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建立党员干部教育培训激励机制

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编者按:本文主要从建立党员干部教育培训考核与激励机制的必要性;建立党员干部教育培训考核与激励机制的现状分析;建立党员干部教育培训考核与激励机制的措施建议;进行讲述。其中包括:贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》的要求、健全党员干部教育培训管理机制的需要、进一步推进党员干部教育培训工作的期盼、对考核与激励机制的认识水平有所提高、制订了一些具体的考核与激励措施、在干部管理中注重发挥考核与激励机制的作用、对教育培训的考核与激励机制甚至教育培训活动本身认识不到位、教育培训的运行机制不规范,活力不够,客观上制约了考核与激励机制的作用发挥、教育培训的奖惩措施不到位,内驱力不足、要加强两者结合,保证相互促进,推动教育培训工作的开展,提高干部管理工作的水平、梳理现有的考核与激励有效措施,逐步形成制度并使之发挥长效作用、制订新的考核与激励措施及制度,提高教育培训工作实效、积极探索考核与激励机制的发展方向,有效引导党员干部教育培训工作的开展等,具体材料详见:

建立党员干部教育培训考核与激励机制是指在党员干部教育培训的过程中,注重教育培训的考核与激励环节工作并加强制度建设,力争发挥其积极作用,从而更有效地推动教育培训工作的开展。党员干部教育培训考核与激励机制有着丰富的内涵,可以从不同的角度来理解,但主要有自我考核与激励和组织考核与激励。在建立党员干部教育培训考核与激励机制的过程中,要注重自我考核与激励和组织考核与激励两者的结合并使其相互促进,共同发挥作用。

一、建立党员干部教育培训考核与激励机制的必要性

一是贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》的要求。

中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》规定,要建立干部教育培训的考核和激励机制,将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。因此,建立党员干部教育培训考核与激励机制是贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》,进一步加强党员干部教育培训工作的要求。

二是健全党员干部教育培训管理机制的需要。

新形势对党员干部教育培训工作提出了更高的要求,我们必须进一步完善党员干部的教育培训制度,进一步健全党员干部教育培训管理机制。而这套管理机制应包括保障机制、竞争机制、更新机制、监控机制、考核与激励机制等,其中,考核与激励机制是不可或缺的一环,在党员干部教育培训工作中发挥着非常重要的作用。

三是进一步推进党员干部教育培训工作的期盼。

通过党员干部教育培训考核与激励机制的建设,一方面可以充分激发党员干部参加教育培训的积极性,同时也可以有效完善党员干部的教育培训环节,健全“培训链”,解决目前党员干部教育培训工作中存在的问题,从而推动党员干部教育培训工作的进一步开展,为取得培训实效提供保证作用。

二、建立党员干部教育培训考核与激励机制的现状分析

从现实状况来看,教育培训考核与激励机制作为党员干部教育培训工作的重要一环,随着党员干部教育培训工作水平的不断提高,也取得了不少成绩。主要有以下几个方面:

一是对考核与激励机制的认识水平有所提高。

通过多年的党员干部教育培训考核与激励工作的开展,逐步把党员干部参加教育培训的“要我学”状况变成了“我要学”的可喜局面,对教育培训工作的开展产生了积极的推动作用;各级领导对党员干部教育培训考核与激励机制的作用也取得了共识,引起了广泛重视。

二是制订了一些具体的考核与激励措施。

当前,在考核与激励机制建设上,已初步建立起党员干部教育培训质量评估制度体系。在评估内容上,突出政治理论、现代管理知识、业务知识方面的学习成果;在评估奖惩上,突出以奖为主,以惩为辅的评比办法,对评估出的优秀学员,给予适当的物质奖励,同进将其教育培训情况由组织部门备案并通报其单位,作为评优、提拔任用的重要依据,达到了激励干部提高参训的自觉性和积极性的目的。

三是在干部管理中注重发挥考核与激励机制的作用。

在干部管理中,注重发挥党员、干部教育培训考核激励机制的作用,继续将党员、干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据,同时,不断制定科学合理的评估指标体系和评估办法,促使干部教育培训工作取得更大实效。

客观上讲,注重党员干部教育培训过程中的考核与激励机制的建设,不仅对教育培训工作起到了积极的促进作用,同时,也对党员干部管理工作发挥了积极的导向作用。

但是,在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,正是由于目前在党员干部教育培训考核与激励机制上存在的问题,制约了党员干部教育培训工作的进一步开展,影响了培训质量的进一步提高。当前,在党员干部教育培训考核与激励机制上存在以下主要问题:

一是对教育培训的考核与激励机制甚至教育培训活动本身认识不到位。

一些领导干部对党员干部的教育培训工作缺乏重视,思想深处仍把教育培训看成是形式化的任务对待,借口工作繁重,不安排相应学习,即使安排,也多是随便应付,甚至名义上是培训,实际上却成了游山玩水、公款旅游。部分领导干部虽然比较重视,但在理解教育培训激励机制的问题上,还仅仅停留在物质激励的层面上,还没有使其发挥应有的作用。

