乡镇政府发展文明建设报告范文

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请代表审议，并请列席的同志提出意见。

一、关于2005年工作的简要回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，动员和组织全乡人民，知难而进，开拓进取，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，较好地完成了各项目标任务。

（一）紧扣加快发展第一要务，乡级经济持续健康发展。

1、各项经济指标稳步增长。2005年，全乡实现工农业总产值3053.68万元，与上年同比增长13.2%，其中，第一产业完成2154.74万元,增长20.9%;第二产业完成52.76万元,增长27%;第三产业完成10.65万元,增长1.3%.财政税收总收入1778377万元,增长128%,超任务416829万元，增长31%。本级收入完成1794727万元，为任务1691727万元的106%，固定资产365万元，增长41.2%。

2、“三农”地位继续提升。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，加大对农业的扶持力度，加快农业科技的推广，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒，多渠道转移农村富余劳动力，有效促进了粮食增产、农民增收，粮食总产量达8185吨，为任务7610吨的107.5%，增长7%，粮经产值比达68.2:21.7；一是农业产业结构调整进程步伐加快。畜牧业发展势头强劲，畜牧业收入的比例大幅度上升，认真实施畜牧防疫双轨制遏制各类传染病的发生。在2008年期间，尤其是齐心村、布戛村、亮河村、箐口村以点带面畜牧业发展有了明显的效果，全乡畜牧业总产值达873.35万元。二是科教兴农战略有效实施。一年来，共引进推广新品种、新技术5项，良种推广面积达14000亩，占任务数6000亩的233%，全乡农作物良种覆盖率达75%以上。积极发展高效优质农业，引进脱毒马铃薯6500亩,在农业技术推广上完成杂交玉米育苗定向移栽6000亩，种植示范样板1000亩，为任务1000亩的100%；玉米新品种实验2亩，占任务的100%；沼气池建设完成100口，完成任务数100%；农技培训人数达4500人；三是农田水利设施建设得到加强；财政投入扶贫资金18万元，总投资50万元的烟水配套主体工程已全部完工。四是农民增收渠道不断拓宽。积极做好劳动力转移工作，先后组织700名青壮年劳动力接受针织、电子等培训，已有562个农村劳动力实现就业。全面实施扶贫帮困工作；五是加强林业工作；2008年严格按照谁种、谁有、谁管、谁受益的政策，鼓励个人承包造林和全社会参与造林。按照退耕还林的补助标准，2008年兑现2008年度的粮食660000公斤。切实加强管护和防火工作，造林任务完成后，及时安排专人管护。全年完成植树223000株，新增绿化面积895亩，天保工程森林管护29040亩，占任务数的100%；森林覆盖率达8%。

（3）烤烟生产蓬勃发展；2008年乡委、乡政府高度重视烤烟生产工作，统一思想，深化认识，在提升技术上下功夫，在加强管理上下功夫，全年共种植烤烟10341亩，收购烟叶197万斤，实现总产值800余万元，比上年度大幅度上升。

（二）努力构建和谐社会，精神文明建设和社会事业全面进步。

1、精神文明建设不断加强。认真实施《公民道德建设实施纲要》，继续深化各种精神文明创建活动，深化“平安盐井”建设活动，大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移风易俗活动，全面提高精神文明建设水平。

2、教育事业稳步发展。始终坚持把发展教育放在优先发展的战略地位来抓；一是认真加快教育基础设施建设步伐，完成龙华完小、中学教学楼的修建，群福小学正在进行征地；二是教育信息化步伐加快，新建现代远程教育学校点8个；三是积极引导支持社会力量办学；四是加强教师队伍建设，一方面多渠道争取高素质人才充实教师队伍，一方面乡协调价值5万元物品发放给全乡各教职工，调动工作积极性。通过全乡干部职工的努力，顺利通过省级“两基”验收，积极推进新课程改革，巩固“两基”成果。

3、计生工作抓紧抓实。以推进村民自治、提高村民自治管理水平和提供优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”活动等，努力提高计生服务水平，计生工作有较大的进展。2008年，全乡生育政策符合率达90.5%,人口出生率8.5‰,自然增长率7‰,多孩率为3.7%,妇检率为96.6%,手术及时率为78%,生育证发放率为84.2%,财政投入经费6.5万元,人均投入3.3元;社会抚养费征收9.54万元,为任务的86.7%。加强计生服务站建设，“想服务、能服务、会服务、服务好”的问题基本解决；避孕节育、出生缺陷干预、生殖感染干预“三项工程”进展顺利；人口与计划生育综合治理得到加强，基层计生网络进一步完善。积极建立计生奖励扶助政策，解决计生户的后顾之忧。把建立财政为主的稳定多渠道投入机制同计生养老保险制度紧密结合，使农村独生子女户和二女结扎户家庭的夫妇在年满60周岁后，每户每月可领取生活费。今年，奖励独生子女户12人，二女结扎户3人，共发放资金13800元，充分发挥人口与计划生育协会协助政府联系群众、实行计划生育的桥梁和纽带作用。

4、道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金，完成箐口至龙华9.8公里、齐心至木房8.2公里,庆丰至亮河3公里,箐口至亮岩4公里公路建设，投入资金75万元,全乡道路交通日趋完善。

5、民政工作切实落到实处。搞好城镇居民最低生活保障工作，认真落实低保工作制度，全年共发放低保金16320元，享受低保人数17人；全年发放救济粮14000公斤，涉及130户灾民；建立和完善农村五保对象及特困家庭台帐；协调资金解决50名贫困学生入学难问题。

