2013年乡镇经济运行情况汇报范文

一、上半年经济运行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下，我市牢牢抓住国际旅游岛建设的有利契机，延续了去年以来的“保增长”效果，经济整体保持高速增长，呈现五大亮点：一是GDP、财政收入等主要指标均创同期历史新高，经济运行步入良性快速上升期；二是工业保持了快速恢复性增长，工业投资创近年来同期新高，企业效益明显改善；三是社会投资大幅增长，对固定资产投资增幅贡献率创近年最好水平；四是消费市场规模不断扩大，增幅居于全省前列，继续保持全省商贸购物中心的地位；五是农村人均现金收入增速大幅高于城市居民人均可支配收入增速，城乡收入差距有所缩小。

——经济效益创历史同期最好水平。上半年全市预计完成地区生产总值281亿元，同比增长18.1%，增速比去年同期高出8.1个百分点，为历史同期峰值。财政总收入完成88.68亿元，同比增长54%，高于年度目标39个百分点，超序时进度12.9个百分点，提前一个月完成过半任务。其中：地方一般预算收入完成28.03亿元，同比增长46.4%，高于年度目标31.4个百分点。税收是财政收入增长的绝对主力，企业所得税、营业税、增值税分别大幅增长59.9%、67%、28.1%。各行业普遍增收，其中，金融业税收实现大幅增长，增幅在所有行业中排名第二，房地产、工业制造业和批发零售业对税收增长贡献达75.9%，房地产、工业制造业、批发零售业、服务业和其他行业税收分别占总税收收入的28.9%、23.9%、12.8%、9.2%和25.2%，税源结构趋于均衡，经济结构抗风险能力增强。1-5月全市规模以上工业利税总额22.43亿元，同比增长46.4%，亏损企业亏损额同比下降73.3%，上半年规模以上工业企业综合效益指数为113.22%，同比提高32.2个百分点。金融运行态势良好，6月末全市本外币存款余额和贷款余额分别比年初增长20.2%和12.3%，贷存比达到0.83。

——三次产业呈现全面发展的新格局。上半年三次产业比例为7:23:70。第三产业快速发展，服务业在经济增长中的主导地位进一步加强，完成增加值197.06亿元，增长19.6%，对经济增长的贡献率为75.2%，占GDP比重为70.1%；我市重点监控的224家服务业企业资产总计为58.2亿元，同比增长21.1%，其中，计算机服务业、租赁业、软件业、娱乐业资产增速均在20%以上；营业总收入为18.5亿元，比上年同期增长46.11%。工业进入快速恢复增长期，推动第二产业完成增加值65.62亿元，增长16.8%,创近年来同期新高，对经济增长的贡献率为21.6%，贡献率增大；其中，工业增加值占GDP比重为17.3%，同比提高0.3个百分点；全市规模以上工业预计完成总产值185.72亿元，增幅高于去年同期26.4个百分点，汽车制造业、化工化纤纺织业上半年产值同比分别大幅增长为56.9%、34.4%，医药制造业、机电制造业、食品饮料和农副产品加工业也出现不同程度的较快增长。农业稳定增长，结构进一步优化，第一产业增加值为18.32亿元，增长7.8%，对经济增长的贡献率达到3.2%；畜牧业继续引领农业经济发展，占农业比重的32.5%，花卉产业生产加快，实现产值1.2亿元，成为农业增长的新亮点。

——旅游效益稳步提升。国内客源平稳增长，入境旅游扭转持续两年的下降态势，邮轮旅游开始恢复，旅游旺季延长。上半年，旅游总收入实现34.92亿元，同比增长10.8%，高于年度预期目标2.8个百分点；接待旅游人数361.3万人次，同比增长9.4%，其中，入境旅游人数同比增长15.5%。A级旅游景区（点）接待游客人数和营业收入分别同比增长33.1%和32.6%，旅游饭店营业收入同比增长33.8%，美兰机场进出港旅客同比增长8.2%。

