文物加强保管研究报告范文

有深厚学术造诣的文博专家，至今尚缺乏具有全国影响力。以中青年学者为骨干的管理型人才、学科带头人，以及阶梯式的人才结构也未形成，事业发展的需求与人才缺乏的矛盾日渐显现，客观上制约了市文物事业的健康发展。一是要提高行业准入门槛，积极引进优秀专业技术人才、中青年学科带头人、年轻创新型人才，改善队伍结构，提高科技创新能力。二是要加强教育培训工作，推行以提高业务素质和能力为目标的专业技术人才继续教育制度。三是要降低人员分流门槛，妥善安置富余人员。四是改革事业单位分配制度，根据“效率优先、兼顾公平”原则，将职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献相挂钩，形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，营造吸引人才、留住人才、培养人才的和谐气氛。

历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物，文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物。以及在建筑样式、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）

一、文物概况

其中世界文化遗产1处即大足石刻；世界文化遗产预备名单1处即涪陵白鹤梁题刻；全国重点文物保护单位20处（附表1市文物保护单位148处（附表2区县级文物保护单位1131处。有国家建设部、国家文物局批准公布的中国历史文化名镇13个（附表3市历史文化传统街区2处、历史文化名镇20个（附表4具有悠久的历史和光荣的革命传统,1986年被国务院公布为第二批国家历史文化名城。目前全市已知不可移动文物达12898处。

其中：市文物考古所（市文化遗产保护中心）1家，全市共有文物保护管理机构共40家。区县文物管理所39家。全市现有馆藏文物总量39万余件（含化石及动、植物标本）其中珍贵文物2万多件。另外，全市配合基本建设考古发掘出土未鉴定的文物近10万件。

二、文物特点

一）历史悠久

龙骨坡发现的距今约200万年前的人”化石,巴渝文化发祥地。据研究可能是目前世界上发现的早期人类化石标本之一。旧石器时代的铜梁文化、烟墩堡遗址、高家镇遗址，新石器时代的大溪文化、玉溪遗址、哨棚嘴遗址、中坝遗址等发现，表明自古以来就是人类活动、文明起源和发展的重要区域。先秦时期，为古代巴国的中心，秦以后历称巴郡、楚州、渝州、恭州等。公元1189年，取“双重喜庆”之意，得名“1929年，正式设市，抗战期间为国民政府战时首都和陪都。

二）数量多、种类齐、均匀性强

曾经三次建都。第一次是公元前11世纪时，有着三千年历史。巴子都江州”史称巴国；第二次是元朝末年的农民领袖明玉珍称帝建都第三次是抗日战争时期作为国民政府的首都和陪都。抗战中是以国共合作为基础的抗日民族统一战线和整个中华民族团结抗战的重要政治舞台，同时，也是第二次世界大战世界反法西斯战争同盟国远东指挥中枢，苏、美、英、法等30多个国家在设有大使馆，40多个国家设有反法西斯战争的各种国际性组织和中外文化协会等。悠久的历史加之多民族的聚居，造就了不仅数量众多而且种类丰富的文物留存。根据国务院发展研究中心对全国文物多样性分析，文物均匀性指数在全国最高。

三）抗战文物遗存众多

载入人类史册的重大事件。全国保存抗战遗址最多的大城市之一，抗日战争是近代史上中华民族抵御外侵、第一次取得全面胜利的伟大战争。全市现存抗战遗址348处，其中6处全国重点文物保护单位、26处市级文物保护单位、52处区县级文物保护单位中有抗战遗址。全市抗战遗址分为重要史迹和重要机构旧址、名人故（旧）居、名人墓及烈士墓、工业遗产建筑及构筑物、水利设施及构筑物、科技文化教育卫生建筑及附属物、军事建筑及设施、交通桥梁设施建筑、金融商贸建筑、重要抗战题刻题记和其他等11类。全市已经抢救性维修并开放63处重要抗战遗址，包括宋庆龄旧居、黄山抗战遗址、育才学校旧址、西部科学院旧址、中共代表团驻地旧址、大韩民国临时政府旧址、郭沫若旧居、陈独秀旧居、冯玉祥旧居、史迪威旧居、特园等。

四）红色文物资源利用成效显著

成立了红岩联线”研发中心，整合全市红色文物资源，红岩联线”共整合红色文物点30余处，遍及15个区县，初步形成我市革命文化整体合力，并向市外延伸,红岩精神的诞生地。为充分保护并合理开发利用以红岩精神为代表的红色文物资源。推出《红岩魂》形象报告剧等在全国产生重要影响的作品。每年接待观众500多万人，红岩联线”已成为全国红色旅游的著名品牌之一。