6、保持共产党员先进性教育活动有序推进。按照县委、县委保持共产党员先进性教育领导小组的安排部署，有序推进该项活动的开展，取得明显实效，促进了各项工作的开展。

（三）扎实推进民主法制进程，社会环境保持安定稳定。

1、积极开展创建“平安盐井”活动。从制定计划、健全机构、落实措施等方面入手，认真抓好我乡“平安盐井”工作。进一步推进社会治安综合治理工作，深入开展“平安盐井”活动，开展严打专项整治行动，全乡治安案件发案率同比下降50%，无发生重大交通安全事故；一年来，共排查矛盾纠纷77起，成功调处77起，有效控制群体性事件发展；配备安全保卫信息员11人，联络员11人，司法所调解民事纠纷12件，全乡社会治安形势明显好转。普法工作得到加强，开展干部、群众“学法懂法用法”活动，提高广大干部、群众的法律意识。

2、高度重视安全生产工作。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，进一步健全和完善了“包保”责任制和责任追究制，制定了安全生产紧急求援体系；认真开展“安全生产月”活动，采取广播、召开群众会议、张贴标语、横幅等多种形式，在全乡范围内掀起了《安全生产法》、《信访条例》等内容的宣传高潮。依法有序地进行安全整顿，组织开展砂石厂、非法炼锌、交通等安全生产执法大检查24次，，对无证经营的砂石厂、非法运输等进行拉网式的排查，同时组织定期或不定期巡查，每周至少组织2次巡回检查，1次督查；加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工作；进一步完善各项安全生产规章制度，安全管理目标责任签订率达100%，建立了《盐井乡安全生产管理体系》、《盐井乡安全生产紧急救援预案》、巡查制度、举报制度、奖惩制度等，有效地防范了重特大安全生产事故的发生，扭转了全乡安全生产形势。

（四）不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。

以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。

一年来，我乡在发展经济、服务大众、促进繁荣等方面做了大量的工作，也取得一定成绩，但还存在着不少问题和困难。主要有：一是创业先天条件不足。我乡地处边远山区，既无矿产资源又无乡镇企业，受大开发大建设和城市基础设施配套的辐射几乎为空白；二是农业投入不足，投资稳定增长的机制尚未形成；三是产业结构调整步伐较慢；四是全乡群众的思想观念、市场意识、开拓精神等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

各位代表，一年来，我们深切地感受到，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全乡人民的心血和智慧。在此，我代表乡人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全乡人民，向给予我们支持与监督的人大代表、社会各界人士，向大力支持我们工作的各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2008年工作的总体要求和具体措施

2008年是“十一五”发展的第一年。新的一年，我们要更加清晰地看到我乡发展所面临的诸多机遇，在全县发展大局中找准定位，自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。

2008年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，扎实推进政治、物质、精神“三个文明”建设，努力构建盐井乡社会主义新农村与和谐社会建设。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长7%，财政总收入预计达193万元；粮食总产量增长5%以上，农民人均纯收入增加100元，实现增长6%以上，适龄儿童入学让率达100%；

（一）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。

1、加快农业产业化。一是继续加大对烤烟生产的扶持力度，提高烟农种植水平，加强全乡辅导员技术培训力度，把烤烟支柱产业变为全乡拳头产业；二是加大对种植业、养殖业发展的扶持力度，主要是抓好布戛村、箐口、亮河村养殖的发展；推进全乡畜牧业品改工作，促进全乡畜牧业的发展。

2、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，抓好箐口水库、盐井水库的除险加固工程，烟水配套工程小水窖修建工作，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功能，完善服务体系，加强病虫害预测预报，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。

3、促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道，突出抓好劳动力转移工作。加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业。今年争取实现600名劳动力就业转移。

（二）加强税收征管，在壮大乡级财力上实现新突破。

1、抓好财源建设。全力支持全乡烤烟生产的发展壮大，提高对财政的贡献率。注重培育后续财源，抓好产业结构调整工作，尽快成为财政新的经济增长点。

2、抓好增收节支。加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库。加大征管措施，深挖增收潜力，突出抓好个体税收、零散税收征管，确保应收尽收。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出，大力控制会议费、招待费等支出。积极向上争取资金，努力争取更多支持。

3、抓好政务公开。切实优化政务环境，继续强化农村财务管理，做好农村财务公开，强化农民负担监督。认真落实中央、省、市、区相关惠农政策，增强乡、村管理透明度，以公开凝民心，以公开促发展。

（三）加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。

1、积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、离退休干部党支部、政协联络组和老协等人民团体开展工作。进一步落实“五五”普治工作，强化依法治乡战略的实施。

2、深入开展创建“平安盐井”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善乡、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。

（四）加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实现新突破。

1、强化思想政治建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信盐井”创建活动。

2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，努力巩固提高“两基”成果，加快基础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。继续实施小学布局调整计划，想方设法消除各校危房，推进各校危房改造工作，整合有限教育资源，争取完成全乡各校危改工作，为学校发展壮大，提高办学效益，优化教育环境创造条件。

3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取措施，依法落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。

4、加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作，积极扶持贫困村发展经济。

5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面推进新型农村合作医疗保险制度。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务。

（五）加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。

要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：

1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。

2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3、进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动和机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表！政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和2万人民的共同参与和努力。乡政府将始终紧紧依靠全乡人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设盐井乡社会主义新农村，实现小康社会目标而努力奋斗！