——房地产业主要指标冲高回落。尽管房价增幅连续半年领跑全国大中城市，同比大幅增长50.6%，房屋销售面积和房屋销售总额同比分别增长17.2%和117.9%，但在国家一系列房地产调控政策影响下,增幅呈逐月回落之势，6月份房价环比下降1.4%，房地产增加值比一季度大幅回落45个百分点，房屋销售面积、房屋销售总额、房屋新开工面积增幅分别比一季度回落75.6、159.7和145.2个百分点。但可喜的是，相对于全省房地产开发投资增幅比一季度深度回落61.1个百分点的状态，我市房地产开发投资（商业开发投资）指标仍保持健康理性发展，完成39.5亿元，同比增长11.3%，增幅比一季度高出0.7个百分点，未出现大起大落，延续了一季度的平稳态势。同时，由于我市加大了保障性住房建设、旧城改造和片区开发力度，房地产业投资完成48.3亿元，同比增长28.7%，增幅比一季度高出11.8个百分点，延续了自09年二季度以来的上升趋势。分析表明，在去年基数较低、年初国际旅游岛建设短期刺激效应以及国家日趋严厉的房地产调控政策的叠加影响下，房地产业呈现冲高回落态势。但总体来看，各方面对房地产的发展仍充满信心，房价短期不会大幅回落，随着我市下半年旧城改造和片区开发力度的进一步加大，以及1.6万套保障性住房的全面开工建设，房地产投资仍将保持平稳增长，我市房地产业仍将处于健康、可控的良性发展状态。

——“三驾马车”协同拉动作用进一步增强。投资持续快速增长，消费需求旺盛，推动全省市场繁荣，出口首次实现金融危机后两位数的恢复性增长。全社会固定资产投资保持快速增长势头，延续了18个月20％以上的增长。上半年全社会固定资产投资完成142.63亿元，完成计划任务的40.9%，同比增长27%，较去年同期高出4.2个百分点，完成投资增量30.32亿元，创历史新高。三次产业投资中，第二产业对固定资产投资的带动作用明显增强，对投资增长贡献率达29.12%，其中制造业完成投资9.8亿元，增长602%；但第三产业仍是我市投资的主要方向，占固定资产投资总额的91.23%。社会投资成为拉动投资增长的绝对主力，完成投资107.75亿元，占固定资产投资总额的75.5%，对投资增长的贡献率达到91.8%，比2008年和2009年同期分别高出19.3和54.2个百分点；政府投资保持平稳，实现投资34.88亿元，完成年度计划的43.5%，占固定资产投资总额比重同比下降4.4个百分点。消费需求持续旺盛，上半年实现社会消费品零售总额158.47亿元，同比增长20.2%，累计增幅逐月提升，从3月份起当月增幅均在20%以上。限额以上企业零售额快速增长，对全社会消费品零售总额增长的贡献率达到190.2%，是带动消费市场快速增长的主要因素。从全省范围内看，我市社会消费品零售总额占全省比重的52.6%，成为推动全省消费市场繁荣的主要动力。外贸出口实现金融危机后的较大幅度恢复性增长，上半年外贸出口5.4亿美元，同比增长12.5%，完成全年目标的49.1%。高新技术、天然气和机电产品1-5月分别出口0.44、1.4和0.44亿美元，同比增长63.99%、19.18%和10.95%，主要出口商品除纺织品外，实现了稳步回升，基本上恢复到金融危机前水平。前5月外资企业出口2.28亿美元，同比增长7.4%，是我市外贸出口的主力军。民营企业出口1.1亿美元，同比增长28.2%，非公经济对我市外贸出口拉动作用越来越大。

——政府投资项目进展基本顺利。我市2010年政府投资计划共安排55个必保项目，包括23个续建项目和32个新建项目，年度计划投资约为80亿元。通过采取多种渠道筹措项目建设资金，已落实可用资金总额约80亿元，其中，开行贷款70亿元，农信社贷款资金6亿元，信托资金4亿元，足以确保我市已开工项目的年度投资资金闭合。目前，23个续建项目中，计划年底完工项目12项，其中，琼山中学高中部、无障碍设施改造等5个项目计划三季度完工，综合保税区基础设施一期工程、廉租房等7个项目计划四季度完工。跨年度实施的项目11项，其中，会展中心、丘海大道延长线等4个项目总体形象进度均已过半；滨海西路（二期）等7个项目正在加紧推进。32个新建项目中，镇海村棚户区改造及配套、水环境综合整治等10个项目已动工建设；滨海西路改造等9个项目计划三季度动工；会展中心周边路网等13个项目正加紧开展前期工作，争取按计划年底前开工建设。

