高等教育视野下教育公平体系的完善范文

一、高等教育阶段的不公平现象的主要表现

(一)高等教育资源配置不合理。东西部地区经济实力差距巨大，教育投入力度也有差别，随着高等教育的扩招，原有的教育资源无法满足快速增加的需求，使得高等教育的资源在分配上采取向重点院校、重点行业的倾斜。受到政策、资金重点支持的院校，在进一步的师资引进、招生等方面占有优势，扩大与其他普通院校的区别，这就造成了不同院校相同专业教育质量、教育水平差别巨大。

(二)高等教育的出路不公平。大众化教育下的高等教育面临最直接的困境就是就业问题，就业不公平现状较为明显。高校推行的自主择业制度，使得家庭背景，如社会地位、权势、财富、人脉等方面都会对学生的就业产生影响。教育出路的竞争已经不仅仅是学生自身实力的比拼，掺杂了更多学生本身无法掌控的因素，从而使就业显得并不那么“单纯”。

二、高等教育不公平现象的产生原因解析

我国高等教育不公平性主要是由经济社会发展不均衡所导致。改革开放三十多年以来，我国国民收入发生了巨大变化，城乡发展差异突显，东西部地区发展差距日益加大，高等教育的公平性受到了前所未有的挑战。教育不公现象源自于教育资源的分布差异，不同地区在教育的人力、物力、财力的投入上相去甚远，不同省份学生接受高等教育的比例相差明显，优质教育资源的分布也是不均衡的。

(一)东西部地区、城乡经济发展不均衡。经济基础决定上层建筑，高等教育的不公平现象与经济发展的不均衡性有直接关系。经济发展的差异影响着教育软硬件设施的投入，教育水平高低，高等院校、科研人员及优质生源的分布，并导致区域间教育发展的差距。我国的高等教育在东西部地区分布不均，一线城市和二线城市高校发展不协调，经济发达省份与经济欠发达省份教育资源分布存在明显差异，这些都对高等教育不公产生一定的影响。

(二)国家层面对于教育资金的投入不公平。虽然近年来国家财政对于高等教育的投入、补贴力度逐年加大，但是相比于发达国家，我国教育投入还很有限。国家财政性教育投入不能够满足日益增长的高等教育发展需求，国家优先将有限的教育资金投向国家重点发展或者重点扶持的教育领域，如教育部直属高校985/211等重点高校与非部属高校之间所获得的财力支持力度不同等，这样做在无形中改变了原有高等教育发展的平衡性。

(三)教育政策满足不了人民群众日益增长的教育需求。有关高等教育体制改革的呼声由来已久，人们对于高等教育现状的不满也时有发生。随着社会、经济的快速发展，人民对于高等教育的需求与日俱增。在大众化教育的今天，高等教育已不再是精英教育的象征，旧的高考唯分数论的选拔机制也需要与时俱进做出相应调整。但是任何制度的制定都要慎重，教育政策的制定需要从实现教育公平作为出发点，不宜盲从。近些年来，某些省份推出的高考改革措施，如“推荐生”、“保送生”、“特长生”、自主招生等，因其缺乏规范的制度保障和严格的监管，也会给高等教育不公平现象提供滋生的土壤。

三、高等教育公平机制的实现措施

(一)经济方面。加大国家财政对高等教育的投入，合理分配教育资源，提高教育资源的利用率;加强教育经费的投入使用上的监管力度，建立健全财政补贴模式，以法律为依据保障经费使用效率;加大对偏远省份高等教育经费投入，改善我国高等教育区域发展的差异，确保各类高校能够均衡发展;发展多种形式的高等教育，尤其要大力发展远程教育等;推进高等教育收费改革，有效降低高等教育成本，采取梯度收费制度;健全贫困地区生源的学费补偿机制，加大对弱势群体的高等教育扶持，建立行之有效的困难生资助政策。

(二)制度方面。进一步改革高考招生制度，采取多元选拔机制，建立入学机会公平保障机制;合理分配高校招生名额，提高中西部地区考生录取比例;改善就业环境，改革促进就业制度，积极保障公平的就业环境;转变政府调节社会公平职能的机制，通过制度和政策规范高等教育公平运行;坚持高等教育的公益性和惠普性，把促进高等教育公平作为国家基本教育政策;正确认识“重点大学”、“直属高校”，逐渐改变优势教育资源过度集中的现象;建立高校间互助协作机制，强化校际间联系，资源共享，生源互通，推动对口支援扶持制度，缩小区域、校际之间教育质量的差别，确保各领域、各地区的高等教育事业齐头并进。

(三)理念方面。以思想为先导，解放思想，转变传统观念，提升国民素质教育，强化社会大环境的公平公正理念并延展至教育公平。公平正义需要每一个人积极维护，社会的平等自由离不开个体追求公平的观念，从维护教育公平的角度出发，摈弃“唯分数”论，多方面、多角度客观评价不同高校的高等教育水平，正确认识不同人才不同培养方式。学习教育发达国家的先进理念，让大众化的高等教育成为培养合格守法公民，推动社会和谐发展的地方。

加快高等教育去行政化步伐，推进市场化，吸收借鉴西方国家有利于提高教育公平的方式方法。政府应该树立高等教育公平的主要推动者的意识，从宏观角度对不利于教育公平实现的理念进行调控，提高对高等教育质量公平的认识和实践水平，不断提升我国教育的整体公平程度。

温总理在2008年的记者招待会上讲:“如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。”一言中肯，句句真切。公平公正是社会健康发展必不可少的一环，也是建设文明现代化社会的必由之路。教育公平是实现社会公平的前提和基础，是构建和谐社会的基石。保证教育公平，政府责无旁贷;推动教育公平，个人义不容辞;实践教育公平，高校不可推卸。

作者：仝泽民单位：中国石油大学