。然而长期以来，我国农村教育特别是农村基础教育与城市教育采用的是统一的课程计划、教学大纲和教材，标准化的客观的科学知识与片面追求升学率的应试教育，使得农村教育离农村的需要越来越远。

2.教育运行机制、培养方式不适应农业可持续发展的要求

我国农村基础教育体制死板僵化，强调统一计划，高度集权，削弱了农村中小学办学的自主性、积极性和创造性。论文百事通农村基础教育、职业教育、成人教育各成体系，实现条条管理，没有充分利用农村中小学已有的教育设施和雄厚的农村教育资源。乡镇政府包揽办学，缺乏社会团体、其它社会组织及公民个人的积极参与，阻断了农村教育办学资源的源头之水。

农村教育以应试教育为核心，导致学校教育往往重视少数升学有望的学生，而忽视大多数学生，整个中学教育纳入与高等学校招生考试对口的系列，普及教育的性质和任务被忽略了，作为一个合格公民必须具备的文化和道德基础被忽略了。这种培养方式的弊端在于：大多数不能升学学生因无一技之长，又无继续学习的机会，致使所学知识很难转化；因为继续受教育的可能性小，受教育程度降低，影响人口素质，最终影响经济发展；束缚学生全面发展，制约了教育质量提高，给学生造成极大的心理伤害。

3.教育经费严重不足

国家对公共教育经费投入的总量严重不足。联合国教科文组织呼吁世界各国教育经费投入在20世纪要达到占GNP总量6%的目标，而20世纪90年代以来，教育经费在我国国内生产总值中的比重持续下降，由1990年的2.49%下降到1995年的2.05%，不仅低于欧美等发达国家，低于东欧一些国家，甚至低于经济发展水平比中国还低的印度。在教育投入总量严重不足的情况下，基础教育更是少得可怜。我国初等、中等、高等学校学生数比为80：16：1，而教育经费投入比倒过来约为1：3：52。拒测算，我国中小学在校生数占全世界的1/4，而其教育经费只占全世界相应经费的1/145。教育投入不足导致农村教学设施设备简陋，尤其在老、少、边、穷地区，一些地区还没有解决“一无两有”，“暗房子、破桌子、石凳子”的现象依然存在。

4.教师数量不足素质不高；学生流失严重

农村教师进修机会少，知识老化严重；教师工作任务重，无时间自学进一步充实自己；教师工资待遇差，发展完善自身受到制约；乡镇环境条件差，不仅无力吸引优秀大学、院校毕业生，反而造成大量优秀教师流失。与大量优秀教师流失相对应，农村大量增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬，由于教育经费短缺，地方政府和农村中小学宁愿用代课教师，而不用师范院校的毕业生。

二、农村教育困境对农业可持续发展的制约

1.制约农业可持续发展观在全社会的树立与深入

马克思恩格斯认为，人类生产与发展离不开良好的生态环境，人们不应当为了眼前的、短期的利益而破坏生态环境，而应当在保持人与自然的和谐中推进人类社会的可持续发展，恩格斯指出，“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们，每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。”马克思恩格斯深刻地揭示了人类对自然的统治决不意味着人与自然的分离，“我们必须时刻记住，我们统治自然界，决不像征服者统治异民族一样，决不像站在自然界以外的人一样，-----相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界，我们对自然界的整个统治，是在于我们比其它一切动物强，能够正确认识和利用自然规律。”马克思恩格斯的可持续发展思想，不仅具有重要的理论意义，而且具有重要的现实意义。邓小平在领导我国改革开放和现代化的过程中，一直非常重视并深入思考人口、资源、环境等问题。我国人口数量多，增长快，邓小平认为，必须加强计划生育工作，严格控制人口数量，在此基础上，下大力气提高人口质量。他说，我们国家，国力的强弱，经济发展的后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。针对我国资源相对短缺的基本国情，邓小平认为，我国地大物博，资源丰富，这是实现现代化的优越条件，但也要看到，很多资源还没有勘探清楚，没有开采和利用，所以还不是现实的生产资料。中国的国情决定了我国农业不能走外延式扩大资源投入之路，只能走内涵式节约和保护资源、提高利用率的道路，因此，邓小平指出，我们要坚持资源开发与节约并举，以节约为主的方针。以为核心的党的第三代中央集体，明确地提出了可持续发展战略，在《正确处理社主义现代化建设中的若干重大关系》的讲话中，指出，“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”把可持续发展作为一个重大战略，是对马克思、恩格斯、邓小平可持续发展思想的继承和发展。进入21世纪，中国共产党进一步确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，指出，“可持续发展，就是要促进人与自然和谐、实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。”从以邓小平为核心的中央领导集体思考人口、资源、环境的关系、到以为核心的中央领导集体可持续发展战略的确立、到以为总书记的新的中央领导集体科学发展观的树立，中国共产党人对可持续发展的认识不断深化。农村教育作为系统严密、影响深远的活动，对宣传农业可持续发展理论、弘扬农业可持续发展理念起着重要作用。我国农村教育落后，影响和制约了农业生产经营决策者、生产经营者培养和固化农业生态意识，树立农业可持续发展观。