——农村居民收入幅增持续高于城市居民收入增长。在经济持续回暖、我市重视农业发展和农民增收、服务业对就业带动作用增强等因素推动作用下，农村居民收入是近年来上半年增长情况较好的一年。农村居民人均现金收入比城镇居民人均可支配收入增幅快5.3个百分点，城乡收入差距继续缩小。上半年，农村居民人均现金收入3300元，同比增长14.3%。其中，工资性收入受益于本地务工机会的明显增多，同比大幅增长55.3%，是推动农民收入增长的主要因素；财产性收入受益于征地拆迁补偿较大以及农民土地租金和分红收入增加的影响，同比增长14.5%。上半年，全市城市居民人均可支配收入8737.1元，同比增长9%，其中，受上半年房地产业升温和房屋出租价格上扬影响，人均财产性收入530.8元，同比增长69.5%，对家庭收入的贡献进一步加大。总之，从上半年经济运行的特点和支撑因素来看，经济的强劲增长既具必然性，又具可持续性。既是国际旅游岛建设带来的刺激效应，也是这些年来不断夯实产业基础、持续释放增长能量的结果。

二、需要关注的几个主要问题

在全市经济社会发展的好形势下，要清醒地认识到，宏观发展环境仍较复杂，经济结构的深层次矛盾还远没有得到根本转变，全年任务的完成仍面临着较大的压力和较多的挑战。上半年经济运行中的问题需引起高度关注：

一是下半年经济下行压力较大。从上半年各指标的增幅来看，尽管多项指标创历史新高，但考虑到去年同期基数较低，部分指标的增幅并不能完全反映未来的经济趋势。投资、工业总产值、旅游总收入、财政收入等主要指标增幅呈逐月下降之势，实际外商直接投资同比大幅下降。除消费外，1-5月份主要指标增速均低于全省平均水平，特别是旅游总收入上半年同比增长10.8%，比全省平均水平低18.4个百分点，美兰机场进出港人数同比增幅低于凤凰机场31.7个百分点，差距继续拉大，经济持续增长支撑要素仍然基础不稳，加上去年经济“低开高走”，三、四季度经济增长基数较大，下半年经济下行压力较大。

二是保持投资高强度的难度加大。今年是新增中央投资三年计划的最后一年，国家强调严控新开工项目，近日，国务院颁布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府通过融资平台进行融资提出了更高、更严的要求，将制约我市政府投资力度。如何创新政府投融资模式和渠道，进一步降低门槛，激活民间资本，加大社会投资的力度和份额，保持投资的高强度、增强发展的内生动力是我市加快发展急需要解决好的一个重要问题。

三是物价因素推动经济运行成本上升。上半年，我市居民消费价格总水平（CPI）上涨3.3%，呈逐月向上走势，构成居民消费的八大类商品价格总水平呈普涨态势，将对我市居民生活造成较大影响。上半年，我市原材料、燃料、动力购进价格（IPI）和主要工业产品出厂价格（PPI）分别上涨6.9%和7.6%，作为我市重点行业的电气机械及器材制造、金属制品、化纤、交通运输设备制造业的原材料、燃料、动力购进价格（IPI）比工业品出厂价格（PPI）分别高出5.44、9.38、4.73和0.23个百分点，将加大企业生产成本，压缩企业盈利空间，制约经济的加快发展。受此影响，1-5月我市工业增加值累计增速已逐月放缓。

四是房地产业保持健康发展的问题。我市房地产市场正处于政策观望期，房地产调控政策影响较大，主要指标回落明显。商品房成交量和销售额大幅下降，将对我市经济持续发展带来一些不利影响，预计下半年房地产市场会理性回归。下半年，需要加快推进保障性住房建设和加大旧城改造力度，切实改善本市居民住房问题，并弥补商品房销售萎缩的影响，促进房地产业健康发展。

