经济和社会全年度发展概述范文

全市完成生产总值257.6亿元，增长13.7%，比年增幅提高0.6个百分点。其中第一产业增加值76.3亿元，增长4.6%；第二产业增加值104.2亿元，增长21.1%；第三产业增加值77.1亿元，增长13.7%。全社会固定资产投资总额83.98亿元，增长41.5%。在岗职工工资总额17.6亿元,增长19%。农民人均纯收入4003元，增长5.4%。

一、经济发展情况

1、农业和农村经济平稳发展。

农业总产值109.5亿元，增长6.2%。粮食种植面积239.4万亩，增加3.98万亩。粮食总产量97.1万吨，增产1.63万吨，完成省下达任务的100.1%。水果、蔬菜、蚕桑、药材、牧草等经济作物大面积丰收，养殖业有较大发展，农产品销售有市有价。畜牧、水产总产值达51.3亿元，增长8.5%。72户农业龙头企业和13个农民专业合作经济组织带动农户17.7万户，约占全市农户总数的31%，户均从中收入4100元；16个农产品生产基地种植经济作物700多万亩。市县两级均建立了农产品质量安全监督检测机构。成功举办了首届农业产业化成果展示会，签约农林业项目投资额7.1亿元。完成营造林作业面积24.2万亩，森林覆盖率达到61.1%。我市被评为“广东省林业工作先进集体”。投入2.2亿元，完成13宗城乡水利防灾减灾工程和29宗小型水库的除险加固工程。修复水毁工程476处，加高加固堤围13.6公里，改造中低产田4万亩，治理水土流失面积17.2平方公里。罗定、郁南和新兴分别被国务院定为“十五”期间全国农村水电电气化建设县。

2、工业经济运行质量提高。

全市工业生产、销售、税利全面增长。实现工业总产值384.2亿元，增长21.3%。其中规模以上工业总产值227.47亿元，增长20.2%，比年增幅提高1.7个百分点;实现销售产值(现价)221.4亿元，增长25%；实现税金总额6.93亿元、利润总额4.16亿元,分别提高22.8和4.8个百分点；经济效益综合指数125.8%，提高0.8个百分点。工业对经济增长的贡献率36.8%，提高3.2个百分点,拉动GDP增长10.5个百分点。

支柱产业进一步壮大。电力、石材、水泥、不锈钢制品、纺织、机械、电子、电池和凉果加工等产业继续集约发展。举办了第二届中国（）国际石材科技展览会,巩固和发展了石材基地中心的地位。全市水泥生产能力已达700万吨，另外在建项目1000多万吨，增资扩产和新上水泥项目全部采用新型工艺流程生产，符合国家产业政策。雅达电子二期、信息化城镇项目（e-town）以及温氏生物工程等科技含量较高的项目投产或即将投产，标志着我市产业发展出现新的亮点。

项目建设势头较好。年以来动工建设（含技改）的99个固定资产投资1000万元以上的生产性项目，已有72个顺利投产。年共签约投资500万元以上项目133个，投资总额175.2亿元。

3、民营经济快速发展。

全市新登记个体工商户7006户、私营企业327户。广东温氏集团和亨达利水泥集团分别列入全省百强民营企业第8位和第19位。新增1个国家免检产品，有4个产品获广东省名牌产品荣誉称号。拥有自营进出口权的民营企业增加13家，达到36家。民营经济缴纳税金7.8亿元，占全市税收收入的51.7%。规模以上民营企业工业总产值65.3亿元，增长26.5%。市政府表彰奖励了54家重点民营企业。全市共为1773名下岗失业人员减免办证照费用125万元，为农村流动性商贩减免行政规费104万元，为70多户企业办理了免年检手续。

4、外经贸工作取得新成绩。

全市外贸进出口总额60234万美元，增长23.5%。其中外贸出口总额34959万美元，增长22.9%。一般贸易出口8079万美元，增长45.6%；加工贸易出口26880万美元，增长17.4%。新批准外商直接投资企业59家，合同外资金额11411万美元，增长13.2%。实际吸收外商直接投资5389万美元，增长27.9%。我市与挪威王国拉尔维克市签署了建立友好城市框架协议，与贵州黔西南州缔结为友好市州。举办了首届海外乡亲联谊大会，香港潮属社团总会等一批海外侨胞、港澳同胞先后到我市考察，共商发展大计，使我市对外交流进一步加强。