五）历史文化名镇资源丰富

历史文化名镇资源十分丰富，第二批国家历史文化名城。全市有部级历史文化名镇13个，市级历史文化名镇20个，历史文化传统街区2个，市级历史文化风貌保护片区12个，三峡库区迁建保护的传统风貌镇6个，总数占全国的1/10类型是西部地区最为丰富的市古镇渝水之灵气，续巴渝文化之文脉，更加独具特色：古镇依山而建、滨水而居，古岩突兀、古道盘旋、古榕蔽荫；穿逗房、吊脚楼、灰瓦白墙，乡土气息浓郁、以码头文化、移民文化、商贸文化和民俗文化为典型，使巴渝古镇气蕴生动、内涵丰富、形态质朴、氛围和谐。

三、文物保护管理工作

一）文物保护机构和人员

市编办批复同意市文化广电局“单独设立博物馆处，文物保护管理机构是文化遗产保护的重要组成部分。年5月。文物保护处不再挂博物馆处牌子，增加处级职数2名”将文物执法职能移交市文化市场行政执法总队，开展综合执法试点，单独设立文物执法处，增加编制8名，其中处级职数2名。年7月，市编委批准市文物考古所加挂“市文化遗产保护中心”牌子，开展全市地下文物考古调查、发掘和地面文物保护的工作。潼南县对杨闇公陵园、杨尚昆陵园、杨尚昆旧居、清代民居、长滩子大院等5个单位进行资源整合，成立了杨尚昆故里管理处”由副县长兼任管理处主任。

全市文博系统从业人员1455人，年。高级职称人员108人、中级职称人员154人。同时通过全国和我市的各类文物专业在职培训，职人员专业水平和素质有较大提高。

但各区县文物从业人员情况差异较大。如丰都县文物从业人员年已经增加到40人，市文物从业人员总体数量呈上升趋势。但彭水县、武隆县和垫江县文物从业人员仅2~3人，而双桥区文物从业人员只有1名兼职人员。

二）经营管理

通过经营管理，全面保护并充分发挥文物社会效益的前提下。合理开发文物的经济效益，全市文物经营项目呈现不断上升的趋势，年达到124个，增幅为30％。

门票收入是最主要的来源之一。市文物保护单位门票收入呈逐年增加趋势。年门票收入是5299万元，文物经营收入中。比2001年的2285万元要高出一倍多。

市文物展览快速增长，文物展览是文物经营活动的重要内容。从年到年。由136个增加到425个。通过积极举办文物展览，扩大对文物的宣传和介绍，将其丰富的历史价值和深厚的文化底蕴展现给广大的民众。

三）文物保护项目

全市地面文物保护项目共完成市级文物保护单位维修设计6项，1.地面文物保护项目。年。编制文物保护规划11项，完成市级文物保护单位维修6项，投入文物保护经费525万元。

地下文物保护项目完成考古调查、勘探68项，2.地下文物保护项目。年。调查面积120平方公里；完成考古发掘项目68项，发掘面积27782平方米。其中，黔江箱子岩水电站库区田野考古发掘、室内整理工作全部完成，发掘面积4500平方米。嘉陵江草街航电枢纽库区田野考古发掘工作完成，发掘面积3924平方米。长寿晏家工业园区、合川利泽航电枢纽、大足玉滩水库等项目的文物调查、文物保护规划制定工作已经完成。南涪铁路、北部新区高新园、大学城开发区等项目的文物调查工作已经完成，出土文物447件（组）

并取得阶段性成果。年5月经国家文物局批准立项，3.重点文物保护工程。大足石刻千手观音造像抢救性保护工程全面启动。列为全国石窟寺保护的一号重点工程，投资450万元，完成了大足石刻千手观音造像抢救性保护工程总体工作方案》大足石刻千手观音造像抢救性保护工程岩土体工程详细勘察工作方案》大足石刻千手观音造像抢救性保护工程小环境监测与评估设计方案》并通过专家评审。年完成了前期勘察工作的基本图件测绘、现场病害调查、保存状况调查、科学分析与无损检测、工程地质勘察、小环境监测、雕凿制作工艺调查、传统工艺调查、工艺修复实验等9大方面的工作和基本结论。

并对外试开放。彭水电站酉阳库区龚滩古镇的搬迁复建工程，酉阳龚滩古镇搬迁复建工程基本完工。民居建房启动340户，占总量的95％；已完成建房300户，占总量的84％，并入住243户；12处文物复建除武庙正殿、董家祠堂在建外，其他全部完成；管网工程中5大管网及路灯、电视、电信的安装调试全部完成，11个生化池全部完成并接通；5个公厕主体、外装饰及内部设施全部完成；消防管道、消防栓的安装全部完成，石板街及上下连接梯道全部完成；消防道工程，内、外挡墙及路面回填已全部完成，正在进行水稳层及路面工程。9月30日，酉阳县政府在西秦会馆举行了开街仪式。谭栖伟副市长到酉阳县检查工作中指出：龚滩古镇的复建是创新性的复建，独具创意的打造，既保持了古镇原有的历史信息，又有新的发展，十分成功。

市的文物保护经费大致分为中央和地方财政安排的资金、文物单位的事业性收入和社会资金三大类。4.文物保护经费。根据现行的文物保护管理体制。

每年的财政预算中都安排了文物保护专项经费，市高度重视文物保护工作。全市文物保护总经费不断增加，从年的4113.9万元增加到年的14812万元。文物业收入也呈不断增长的趋势，从年14610.8万元增加到年21368万元。