二是教育培训的运行机制不规范,活力不够,客观上制约了考核与激励机制的作用发挥。

党员、干部教育培训工作的上级主管机关多头管理、多头组织,缺乏统一协调,往往对党员干部的教育培训工作有布置,无检查,更没有考核与激励环节。调训干部时,有时不仅组织部门在调训,其它政府职能部门也在调训,使有些干部疲于应付;而培训部门有时对干部的教育培训组织又不及时,培训工作过程中产生的许多问题得不到迅速梳理和有效解决。

三是教育培训的奖惩措施不到位,内驱力不足。

目前,在党员干部教育培训考核与激励机制内部,对教育培训的考学、评学、述学还缺乏科学的考核标准,往往是重定性轻定量,学好学坏都一样,导致教育培训的最终结果很难与干部的选拔任用真正挂钩,所以也避免不了往往是未培训就提拔或者先提拔后培训的情况出现,这些都制约了党员干部参加教育培训的热情。

综上所述,当前,在党员、干部教育培训考核激励机制中存在的问题,归根到底,一是自我考核与激励的内驱力不足,二是组织考核与激励的措施、成效不明显。

三、建立党员干部教育培训考核与激励机制的措施建议

针对当前党员干部教育培训考核激励机制的建设现状,要进一步推进此项工作的开展,必须要注重解决两个方面的问题:一是解决如何激发参训者自我考核与激励的主动性问题,二是解决如何进一步开展好组织考核与激励的工作问题。要加强两者结合,保证相互促进,推动教育培训工作的开展,提高干部管理工作的水平。为此,有以下建议:

一是梳理现有的考核与激励有效措施,逐步形成制度并使之发挥长效作用。

注重总结提高。我们要定期总结在党员干部教育培训考核激励机制建设工作中各地区、各类别、各层次的好经验、好做法,并结合自身实际不断加以运用,在运用中不断创新提高,不断丰富党员干部教育培训考核与激励机制的工作内涵。

注重加强宣传。在总结、运用、创新、提高的过程中,我们要注重加强引导,并扩大宣传,引起对此项工作的广泛关注,从而从根本上解决人们对党员干部教育培训考核与激励工作的认识问题。我认为,这是进一步建立党员干部教育培训考核与激励机制的前提。

加强舆论宣传,强化思想认识,是解决教育培训考核和激励机制问题的基础和前提。我们要充分运用各种媒体加强对干部教育培训工作的宣传,使各级党组织及党员干部牢固树立教育培训新理念,积极响应构建“学习型政党”的号召,以开展构建学习型党组织、做学习型干部的活动为载体,进一步深化对教育培训工作的重要性和必要性的思想认识。以解决教育培训考核和激励机制中存在的问题为抓手,采取有效措施,加强制度建设,推动教育培训考核和激励机制建设工作的深入开展。

注重有效运用。在实践中,要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,凡提拔党政领导干部,必须经过相应党校、行政学院或其它培训机构的培训。呈报干部任免表时,必须如实填写干部参训的情况。凡未达到培训要求的,组织部门原则上不予研究。

当然,要想到达以上目的,重要的还是要做经常性的工作,这也是我们从事党员、干部教育培训工作同志的职责。

二是制订新的考核与激励措施及制度,提高教育培训工作实效。

要根据十七届四中全会建立学习型政党的要求,建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度,将学习型党组织建设情况纳入领导班子和领导干部综合评价体系,把理论素养和学习能力作为选拔任用干部的一项重要依据,形成全员学习、终身学习的长效机制。

尝试实行学分制考核管理,提高干部教育培训考核激励机制的规范化、科学化水平。在实行学分制考核管理的过程中,要将学分考核与结果运用相结合,增强了考核管理的激励约束机制。学分制年度考核的结果,要作为干部年底考核和评优表彰的重要依据之一,学分考核不合格的干部不能评“优秀”,也不能参加各类评优表彰活动。学分考核不合格人数在三分之一以上的单位,班子年度考核不能评为“好班子”。同时,将考核结果作为干部提拔、使用的重要条件,连续两年或五年内有两次学分制考核不合格的干部不得提拔使用。实行学分制考核,既要对干部个人有要求,也要对单位有要求,要有利于推动干部教育培训激励机制的形成。

将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一,与《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关精神是一致的。建立考核激励机制是推进干部教育培训工作的重要途径,考核是前提,激励是考核结果的运用。考核结果的正确运用是检验干部教育培训工作成效的重要依据,也是学分制考核管理得以全面、持久推行的关键。在实施学分制考核管理中,要始终坚持把干部培训考核的结果与干部的任职、晋升结合起来,使之真正成为推动干部教育培训工作的重要杠杆。

