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管理办目标管理考评自查报告

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根据《2016年度全县目标管理综合考评工作的通知》和文件要求,现将我办完成全年目标管理责任制情况报告如下:

一、全年工作总体评价

2016年,县政务服务中心管理办在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下,坚持解放思想,围绕中心,服务大局,全面推动工作创新,在建设、改革和发展上取得了令人瞩目的成绩,被评为全省公共资源交易管理先进单位,全市政务服务工作考评暂列前列,全年受理行政审批事项59685件,财政缴费窗口收费8036多万元;公共资源交易30多亿元,其中县级平台交易额度13.19亿元,省、市平台交易额度达17.35亿元。为全县经济社会发展作出了积极贡献。

二、主要职能工作目标完成情况(自评100分)

(一)加强审批窗口服务规范化建设,“红旗窗口”、“服务明星”评选覆盖面占长驻窗口70%以上。(10分)

今年,我们按照实际情况对各大厅进行重新布局,新设不动产登记窗口,调整规范联合窗口,全县所有具有行政审批服务职能的窗口做到了“应进必进”。目前设置的27个窗口涵盖所有应进窗口单位45个(一级单位33个,二级单位12个),其中单设窗口24个,联合窗口2个,咨询窗口1个,分中心3个。确定窗口工作人员50人。基本建立了“一个窗口受理、一个专班审核、一个领导审批、一个口子收费、一个公章办结”的行政审批运行机制。同时,在窗口大力开展能力提升培训、“新常态新作为新业绩”创优等活动,不断提高窗口工作人员的素质。我们还用定性、定量、统一、固定的形式,在双月评选“服务明星”和“红旗窗口”的基础上,从窗口展示标准化、窗口服务标准化、窗口办件标准化、窗口管理标准化、窗口环境标准化等五个方面开展“标准化服务窗口”创建活动,全面提高政务服务中心的服务质量和水平。常驻窗口评选覆盖面达到100%。全年有19个窗口被评为“红旗窗口”,有33人次被评为双月“服务明星”,有力地夯实了窗口工作。

(二)继续完善行政审批管理服务事项清理工作,优化审批流程,实行流程管理,提升行政审批效能,行政审批和管理服务事项及时办结率达90%以上,群众满意率90%以上。(20分)

持续深入开展以“三集中四减五制”为主要内容的行政审批制度改革,着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。推动相关部门进行了新一轮的清理,调整规范县级行政审批事项,县人民政府发布了调整规范后的县级行政审批事项目录,共计225项,其中:行政许可208项,非行政许可17项。进政务服务中心事项207项。同时,积极组织编印服务指南,再造审批流程,促审批提速提效提质。经过优化,现有的行政审批流程在2014年清理的基础上减少申报材料312项,减少办事环节281个。不断加大行政审批规范化建设,县政府颁布了行政审批目录管理办法,印发了《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,对行政审批事项的准入、调整、监管以及规范化建设作出了相应规定;在政府门户网、办事大厅同步公开本县行政审批事项信息,接受社会监督,严格执行“目录外无审批”,强化部门依法行政、履责担责意识。今年共受理行政审批事项59685件,办结59674件,现场办结率为98.8%,按时办结率100%。经电话回访、上门测评、电子投票等反馈汇总,群众满意率达92.8%。

(三))加强对县、乡、村(居委会)三级便民服务网络建设指导,配合相关部门促进审批事项网络下沉至村社区,覆盖面达98%以上。(6分)

根据《县行政审批制度改革2016年重点工作及责任分工方案》的要求,我办以“县乡政务服务四风整治”为抓手,侧重加强全县政务服务体系建设的业务指导,着力推进政务服务均等化,进一步扩大基层政务覆盖面,规范基层政务服务管理,夯实、畅通服务群众的“最后一公里”。实行“互联网+政务服务”,大力推动网上便民服务“123”工程,召集相关部门确定了涉及计生、人社、民政等40多项行政审批服务事项下沉到乡村,夯实基层政务服务内容。目前,41个事项已部署进全县统一的行政审批系统,其中5个事项能直接在村便民服务室办结,13个事项能通过网络以委托办理的形式在乡镇便民服务中心办结,另外23个事项以全程代办的形式办理,组织基层代办员开展集中培训和点对点辅导,使其熟练掌握操作技能。已基本实现了“小事不出村,大事不出镇,一网式办理”。同时,也在全市率先实现了网上便民全覆盖目标。今年以来,全县乡村两级共为群众办(代)理服务事项12万多件,通过政务审批网为民办理6500多项事项,真情地便民惠民。

