农村基础教育发展思考范文

2015年暑假，笔者到广西隆林县和西林县对农村基础教育进行调研。期间与两县教育、金融部门的主管座谈，了解两县的农村基础教育与经济发展状况。笔者专程去了隆林县德峨乡初级中学观访，还到了该校两位学生家中访问，互动交流，颇受启发。调研中，笔者看到隆林县、西林县农村基础教育呈现良好的发展态势。农村九年义务教育稳步推进，小学适龄儿童入学率、初中毛入学率及小学毕业生升学率、初中毕业生升学率均达到广西壮族自治区有关规定的要求。小学生辍学率与普通初中辍学率也控制在有关规定范围内。政府对教育的投入增加了，学校基础设施与设备有了改善，有的学校甚至配备了多媒体教学设备，教师的工作条件、学生的学习和生活条件有了改善，形成了教师教书育人和学生努力学习的良好氛围。据两县教育局负责人介绍，隆林县、西林县的初中毕业生考到百色高中、百色民族师范学校的很多，高中毕业生考上一本、二本线的人逐年增多。近年来，还涌现出考上清华、北大的优秀生。虽然隆林县、西林县农村基础教育取得了可喜的成绩，但也有一些值得思考与需要应对的问题。

一、稳定教师队伍问题

隆林县、西林县教师队伍建设中面临的问题，是偏远乡镇学校教师紧缺与不稳定。当前，我国正处于经济社会转型期，在市场经济大潮冲击下，人才往发达地区流动已成一种趋势，它必然对处于欠发达地区的隆林县、西林县产生影响。由于工作条件艰苦，收入较低，以及出于对子女今后发展的考虑，一些偏远地区教师要求往经济条件较好的乡镇流动，往县城流动。即使是在县城学校任教的教师也有的要求往百色、南宁甚至区外流动。于是就造成了偏远乡镇学校的教师紧缺，而条件较好的乡镇及县域学校教师相对充裕的不平衡现象。留在偏远乡镇学校工作的教师又因学生多、任务重、责任大、收入偏低等问题的困扰，难以长期坚持。隆林县德峨乡初级中学一年级103班班主任韦老师告诉笔者，他当班主任这个班有80多名学生，远超有关规定。他不仅当班主任，还兼上两个班的数学课，同时由于这些学生大多是留守少年，父母外出务工，有的学生甚至没有人照顾，平时他还要负责这些学生的生活与人身安全，深感工作量大，任务重，压力大。这种境况会带来许多问题，学生难以和老师有太多的互动。这些学生因多数没有父母在身边照顾，自己有疑惑不能及时向老师反映，老师又因要管的学生太多，无法时刻注意到每个学生的表现，这就容易造成一些负面后果。隆林县、西林县农村基础教育面临的另一个问题，是一些学校任职教师的学历和实际教学能力与有关规定还有一定差距，偏远乡镇的学校较为突出。

教师是教育事业发展的核心问题。如何解决隆林县、西林县教师队伍建设面临的问题，笔者建议：一要加强思想政治教育，加强教师队伍建设，在广大教师中树立和提高改变山区落后面貌、建设山区、奉献山区的崇高思想。二要进一步提高教师待遇，改善教师工作与生活环境，解除教师的后顾之忧，使他们安心工作，对在偏远乡镇学校工作的教师发放特殊补贴，留住人才。三要通过高考、中考定向培养本籍的高中级师范生。在政策和财力允许范围内应在工资、住房等生活待遇上给予一定优惠。任职前签订劳动协议，明确毕业回县任教的时间期限。四要争取在较短时期内，实现一县或两县联合举办1所中等师范学校，1所幼儿师范学校，1所包括农业栽培种养技术在内的初中级农业职业技术学校，以解决目前初中、小学及幼儿园教师短缺及职业技术人才需求的问题。五要实行县乡（镇）教师定期交流，取长补短。六要大力开展教师在职培训或送外地学习，以提高教师教学能力和水平。