市积极鼓励支持社会力量参与文物保护，年。南岸大佛寺，渝中区胡子昂故居、陈诚公馆、明清客栈、谢家大院的保护与维修项目中共引进社会资金1010万元投入文物保护工作，收到很好的效果。

按照国务院统一部署和国家文物局的要求，5.第三次全国文物普查。年。市全力推进第三次全国文物普查工作，成立了市第三次全国文物普查领导小组，领导小组办公室（简称三普办）设在市文化广电局（市文物局）编制了市第三次全国文物普查工作方案，编印了市文物普查工作手册》全市年度文物普查经费到位1007.89万元，其中市级财政到位文物普查经费440.19万元。举办市级文物普查培训班4次，培训业务骨干435余名，并抽调24名市属文博单位、大专院校专家组建了四支专业队伍。

机构成立率为100%各区县也相继制定了当地文物普查工作的实施方案，全市40个区县均成立了文物普查领导小组及办公室。区县到位文物普查经费567.7万元，经费到位率为100%区县普查办人员有242人，一线普查队员有579人，各区县举办文物普查培训班36期，1684人参加了培训，全市40个区县均启动了实地文物调查，调查启动率为100%共调查登记不可移动文物9220处，其中，新发现3858处，复查5364处。

局将抗战遗址调查作为全国第三次文物普查的试点工作，6.抗战遗址调查。从年9月到年5月。渝中区、沙坪坝区等主城及周边13个区县开展调查。根据调查结果统计，全市抗战遗迹共720处，其中现存抗战遗址348处，消失的遗址有372处。现存348处抗战遗址中，保护较好的遗址有148处，亟待抢救的遗址有181处。已经完成抗战遗址调查报告、各类表格及抗战遗址电子地图的制作。这次调查是19851987年第二次全国文物普查的基础上进行的但调查范围更广、内涵更深、类型更丰富，基本摸清了全市抗战文物的底数，为进一步挖掘抗战历史内涵，保护利用好抗战遗址、提升城市知名度，促进海峡两岸的和平统一都具有十分重要的意义。

四、存在问题及应对措施

一）积极应对城市建设给文物保护带来的严峻挑战

文物保护与城市建设的矛盾日益突显，文物保护的难度进一步加大。一些地区和部门，为了追求眼前的经济发展或局部利益，无视文物保护法，开发建设中破坏文物或文物保护区、文物保护区内进行开发建设及违章建设的事例时有发生。文物保护领域法人违法、政府违法的事件屡禁不止。为此，必须加强宣传教育,随着城市建设的加快推进。提高各级政府及部门、社会民众对文化遗产保护知识的掌握,提高保护意识。如可在各阶段的学生课程中，全面引入文化遗产教育。同时，应进一步完善管理体制，提高遗产保护管理的综合能力。

二）着力解决文物保护经费严重不足的问题

投入文物保护的经费也在逐年增加，随着经济的不断发展。但投入不足和分布不均的问题还很突出。中央从1998年开始设立国家历史文化名城专项经费，并要求对历史文化名城保护要有相应的配套经费，一直未落实。众多亟待抢救的各级文物保护单位，由于经费问题而无法得到根本的维修。今后在投入上，一是加大力度，争取中央文物保护专项经费投入，3至5年内达到全国平均水平。二是增加市级财政对文物保护的投入，争取尽快达到西部地区的平均水平。三是拓展社会资金渠道，制定优惠政策，积极鼓励社会资金投入文物保护。

三）改善文物保护滞后及基础设施落后的状况

特别是三峡库区文物保护工程的实施，直辖后地域面积的扩大。给文物保护工作带来了机遇与挑战。由于我市地处西部，经济文化发展相对落后，用于文物保护的经费，仍滞后于文物保护任务的需要。大批文物点年久失修，大遗址保护尚待启动，一些抗战时期的文物遗迹亟待抢救性维修，80%文物管理所业务用房建筑没有达到国家标准；文物保管设施、文物安全设施陈旧、简陋。从年底开始，应利用国家拉动内需、加大投入的政策机遇，鼓励社会投入、参与保护利用的方式，编制一批国家和市级重点文物保护单位的文物保护工程维修经费计划、重点文物基础设施包括文物库房和安防设施经费计划，多种渠道改善保护文物维修和文物基础设施落后的状况。

四）保护利用的方式亟待突破

主要是由各级政府投资修复。但财政经费有限，目前文物保护利用方式上。难以筹措大量资金用于文物的保护和利用。为此，应变被动保护为主动保护，变单一保护为全面保护，变静态保护为动态整体性保护，并合理吸收其他省市的做法，充分揭示文物的内涵，展示其文物特征和风貌。同时，应加强对文物自身的研究和利用方式的创新，做到统一规划，多层次、多渠道、多办法进行保护性利用。