(四)完善审批方式,在基础设施建设项目、企业设立登记等项目中选择典型推行联合审批工作,方便服务对象。(10分)

按照简化手续、合理归并的原则,大力推动工商注册登记、房产登记并联审批,解决部门间条块分割,实现“横向联通”。全县统一实行“三证合一”、“一照一码”登记制度。同时创新市场主体准入登记流程,实行了“三制”,即“先照后证制”、“资本认缴制”、“年度报告制”,极大地降低了工商企业注册登记的门槛。自今年9月我县工商登记制度改革以来,新登记市场主体总户5588户,与去年同期相比上升了10.02%,激发了大众创业、万众创新的活力。现正积极为全省投资项目联合审批平台运行作前期准备工作,推动编制了我县投资项目联合审批目录,明确了联审部门工作职责和各部门联审管理员以及在联审平台直接上线办理审批服务业务的人员,开展了初期培训,为省联审平台运行奠定了良好基础。

(五)坚持“应进尽进,应公开尽公开”,进场交易项目招标文件备案率100%,公开招标率不低于90%。(6分)

2016年在县级平台共开展各类公共资源交易项目468项(其中招投标项目152项,竞争性谈判项目155项,询价项目102项,直接发包24项,单一来源18项,产权交易项目10项,土地交易项目7项),交易额13.19亿元,为国家增加和节约资金0.56亿元,节资率达6.23%。进场招标项目公开招标率达100%,拍卖、挂牌公开率100%。

(六)强化部门监管,固化交易活动日常监督,做到部门驻场监督率100%,重点项目招标文件联合会审率达100%。(10分)

我们继续执行每周监督情况通报制度,对上周没有按时参加现场监督管理的部门,在通报下周工作情况时,一并通报。全年共发出54周监督情况信息通报,部门驻场监督率100%。对重点项目招标文件,均由相关部门共同审查。2016年共召开联合会审28次,召开部门联系会4次。同时,根据简政放权要求,进一步简化文件会审程序,取消一般工程项目的招标文件会审,压缩招标所需时限,提高项目进场交易效率。

(七)加强部门协作,及时处理投诉,投诉处理率100%。(6分)

今年以来,我们未收到进场交易项目投诉。

(八)为县域重点项目积极开展建言献策,严格把关邀请招标、直接发包(单一来源采购)方式审核、审批手续,确保正确率100%。(6分)

国家出台关于政府和社会资本合作系列指导意见后,我们认真研究PPP的内涵要求、必备特征和机制原理,积极为香溪长江公路大桥建设项目出谋划策,促成了我省PPP项目“多个第一”,即首个聘请“咨询+法律”专业服务团队提供全过程服务,首个开展“物有所值”评价,首个通过地方人大审议,首个采用竞争性磋商采购方式,首个采用“一个项目、两个平台”招标,促成了项目的成功。之后,我们又运用PPP模式,大力推行全县四条二级路改造。同时积极建言献策,为全县建筑产业发展指路。根据上位法精神,抓大放小,在招标上提出了建设性意见,报请县委、县政府发文执行,有效地促进了本地企业壮大。2016年,共办理县政府来文32件。其中,经过详细审查、建议报告由相关部门批准直接发包11件、单一来源10件,否决不符合单一来源等相关法律法规要求情形的11件。

(九)加强评标专家及专家库管理。适度放宽专家聘用条件,补充增加部分行业稀缺专家。加大评标专家培训力度,提升专家评标水平,保障评标工作质量。(6分)

为加强评标队伍建设,保证专家的数量和质量,进一步扩大专业范围,我们按照有关规定,广泛宣传动员,常年利用网络方式公开征集评标专家。目前,我县评标专家库总人数已达280人,全年通过电脑自动随机抽取系统抽取专家近800人次参加了各类项目评标工作,并对重要项目采取异地抽取制度。同时,我们还积极推荐我县专家入选上级平台专家总库,经过筛选,我县有6名专家进入省级综合专家库,30多名专家进入市级评标专家库。

(十)加强与乡镇公共资源交易中心的联系与沟通,认真做好乡镇公共资源交易工作的业务指导。(6分)

为进一步规范我县乡村公共资源交易工作,提升乡镇公共资源交易效率,我们多次深入乡镇开展调研工作,针对村级反映提升小型建设工程规模标准的问题,积极向县委、县政府建言献策。我办起草提交了《关于进一步规范我县工程建设项目招投标有关问题的通知》,已进入县政府审核层面。