二、加快当地经济发展问题

改革开放后，虽然隆林县、西林县经济取得较大发展，但仍处于后进状态，经济总量不大，财政收入不多。2013年隆林县国内生产总值45亿元，县本级财政收入仅4.6亿元。2013年西林县国内生产总值约16.6亿元，县本级财政收入仅1.48亿元[1]（P380-381）。经济发展落后，财力不足，严重制约了支持教育事业发展的力度。以隆林县为例，2011年教育经费总收入（包括中央财政和自治区财政的拨给）共2.66亿元，而仅教育一项支出就达2.65亿元，几乎等于全部财政收入，其中教学人员工资等费用支出1.88亿元，竟占全部支出的70.8%[2]（P433）。可想而知，县里也没有更多的财力来办其它事项了。经济是基础，经济与教育，两者互为影响，相互促进，密不可分。实践表明，经济发展了，才能为社会各项事业的发展提供坚实的支持；反之，教育发展了，又为经济发展提供高质量的劳动力、高级人才与技术等，有力地促进经济向更高层次发展。可见，隆林县、西林县在发展农村教育的同时，还需加快发展当地的经济，这是根本所在。首先，利用优美的自然生态环境大力发展以生态自然景观为特色的旅游业。如开发天生桥生态旅游，德峨的民族风情旅游，发展漂流旅游，开发喀斯特地貌的山洞旅游等。西林县还可开发那劳的岑氏建筑群及其历史人文旅游等。其次，发展特色农业。隆林、西林县地处山区，土壤和气候适宜种植和养殖一些较为名贵的山林果品及山区牲畜。如隆林县宜大力发展香菇、木耳及黑山羊、黄牛；西林县可以大力发展砂糖橘、蒰柑、白毫茶、桐油、板栗等。最后，两县储藏着丰富的矿产，如黄金、锑、硅、石灰石、钛铁、水晶、锰等，可在保护好生态环境的前提下，积极开发，发展相应矿产工业及其加工制品，促进经济发展。

三、社会支持农村基础教育发展问题

教育是一项涉及面很广的事业。尽管政府的政策、政府的指导，以及政府的人、财、物的支持，对教育事业，特别对农村教育事业的发展发挥着主导作用，但还需要社会各方面的力量支持，作为必要的补充。如社会捐助。在隆林县德峨乡初级中学观访时看到校园内有一栋女生宿舍楼，是广州市七中捐助的，它有力地缓解了该校学生的住宿困难。又如和笔者一起去观访的成员中，有一位航模爱好者，带了一架无人机，该校黄校长看见了，恳切要求拍几张学校的全景图。这位航模爱好者欣然同意，拍了十多张全景图，在场的县教育局、学校的领导教师非常高兴，称赞此举帮他们实现了多年的愿望，并有利于学校下一步的规划和发展。该校多媒体设备也是一些企业单位捐助的。笔者也捐助了200多本科普、文史知识的书籍给该校图书馆。其次，家长的支持也十分重要。在调研中，笔者曾到德峨乡初中两位学生家中家访，了解他们的学习生活。在初二学生杨丽萍家中，黄校长根据该生学习成绩及其以后的发展考虑，提出送她到县中学习，期间的学习生活费用学校出一半，家庭出一半，但该生家长以父母需外出打工、弟弟无人照顾为由谢绝了学校的好意。看来农村教育的发展、人才培养也需家长提高认识和支持。社会支持还应包括志愿者的行动，如通过共青团、妇联等群团组织，号召和吸引一些有志献身农村教育事业的青年到山区中小学进行有期限的支教。因为他们不仅可以带来新知识、新事物，还可以增强这些地区的教师力量。社会支持方面，还应鼓励和支持民间力量到乡镇甚至到村屯兴办幼儿园。这是一举多得的好事。既缓解农村幼儿园紧缺，又解决农村留守儿童管理教育问题，还有利于促进农村幼儿教育事业发展。

作者：詹晓鸥 单位：北京市人大附中学生