2.制约农业可持续发展中困难和问题的有效解决

我国农业可持续发展面临的困难和问题主要有：第一，人口数量大，素质低。目前，我国农村人口近9亿，农村劳动力近4亿，其中隐性失业达2亿以上，而农村人口每年又以1300万的速度递增。2000年我国农村劳动力平均受教育年限仅为6.79年，小学文化程度比例达54.17%。庞大的人口数量与较低的人口素质不仅给农业发展带来了巨大的压力，还直接造成资源过度开发与环境严重污染等恶果。第二，自然资源严重短缺，且利用率低。以耕地资源和水资源为例，目前，我国人均耕地面积仅有1.2亩，只及世界人均耕地的1/3，受我国特有的工业化特点决定，第

二、第三产业的发展对土地的需求难以扼制。我国水资源严重短缺，人均占有水资源为世界水平的1/4，耕地占有水资源为世界平均的2/3，常年缺水约300亿立方米，受干旱面积达2-3亿亩之多，还有8000多万农村人口缺乏饮水。我国粗放型的经济发展模式，使得生产同样产品消耗的能源和资源比美国和日本高1-5倍，我国天然降水的利用率不到10%，灌溉用水的利用率不到40%，而一些发达国家灌溉水利用率则达到70-80%。农业资源利用率低，致使我国本来十分有限的资源浪费十分严重。第三，生态环境不断恶化。自然灾害及水、土、气污染加剧，水土流失，土地荒漠化，沙尘暴频繁发生，生态环境的恶化，使得生态系统外循环自然状态被破坏，导致区域性生态内循环与外循环失调，引起生态系统内物质流之间、能量流之间以及物质流与能量流之间生物信息交换失控，进而影响区域的农业生态环境稳定性和向前发展。解决我国农业可持续发展中的困难和问题，根本在于发展农村教育，控制人口数量，提高人口素质，依靠科学技术实现农业经济增长方式的转变，提高农业资源的利用率，使我国农业走上可持续发展道路。新晨

3.制约农业现代化的实现

新世纪我国农业发展的目标就是推进农业现代化。工业化是农业现代化的基础。工业化的发展需求大量农产品作为工业原料，人民生活水平的提高也对农产品的品质提出了更高要求，工业化还要求空间上给以相应的资源配置，大量耕地可能非农化，在工业化过程中，农村的资金、劳动力也很容易向工业城市倾斜集结，因此，一方面工业化给我国农业现代化发展提供了先进的技术与设备、广阔的市场、大量的农村劳动力就业机会等，另一方面它也对我国农业现代化的发展提出了更多更新的挑战需要其应对。市场化是农业现代化的应有之意。从根本上讲，市场经济有利于农业资源的优化配置，推动农业生产与经营质量、技术、效益提高，更好满足人们不断增长的物质与文化生活需要，但是农业是一个特殊的部门，市场功能性缺陷更容易在农业上体现出来：农业生产的季节性和周期性使市场对其调节常常产生滞后效应；千家万户农民同时从市场价格中获取供需信息，同步安排生产，结果产生同步效应，加大市场风险；市场诱导生产单位以利益最大化为决策和行动准则，容易产生外部不经济问题等。国际化是农业现代化的必由之路。国际经济一体化是当今经济发展的潮流和趋势，中国加入WTO，使我国具有优势的农产品可以在国际市场上获得更多的超额利润，但同时我国农业内部存在的大量矛盾和问题也得以充分暴露，如农业产业结构不合理，农产品技术含量低，成本高，农业整体效益低下，农村富余劳动力转移压力大，农民收入增长减缓等。所有这些表明，不发展农村教育，不提高农业科学技术水平，农业工业化、市场化、国际化、现代化就难于实现。