(十一)加速推进公共资源电子交易平台建设,探索利用网络平台开展投标报名、递交投标保证金等工作。(6分)

今年,经过我们与多方沟通衔接,引进了市公共资源交易网络系统,并在标准系统的基础上完成了我县的个性化设计,现已上线试运行,实现了招标采购文件网上申报备案、行业主管部门网上审查、投标企业网上报名、网上下载招标文件、网上缴纳保证金、语音专家自动抽取系统等前期电子化。电子交易平台试运行以来运转良好,现已上网运行完成建筑工程60多项,政府采购30多项,语音自动抽取专家228多次,基本实现了全过程电子化网上留痕、可溯、可查;全方位规范化网上备案、监管、检查。

(十二)强化经济发展环境投诉处理工作机制,畅通投诉渠道,拓宽信息来源,全年开展2次以上经济发展环境调查或测评。(8分)

今年组织开展了2次经济发展环境测评活动,走访了帝元、百丽、世纪新酒店、天然气有限公司等39家企业,座谈57人次。共发放测评表116份,回收116份。同时推行“一事一评”和审批办件回访。对22个工作窗口安装了电子评议器,推行办事群众对窗口工作人员办件服务现场评议。每季度在行政审批办事系统中随机抽取,通过电话或上门对办事群众进行回访,回访内容包括窗口工作人员服务是否耐心细致、是否一次告知、业务是否熟练、是否按承诺时限办结等方面。今年共电话回访100多人次,满意率92.8%。

三、共性目标完成情况(自评100分)

(一)全面落实县委、县政府的重大工作部署及重要会议精神,认真办理县委、县政府交办的批示件和督办件。(8分)

县委、县政府做出的重大决策、召开的重要会议,我们都及时传达学习,不折不扣抓好贯彻落实,保证了政令畅通。在优化经济发展环境、“四风专项”治理等各项工作中,严格按照相关文件要求行事,令行禁止,没有出现违规违纪问题。同时,我们按时按要求完成县委、县政府交办的批示件、督办件或其它工作任务。

(二)落实党建工作责任,全面完成组织工作目标任务。(10分)

一是增强定力,在组织谋划上用心。学有所获,心有所向。我们始终把学习作为一种精神、一种理念,把学习作为工作的重要组成部分以一贯之,做到“四学”,即学政治,明方向;学业务,成行家;学法纪,懂规矩;学礼仪,作表率。知责明责,尽责担责。按照党建工作部署,开展了“六个一”活动。每年年初上班笫一天、笫一课、笫一件事就是强调基层党建工作,坚持每年至少开展1—2次党建工作专题办公。同时,坚持把党建工作与业务工作一同安排部署、一同检查督办、一同考核落实,将党建工作拿在手上,放在心上,落实到行动上。二是锻打队伍,在为民便民上用情。我们助推简政放权、狠抓“四风”整治、开展标准化创建、实行“互联网+”服务,不断地提高队伍素质,提升服务水平。三是深度融合,在服务中心上用力。我们把党建工作与业务工作有机结合,达到了相互交融、相互促进的效果,提升了党建工作质量,为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。经过自查,我们自评满分。

(三)落实党风廉政建设责任制,全面完成目标任务。(10分)

我们将党风廉政建设主任责任工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,全力推进党风廉政建设主体责任落到实处。一是高度重视,坚持守土有责。县政务服务中心是县委政府转变职能、优化投资环境、为办事群众搭建的一个公开服务平台,也是源头治腐的平台。因此,中心党组高度重视党风廉政建设主体责任工作,把此项工作纳入重要议事日程,开年的第一个会议、第一次学习就是关于党风廉政建设的内容,并多次召开专题会议,认真贯彻落实省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求,做到早研究、早计划、早部署。明确中心党组领导班子负总责,履行集体责任,党组主要负责人履行第一责任,其他班子成员各自履行分管范围内的领导责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设主体责任工作格局。同时,党组每年都坚持层层签订党风廉政建设工作责任书,下发了《县政务服务中心管理办党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》,分解到各股室、责任人,做到人员落实到位、责任落实到位。二是积极作为,坚持履职尽责。坚持一月一次的中心组集中学习和干部职工集中学习,组织学习中央八项规定及省委六条意见精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和各级纪委相关文件和作风建设明察暗访通报,让干部职工在思想上绑紧党风廉政建设这根弦,注意自己的言行举止,做到招呼常打,警钟常鸣,坚持违纪“零容忍”。