推广自主选学新型干部教育培训形式,激发干部自我考核与激励的内驱力。推进干部自主选学,要以服务科学发展和干部成长为方向,给干部更多的培训内容、培训机构和培训时间的选择,优化资源配置,完善培训流程,不断提高干部教育培训的针对性、实用性和有效性,满足干部日益增长的多样化、个性化、高层次培训需求。在具体工作中,要注意做好“供、选、教、管”四个方面的工作。一是提供优质丰富的备选内容,科学设计培训菜单,最大限度地满足培训需求,及时把广大干部最希望了解的知识、最渴望掌握的理论、最迫切解决的问题转化为培训课程。二是给干部更多的自主选择,不但可以选择培训内容,还可以选择培训机构、师资和时间,做到事业需要、组织需求和干部愿望的有机统一。三是确保教学质量,着重抓好配强教学力量、做好教学设计、改进教学方式三个方面工作。四是加强过程管理,“严”字当头,敢抓敢管,以管促学。同时,认真抓好配套建设和改革,搭建干部自主选学平台,改进培训经费管理,提高培训管理信息化水平。

要整合优化资源,构建竞争择优选学格局,要引入市场竞争择优机制,采取培训项目招投标的形式,吸引党校和行政学院、干部院校、高等院校、社会培训机构积极参与干部自主选学。要搞好需求调研,不断丰富培训内容,提高培训的针对性和实效性,要规范选课程序和环节,保障干部自主选择权利,切实把广大干部的选择意愿落到实处,要利用现代信息技术手段搭建自主选学新平台,创新自主选学方式,拓展自主选学空间,提高自主选学管理水平。

注重研究提高考核结果的运用水平,让党员干部教育培训考核激励机制在教育培训中发挥权威作用。进一步建立干部理论学习培训教育的考核制度,从量化责任、硬化考核、强化激励三个环节上把“述学、评学、考学”贯穿到领导班子和干部的述职、评议、考核等管理环节中来,把学习培训成效和考核结果与干部提拔使用切实结合起来,把学习教育培训的成效作为一个重要条件,达不到要求的坚决不予以提拔使用。

逐步将党员干部的教育培训工作情况纳入各级党政领导班子目标考核责任中,逐步建立起科学的考核评价体系和奖惩机制,使之成为促进干部重视并积极参加教育培训的有效手段,进而提高干部教育培训工作的质量和效益。新晨范文网

承担党员、干部教育培训工作的培训部门,要特别重视不断更新教育培训内容、方式方法,吸引党员干部参与到教育培训中来。党员干部教育培训的内容是否适应新形势、新要求,是否具有前瞻性和实用性,方式方法是否灵活,这是吸引党员干部参与教育培训的重要因素,也是激发参训的党员干部进行自我激励与考核的重要因素。

三是积极探索考核与激励机制的发展方向,有效引导党员干部教育培训工作的开展。

有效发挥好“指挥棒”的功效。党员、干部教育培训工作的考核与激励机制,犹如高考的“指挥棒”在学生学习过程中所发挥的作用一样,它也可以有效的调节着参训学员的学习,也可以有效的引导着我们教育培训工作的开展。因此,我们要有效的用好这根“指挥棒”,同时,要有前瞻性,积极探索考核与激励机制的发展方向,有效引导党员干部教育培训工作的开展。

把端正学风作为考核与激励机制的重要内容,是搞好干部教育培训的重要保证。学风,就其内涵来说,主要包括学习理论的动机、对待理论的态度、掌握理论的途径、运用理论的目的等几个方面,就其实质来讲,则是一个学习方法、思想方法和工作方法问题。学风问题直接影响到学习效果,因此要建立健全对各类培训班次落实学风建设定期督查制度,把学风建设作为教学考核评估和学员学习鉴定的重要内容。

在建立以需求为导向的干部教育培训机制过程中,注重强化干部教育培训考核与激励机制的作用。要建立健全对各类培训班次的审核把关制度,做到因材培训、按需施教,增强教学班次的针对性,避免盲目办班和重复办班;建立健全考核与激励机制,为进一步提高党员干部教育培训的质量和效果,解决干部“学与不学一个样,学好学坏一个样”的问题,增强学习积极性、主动性,特别是在网络培训逐步成为常态培训的形势下,为保证教育培训的正常进行,更要注重强化干部教育培训考核与激励机制的作用。

发挥党校文化在党员干部教育培训考核与激励中的地位和作用。党校文化是指在一定历史时期,围绕党的中心工作和基本任务,在党的思想理论指导下,党校教职员工在实现党的干部教育活动中所形成的特殊文化,是物质文化、制度文化和精神文化的有机整体。充分发挥党校文化的潜移默化的影响作用,对学员自主学习意识的增强必然起到推动作用,从而更有效推进教育培训的考核和激励工作的开展。

注重发挥国外先进教育培训理念在考核与激励中的作用。他山之石,可以攻玉。许多发达国家在职业教育培训的考核激励机制方面有着非常丰富的理论和较为完善的体制,只要我们加强学习,结合实际,必能为我所用,发挥积极作用。

我们要努力按科学发展观的要求,进一步建立健全干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制,真正做到使善于贯彻科学发展观的人上、不会贯彻科学发展观的人让、阻碍贯彻科学发展观的人下,为实现科学发展提供更加有力的组织保证。

建立党员干部教育培训激励机制责任编辑:曾老师    阅读:人次
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