五是加快推进项目进展和财政支出的问题。由于今年宏观形势复杂多变，国家信贷政策变化不确定性加大，我市加大了融资力度，目前通过争取开行贷款、中央及省级专项资金等多渠道落实可用资金总额约为80亿元，足以确保我市已开工项目的年度资金闭合。因此，加快项目推进、减少资金沉淀、提高政府资金使用效率显得极为迫切。上半年，我市地方一般预算支出比序时进度慢19.2个百分点，仅完成年初预算的30.8%；政府投资续建项目基本按时序推进，但新开工项目仅占新建项目的31%，开工率较低；应高度重视财政支出管理，密切关注财政支出进度，加大政府投资项目推进力度。

六是“十一五”目标完成问题。今年下半年是“十一五”规划的最后半年，从目前来看，绝大部分指标都能够较好或超额完成，但因国际金融危机等外部环境和自然灾害条件影响，外贸、旅游、节能降耗等少数指标面临较大压力。要加大措施的力度，争取较好完成“十一五”规划目标。

三、下半年工作建议

尽管存在诸多困难，但也应看到下半年我市投资仍将保持平稳增长，消费规模将不断扩大，多晶硅项目投产、保税区即将封关运作等为产业转型升级提供了有力支撑等一系列有利因素，初步预测，下半年经济增幅会有所回落，但全年仍将保持较快发展势头。建议下半年着力抓好以下几个方面工作：

（一）做好“十二五”规划纲要编制工作。以国际旅游岛建设的新理念，精心谋划“十二五”发展思路，策划一批重大建设项目，加强与国家、省的衔接，争取更多项目纳入省里“十二五”规划的盘子。

（二）继续壮大实体经济。实体经济是我市发展的中流砥柱，要千方百计促进实体经济的发展，加快会展中心、游艇泊位、中商农产品物流园区、云龙产业园区和综合保税区等一批产业发展平台建设，增强经济发展后劲；继续加大中小企业扶持力度，在上半年落实中小企业发展资金3762.35万元、通过担保平台为企业融资8.9亿元的基础上，下半年继续为企业提供3.1亿元以上的融资支持，增添中小企业发展活力；抓好产业扶持，继续落实航空等行业的奖励政策，加大高新技术等产业的资金和政策扶持。

（三）积极引入社会资本。贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，尽快出台相关细则，加大招商引资力度，鼓励民间资本进入各类投资领域，采取BT方式建设的新东大桥争取年内动工，尽快启动引入民间资本投入旧城改造的运作，争取以城投为平台发行的企业债尽快获国家发改委通过，积极通过光大银行再发行信托资金，引进社会资本开发金沙湾、东海岸人工岛等项目，争取尽早开工。

（四）加快重点项目建设和财政支出。进一步落实领导责任制和实施业主总揽制，加快建设条件的落实工作，坚持重点项目联席会议制度和每月进行三次旬报，对进展缓慢的项目加大督查力度；对于三季度仍未开工项目将根据情况做相应调整，提高政府投资效率。加强财政支出管理，紧扣项目支出，对教育附加、拆迁人工作经费等资金项目严格按进度加快拨付，对预拨项目提前安排资金支出。

（五）加大节能减排工作力度。认真做好节能减排计划，加强对高能耗、高排放源的监控，推进产业转型升级，积极引入生态环保项目，针对目前我市“禁实”工作滞后状态采取有力措施，确保“十一五”节能减排任务的完成。

（六）密切跟踪落实国际旅游岛建设重大政策。对国家赋予国际旅游岛建设的优惠政策密切跟踪，在目前已落实西部投资政策的基础上，继续加大相关政策对接力度，争取免税店、体育等优惠政策在率先落地。

（七）及早做好明年谋划。尽早动手编制年度投资计划、财政预算计划等，加大项目前期工作力度，为应对好复杂和不确定的局面做足准备。总之，我们坚信，在市委、市政府的正确领导以及全市上下的共同努力下，我市一定能够延续上半年经济社会发展的良好态势，确保年初计划目标和“十一五”规划目标的全面完成。