5、第三产业有较大发展。

全市社会消费品零售总额70.42亿元，增长16%。居民消费价格总指数101.9%。教育、卫生保健、保险、住房、交通、电信、技术培训、旅游成为消费新热点。

流通和消费市场活跃。各地新建了一批商贸中心，服务业经营规模有所扩大，经营向好。

金融形势稳定。年末，全市金融机构本外币各项存款余额比年初增长10.5%，其中城乡居民本外币储蓄存款增长12%；本外币各项贷款余额增长4.3%。多家商业保险机构在我市增设业务。

电信邮政事业发展较快。全市有固定电话（含小灵通）用户45万户，移动电话用户53万户，三大通信企业业务总收入达7亿元。邮政服务领域扩大，完成业务收入6450.5万元，增长12.5%。

基础通信设施进一步完善，通信网络覆盖面进一步扩大，政务信息化、企业信息化和山区信息化建设有新突破，市直单位已实现电子公文交换，我市成为全省6个地级信息化建设先行点之一。

房地产业快速发展，土地和房产交易持续升温。全市房地产开发投资增长25%。开发商品房42.3万平方米，增长25%。商品房销售面积和收入分别增长23%和55.6%。全市城镇人均居住面积超过22平方米，位于全省前列。市内建筑企业平稳发展，实现建工产值7.5亿元，增长4%。

旅游业逐步升温。全年接待旅客人数173.7万人次，实现收入14.4亿元，分别增长13%和15.6%。蟠龙洞风景区、新兴龙山温泉度假区等景区改造和旅游资源开发加快。

中介服务机构设置和领域不断扩大，行业管理逐步规范，服务水平和运作质量提高。

6、财税收入保持较高增长。

全市地方财政一般预算收入7.48亿元，增长26.28%。一般预算支出19.84亿元，增长15.41%。税收入库15.14亿元，增长28.96%。市财政在处置国有破产转制企业资产后，经国有资产专户用于职工安置费用共1141万元。追收地方金融资产当年收回1244.4万元。

7、投资硬环境进一步改善。

全市投入公路建设资金15.06亿元，改造、建设等级公路和镇村公路865.5公里，分别比上年增长42.3%和86.5%。广梧高速公路马安至河口段建成通车，云城河口至郁南平台段以及罗定支线筹建抓紧进行，罗定至岑溪高速公路粤境段预可行性报告通过评审，国道324线城区段改造工程开始动工建设。西江段“文明样板航道”通过国家验收，沿西江港口总体规划通过专家评审，部分港区建设项目正在进行。全市港口货物吞吐量542.8万吨，增长10.4%。

电力建设势头良好，发展速度加快。全年总发电量57.5亿千瓦时,增长39.5%；总供电量完成16.2亿千瓦时,增长12.1%；社会总用电量20.3亿千瓦时，增长17.8%，其中工业用电13.7亿千瓦时，增长19%。罗定粤泷发电厂建成发电，电厂三期、华润电厂等项目正按程序申报立项。

城镇化进程加快。《市市域城镇体系规划（—2020）》已编制完成并通过专家评审。完成了2个县的县城和7个中心镇的规划编制。市区总投资17亿元的18个主要工程项目，已动工15个，已投入资金2.6亿元。市医疗垃圾处理站、艺术馆建成投入使用，市区生活污水处理厂即将竣工；市区主要出入口改造工程、市档案馆、街道立面装饰、住宅小区建设较快，城市生活垃圾填埋场开始兴建，市区绿化、美化、亮化工程进展顺利。各地加强了县城规划和建设，城镇基础设施不断完善，辐射和集聚功能日益增强。全市村镇投入建设资金6.6亿元，增长19.2%。其中投入中心镇建设资金4.5亿元，完成建设项目61个。生态示范村建设初见成效，第一批规划建设的113条村已建成107条，受惠户数9620户，受惠人数4.4万人。

二、社会发展情况

1、投资软环境进一步优化。

认真贯彻落实《行政许可法》，进一步规范政府运作。共制订实施规范性文件10件，清理废止规范性文件14件，清理不符合行政许可法规定的行政许可93项。有形建筑市场和有形土地市场健康发展，共完成工程招标101宗（不含省投资及在省招标的工程项目），工程造价4.3亿元，降低造价5830万元，下浮率为11.9%。应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。经营性用地和采矿权有偿出让全部实行公开交易。政府采购实现了采购与监督职能相分离，招标采购范围进一步扩大。县级以上公立医疗机构全部进行药品和医疗器械集中招标采购，全年共采购药品8867万元，向患者让利2333万元。加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，全市共审计了184个单位，查出并纠正了违规行为。全市行政服务中心窗口办件总数104035件，无超时办件。设立了民营企业投诉中心，调处了30宗投诉。积极查处公路“三乱”行为，纠正违法或不当行政执法行为8宗。