今年党风廉政宣教月,主要负责人作了《加强作风建设,落实主体责任》辅导讲座,并加强了同全体干部职工的廉政谈话。开展“春训”,组织窗口工作人员和机关干部参加廉政教育基地,对干部职工进行警示教育,以案释义,用案警人。坦荡做事,清白做人。同时以廉政文化进机关为契机,通过短信群发言简意赅、发人深思、提示醒目的廉政语录和勤勉话语,使干部职工常怀律己之心,常修为政之德,常思贪欲之害。加强对家庭成员的教育,让他们理解自己,进而支持自己,监督自己,不当绊脚石,不干拖腿事,形成廉政建设机关教育和家庭教育相互补充,相得益彰。三是完善机制,坚持严格考责。建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等制度,坚持轮岗制,加大对重点领域、关键岗位和重要环节以及党政班子成员、机关干部的风险防控,把权力关进制度的“笼子”。今年,共调整4个岗位,涉及4人。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,抓好廉政风险防控,对大操大办等苗头性、倾向性问题及时发出廉政风险预警通知,强化权力运行的制约监督,做到廉情动态及时掌握、及早应对,提高预防风险能力。制定了《县政务服务中心党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》。强化制度保障。我们结合实际建立了《县政务服务中心党组重大事项议事决策规则》、《县政务服务中心领导班子年度办实事公开承诺制度》,对财务管理制度、车辆管理制度、公务接待管理办法、重大事项请示报告制度、考勤值班等制度进行了进一步规范和补充,全面落实领导干部廉洁自律,制止奢侈浪费行为,强化监督。同时强化窗口制度化管理,制定《县政务服务中心窗口管理制度》和《县政务服务中心窗口工作人员服务规范》。围绕“规范廉洁”,全面建立预约服务、延时服务、代办服务、超时默认等优质服务机制,提倡敬语服务、微笑服务、委屈服务等温馨服务模式,重点实现“三转一提”,全面提高窗口服务质量和水平。加强责任问责。我们一直坚持工作部署与工作督查相结合,发现问题,及时查处,严格纪律责任追究,绝不姑息迁就。今年以来,县政务服务中心管理办干部职工没有发生一起损害党和国家形象、违背各级党委政府决定、影响社会稳定团结以及违法违章违纪的事件。

(四)搞好宣传思想工作,全面完成文明创建目标任务。(10分)

一是按照“五个一”的学习要求,切实武装头脑。二是规范窗口文明服务,加强文明创建力度。我们结合实际,策划组织开展一系列健康有益、积极向上的活动,把开展主题实践活动与推进和服务各项中心工作结合起来,突出主题,明确重点,统筹兼顾,合理安排,用主题实践活动成效推动跨越赶超,为努力走在全省山区县经济社会发展前列作出新贡献。三是强化新闻宣传。2016年,中心在党报党刊、网站等发表信息和文章共30余篇,多角度、多方面、多层次宣传了政务服务中心工作开展情况。

(五)信访、维稳、综治工作。(20分)

我们始终贯彻“稳定胜于一切”和“稳定是经济发展的软环境,社会稳定也是生产力”的思想,坚持把综治维稳工作列入重要的议事日程。一是与橘颂居委会签订综合治理工作责任状,成立维稳工作专班,落实了人防、物防的各项安全措施,在大厅、走廊、机房等重点部位安装电子监控。加强了保安力量,要求大楼内24小时有人值守,确保了办公大楼的安全。二是建立了领导信访接待日制度,将每周一确定为领导信访接待日,班子成员轮流坐班接待群众,坚持将问题解决在萌芽状态。三是完善了安全保卫制度,制定了公共突发事件应急预案。中心全体干部职工思想稳定、遵纪守法,工作积极。全年,中心未发生任何责任事故和重大安全事故,无一人受到党纪、政纪处分和治安处罚,没有发生群体性事件和群体性上访事件。

(六)计划生育、无偿献血工作。(9分)

按要求参加无偿献血活动,按时按质上报计划生育表格材料,以婚姻登记窗口为平台,加大国策宣传力度,使计生政策法规家喻户晓,人人皆知。全年办理婚姻登记4109对,其中结婚登记2520对,离婚登记904个,无婚姻登记记录2194份,补发婚姻证685对。

(七)普法依法法理工作。(5分)