大力整顿和规范市场经济秩序。查处各类经济违法案件1657宗，其中不正当竞争案件86宗，制售假冒伪劣案件330宗，无照经营案件911宗。加强行政效能监察工作，全市共立案209宗，通过办案挽回经济损失2701万元。考核认定了186家“重合同守信用”企业。各级消委会受理投诉678宗，为消费者挽回经济损失153万元。

2、各项改革稳妥推进。

国有企业改革和农村税费改革继续向纵深推进。全市185家国有企业已改制174家，改制率94.1%。农业税税率下降50%，减轻了农民负担。继续深化财政管理体制改革，促进财政性资金管理规范化。全额拨款的市直行政事业单位已全部实施部门预算，统一公务员岗位津贴。在市直10个单位开展国库集中支付改革试点工作。加强了住房公积金管理，全市缴存公积金新增6123人，当年公积金归集总额9158.3万元，增长91.6%；新增发放个人住房贷款1951.4万元,增长42.3%。

3、社会保障体系建设进一步完善。

全市企业参加社会养老保险132793人，新参保8859人；参加失业保险126732人，新参保7654人。全年共收社保费35000万元，增长20%。按时足额发放企业离退休人员的养老金，社会化发放率100%。12月份领取失业保险金人数为6027名。城镇职工基本医疗保险参保人数达到96788人，净增7166人。

落实就业和再就业政策。新增就业岗位3.4万个。集中安置136名残疾人就业，有劳动能力的残疾人就业率达85%，比上年提高3个百分点；下岗失业人员再就业9910人，再就业率64.7%,其中“4050”人员实现再就业3531人。城镇登记失业率为3.3%。市、县两级劳动力市场实现与省联网，街道乡镇劳动保障事务所服务质量不断提高。

切实维护职工合法权益。受理投诉案件1125宗，涉及人数8210人，结案率97%；责令补签劳动合同3867份、补发欠薪5632万元，其中兑付拖欠的农民工工资5278万元。劳动争议仲裁机构案外调解586宗823人，立案受理155宗715人。

农村新型合作医疗快速推进。全市参加新型合作医疗和补充医疗保险覆盖率分别达到79.3%和64.4%。有23767人获得新型农村合作医疗住院补助，金额2216.6万元；2515人获得补充医疗保险住院补助，金额430.8万元；577人获得合作医疗救助，减免78.9万元；为66053名特困人员减免医疗费66.3万元。完成了2005年度新型合作医疗的发动缴费工作，参加合作医疗159.5万人、补充医疗保险128.2万人，覆盖率分别为82.9%和66.7%。

继续实施智力扶贫工程。市、县两级财政拨出专款对城乡贫困人员和下岗失业人员进行免费技能培训。安排430人进入省、市技工或中专学校接受学历教育；选送了139名贫困户子女到省级技工学校勤工俭学培训班学习。全年举办农科知识讲座和短期技能培训班，参加人数分别为57000多人次和3800多人次。

4、热点、难点问题得到逐步解决。

加大了解决“四难”问题的力度。政府补助863万元，减免23082名贫困学生的学杂费，外来人口适龄子女已全部安排入学就读；解决了67户城镇特困户的住房问题。投入676万元，扶助978户农村贫困户新建住房，已建成583户。办理法律援助案件685件。全市享受城乡居民最低生活保障待遇的困难户38050人，其中城镇5711人，农村32339人，全年共发放“低保”金1430.8万元。纳入“低保”人数占全市总人口的14.6‰，比上年提高2.4个千分点。全市五保供养人数为10590人，支出五保供养资金1248万元。投入120万元改建了市救助管理站，救助82人。完成78所山区老区小学残危教学楼的改造。政府投入375万元，兴建100宗重点饮水工程，解决了5.6万农民的饮水难问题；投入3063万元,帮助18个水库移民村、673户水库移民解决住房、行路难等问题。

加大对贫困村的帮扶力度。全市落实97名市县党政领导，安排1654名干部驻镇、村，330多个市、县直单位对口帮扶贫困村发展集体经济，共投入帮扶资金1865万元，建成或在建集体经济项目308个，集体经济年纯收入超过3万元的村增加59个，全市村干部人均月报酬已达到或超过300元。中小学继续实行“一费制”，规范学校收费。认真解决灾区群众的生产、生活问题，共发放救灾款357万元，帮助受灾群众近5.6万人次。

残疾人康复受惠面进一步扩大。新建社区康复服务指导站点12个，培训社区康复员26名。开展复明扶贫活动，完成白内障复明手术1333例。新收训聋哑儿童38名，帮助25人实施肢体矫治，为31名贫困残疾者免费安装假肢。全市3746名残疾人纳入低保。精神病人、脑瘫病人和弱智儿童的救助、康复工作得到加强。

5、社会大局稳定。

社会治安综合治理得到加强。组织实施了打击“双抢”、“双盗”和侦破命案专项行动，恶性案件大幅度下降。全市共侦破各类刑事案件2012宗，破命案率为90%。查处“”案件600宗，抓获参赌人员1884人。取缔非法传销窝点8个，抓获了一批传销头目。落实领导信访包案责任制，群众信访反映的突出问题绝大部分得到有效化解。深入开展人民调解工作，调处民间纠纷6844件，调处成功率96%，防止群体性上访事件109宗，避免群众械斗30宗。落实安全生产责任制，强化领导责任，深化安全生产专项整治，安全事故明显下降，全年没有发生重特大安全生产事故。

6、社会各项事业全面发展。

科技创新综合能力和地区竞争力得到了提升。全市有国家火炬计划重点高新技术企业1家、省级高新技术企业22家、工程中心7家、农业科技园1个、农业标准化示范区9个、农业科技创新中心3家、专业镇6个、民营科技园1个、民营科技企业65家。年科技进步对经济增长的贡献率达47%，比上年提高1个百分点。加大了运用高新技术改造传统产业的力度，一批工程中心等创新载体成为企业研发平台，为企业注入了发展新动力。专利工作和知识产权保障得到了加强。

教育事业取得了新的成绩，素质教育和特色教育协调发展。全市教育投入10.9亿元。学前三年入园（班）率58.4%，高中阶段毛入学率41%，分别比上年提高了3个和2个百分点。全市所有小学从一年级起开设了英语课程，中学和中心小学装备了计算机室，并与互联网接通。教育质量进一步提高，高考上线率再创历史新高，上省专科A线4992人，增加331人。大、中专、职业技术和成人教育办学规模不断扩大，罗定职业技术学院新招学生1023人，首届毕业生就业率达95.5%。

文化、广播电视和体育工作有新发展。相继建成了一批文化基础设施。群众文化活动深入开展，民间曲艺社团、歌咏队等常年活跃在城乡。继续实施精品战略，引入高品位的专业文艺团体和名家到我市表演。《市志》编修工作全面启动，《年鉴（）》获首届中国地方志年鉴奖二等奖。广播电视建成市至各县（市）光纤干线，实现了全市联网，市电视台开通了与省电视台同步的630新闻直通车。举办了第五届“体育节”，组队参加了省少年锦标赛的射箭、手球等13个项目，取得省十二运换算金牌8.25枚，列全省第11位，换算分数318分，列全省第12位。参加省残疾人田径、游泳锦标赛，综合总分列全省第11位。

卫生工作取得新成效。加强了公共卫生体系和医疗救治体系建设，防控了非典、禽流情、狂犬病等疫情。加大了药品食品卫生监督和整治的力度，严厉打击了无牌无证行医等非法行医行为，医疗市场进一步规范。全市还投入629万元，支持镇卫生院建设。我市被评为全省农村中医工作两个先进示范市之一。

计划生育与环境保护、国土资源管理工作取得了新的成绩。全市人口出生率11.03‰、人口自然增长率5.17‰，计划生育率89.84%，均完成省下达任务。加大环境管理力度。45个西江水环境综合治理工程项目已动工30个，已完成5个。全市地表水达到各功能区水质要求，大气环境质量达到国家二级标准，市城区每平方公里每月降尘量从上年的7.8吨降至7.4吨，连续两年达到省的标准。加大国土资源保护和地质灾害防治力度。全市有偿出让土地使用权52宗，采矿权73宗。完成基本农田保护任务169.35万亩，承担易地保护1.4万亩，新开耕地5091亩，净增3365.5亩。

双拥工作得到较好落实。投资745万元支援部队建设。支出优待金626万元，抚恤补助了5524人。接收安置了1165名退役士兵，按标准兑现退役干部和义务兵自谋职业补助金181万元，妥善解决了随军家属的工作问题和军队干部子女入学难问题。

按上级的统一部署，开展了第一次经济普查和“十一五”规划编制工作。

此外，发展改革、物价、粮食、经济发展研究、统计、人事、民族、宗教、档案、人防、武装、外事、侨务、台务、口岸、消防、保密、新闻出版、妇女儿童、气象以及驻港、驻穗、驻肇等工作都取得了新的成绩。