一是大力开展法律的学习宣传教育。组织开展培训,认真贯彻落实《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》、《省招标投标实施条例》等法律法规,积极引导窗口工作人员提高法律素养,提升服务质量,优化服务环境,营造良好的法治环境和服务环境。二是参与开展“12.4”全国法制宣传日活动。在中心大楼门前悬挂宣传横幅,营造法制宣传氛围;在中心大厅电子大屏上滚动播放法制宣传口号;给干部职工下发法制宣传资料,认真学习了解法制方面知识;组织干部职工进行法制知识问答测试。三是加强学法载体建设。通过学习园地、政务服务中心网、普法软件等载体,进一步加强学法阵地建设,为工作人员学法提供便利条件,增强学法实际效果。

(八)扶贫工作。(5分)

我们按照县委统一部署和要求,积极开展“精准扶贫”、“双联双促”活动,与郭家坝镇王家岭村结成帮扶对象。中心管理办组建了工作专班,确定了工作队员,按照精准扶贫文件要求,深入王家岭村掌握基本实情,最终确定83名为精准扶贫户,并逐一入户采集信息,及时召开分析会和座谈会,制定帮扶方案,确定每名党员联系2—3名帮扶对象。机关班子成员及干部职工参与人数13人,达到100%。另外还积极参加“1119”帮扶工程。

(九)认真办理人大代表建议和政协委员提案。(5分)

2016年我们共收到人大代表建议1件(主办件:关于将小型工程项目交由村委会直接组织实施的建议)、政协委员提案2件(主办件1件:关于进一步加强我县建设工程项目招投标管理的建议;会办件1件:关于加强工程质量监管的建议)。根据每件建议、提案的具体内容,我们制定了《人大代表建议和政协委员提案办理工作实施方案》,结合各分管领导和股室的职责分工,由各股室负责单项建议、提案的答复和承办工作,各分管领导负责做好答复件的审核把关,同时牵头做好答复件与代表、委员的见面、解释和说明工作,确保见面率、答复规范率、办结率、满意率百分之百。综合股负责将各股室的答复件制作成标准文件格式,形成总结报告交主要领导审定后,于10月31日前分别报送县政府办公室、县人大常委会代表工作委员会、县政府提案委员会。此项工作自评为满分。

(十)老干部工作。(4分)

此项工作自评为满分。

(十一)公共机构节能工作。(4分)

一年来,我们认真落实《县政务服务中心2016年公共节能工作要点》,全面加强对节能工作的领导,制定了节能工作计划、资源消耗情况分析表,记录并总结水、电、油、办公用品等消耗情况,每季度对资源消耗情况进行分析;制定了政务服务中心公务用车车辆管理、用品采购和领用、公务接待等系列制度,较好地完成了公共节能的各项工作任务,我们自评得满分。

(十)保密、反邪教工作。(6分)

一是加强网络安全管理。我们对计算机网络管理、文件档案的管理坚持从严、从紧的原则,建立了《计算机管理制度》和《档案管理制度》,并进行不定期的抽查。二是加强安全保卫防范。认真学习贯彻《内保条例》,完善了《值班制度》,要求工作人员加强财产和人身防范,聘请了值班人员和保安,安全保卫工作落到实处。中心把无邪教创建工作列入中心党组议事日程,建立一把手亲自抓,分管领导具体抓,各股室齐抓共管的管理机制,立足教育,着眼防范,保证有研究、有部署、有检查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣传教育、重点人员包干责任制、处置紧急突发事件、情报信息反馈等工作制度,确保反邪教工作的正常运行;并对各股室、进驻中心各部门窗口工作人员进行调查摸底,全面掌握中心工作人员的基本情况,建立台账,确保不出现邪教人员。广泛开展反邪教警示教育活动,形成反邪教的舆论声势,引导中心工作人员树立“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的思想道德新风尚。

(十一)完成护税协税工作任务(4分)

为堵塞税收漏洞,有效防止税收流失,促进税收与经济协调增长,我办积极履行协税护税职责,积极参加协税护税活动,每月定期为税务部门提供公共资源的招投(中)标等交易信息,与税务部门共同研究施工企业的入税工作,探索了招投标综合评估法中税收加分办法,建立了《政府投资建设工程项目中标企业法定代表人约谈和履约承诺制度》,要求中标企业在加强项目建设管理的同时,积极依法纳税,确保应收尽收,促进全县经济社会又好又快发展。

管理办目标管理考评自查报告责任编辑:杨雪    阅读:人次