农田水利情况调研报告范文

市是一个农业大市，全市总面积14056平方公里，耕地1170万亩，总人口680万，其中农业人口523万。“十五”以来，我市立足农业生产条件改善，以农村饮水解困、农业节水工作为重点，制定政策，深化改革，加大投入，农田水利建设取得可喜的成绩。

一是小型水源工程建设步伐加快。我市把开发利用浅层淡水、微咸水及雨水集蓄利用作为“十五”农田水利基本建设的重要内容来抓，新打更新机井15778眼，修井8351眼，铺设地下管道540万米，建成咸淡混浇工程500处，新挖改造坑塘1345个，面积25000亩，新增蓄水能力3400余万立方米。新增、改善灌溉面积200余万亩，大大提高了抗御旱灾的能力。

二是农村人饮解困工作取得突破性进展。自2000年国家实施人饮解困工程以来，我市累计投入资金1.65亿元，打配深机井817眼，浅机井159眼，实施苦咸水淡化151处，改水降氟159处，集中供水26处，引水配套29处，使1150个村、110万人的饮水困难问题得以解决，并在实践中探索出了通过苦咸水淡化解决人饮困难的新路子。

三是节水灌溉工作成效显著。“十五”期间，我市下大力气抓了11个国家节水灌溉示范项目及一批省级项目，并就建立利益机制推进节水灌溉工作进行了探索，同时积极推广适宜经济发展的节水模式，着力实现由单一工程节水向综合节水的转变，全市新增节水灌溉面积107.6万亩，节水灌溉面积达到432.75万亩，年可节水3.8亿立方米。

四是跨流域调水效益可观。近几年来，针对我市水资源严重匮乏的状况，我们在省厅的支持下，多方联系，积极实施跨流域引水，先后从黄河、岳城水库、王快水库、漳卫新河调水6亿多方，有力地支持了当地的工农业生产，满足了人民生活用水需要。

五是小型水利工程产权制度改革全面推进。通过政策引导、广泛宣传、加强督导等措施，推进了小型水利工程产权制度改革。目前，全市15.86万处小型农田水利工程已改制8.44万处，涉及资金7.3亿元，促进了水利工程的良性运行。

一、主要经验和做法

（一）、党委、政府高度重视

市委、市政府连续几年把人饮解困、节水灌溉等工作作为全市大事实事来抓，列入各级政府目标考核内容。年，市政府以沧政发[]1号文下发了《关于贯彻落实<省人民政府关于加强农田水利基本建设的决定>的意见》。《意见》认真分析了我市农田水利基本建设存在的问题，明确了今后农建工作的指导思想和任务目标。提出了要坚持“四个结合、一项改革、四个创新”。即：人畜饮水与抗旱相结合，开源与节流相结合，新建与维修保护相结合，政府投入与群众自筹相结合，改革工程管理体制。创新工作重点、投资体制、运行机制和激励机制。为推动农建工作的开展，市政府决定每两年开展一次全市“农建杯”先进乡镇评比活动，每次评出10个先进乡镇，其中一等奖3名，以奖代补5万元，二等奖7名，以奖代补3万元，以此激励各县市乡镇大搞农田水利基本建设的积极性。

（二）、制定政策，引导农民增加农建投入

各县市区面对农建新形势，改变过去行政命令的办法，采取政策引导，资金扶持，“一事一议”等措施，引导农民增加农建投入。市在财政十分困难的情况下，每年都拿出一定数量的资金用于节水灌溉、人饮解困等工作。河间市在水资源费中挤出部分资金用于节水灌溉补助，每米管道补助1元，调动了群众发展节水灌溉的积极性。任丘市对实施水改村每村补助2万元，现已实施水改37个村，群众投入水改资金近600万元。黄骅市每发展一处坑塘，市财政补助1万元，几年来拿出资金100多万元，每年发展坑塘30余个。

（三）、狠抓重点、突出特色

一是积极实施苦咸水淡化。苦咸水淡化具有投资少，节约淡水资源、水质优（降氟脱盐明显）等特点，深受广大群众欢迎，目前我市已通过苦咸水淡化解决了350个村、30万人饮用苦咸水和高氟水的问题。二是推广“百亩坑塘保千亩良田”的经验，走“大坑塘、小水库”的路子。我市在运东地区特别是沿海县市积极开展坑塘建设，收到了明显成效。三是积极推广咸淡混浇。我市微咸水、咸水资源丰富，采用一定比例的咸淡水混合进行灌溉，可增加灌溉水资源量。“十五”以来，我市建设咸淡混浇工程500处，可扩大改善灌溉面积26万亩。

二、我市农田水利基本建设存在的主要问题

一是干旱缺水问题严重。我市十年九旱，水资源十分短缺。人均、亩均水资源分别为192立方米和108立方米，仅为全国人均亩均的8%和6%，每年靠大量超采地下水来维持工农业生产和人民生活的需要。地下水的超采带来了地下水位下降，打井费用、浇地成本不断攀升，机井报废日益严重等问题，在一定程度上影响了农业及农村经济的发展。

二是农村饮水安全问题依然突出。年初农村饮水现状调查评估显示，全市560万农村人口中仍有326万人存在饮水不安全，并且呈动态上升趋势,解决农村饮水安全任重道远。

三是水利工程老化失修严重。大批的水利工程由于建设时间早、标准低，加之多年的运行，老化失修，带病运行现象比较严重。

四是小型农田水利工程管理体制改革任务艰巨。按照省的要求，我市改制的速度还不够快，改制工程仅占总工程量的53%，3年内完成改制任务仍十分艰巨。

三、“十一五”期间农田水利基本建设的任务目标及今冬明春工作重点

我市“十一五”期间农田水利基本建设的任务目标是：新增灌溉面积50万亩，恢复改善灌溉面积100万亩，发展节水灌溉面积60万亩，解决960个村、89.2万人的饮水安全问题，完成现有小型农田水利工程改制工作。

今冬明春农田水利基本建设工作的重点是：

1、突出抓好以集中供水为内容的人饮安全工程建设。全市计划新建饮水工程140处，解决8.7万人的饮水安全问题，其中集中供水工程8处，涉及26个村。

2、抓好农业综合节水工作。突出抓好河间农业综合节水项目、海兴节水灌溉示范项目，以点带面，推动全市节水工作开展。

3、抓好沧县、吴桥两个小型农田水利工程设施补助专项资金的试点项目建设，为大面积开展项目建设总结经验。

4、抓好小型水利工程产权制度改革。力争改制工程达到80%，同时加快推进用水户管理。

四、加强农田水利基本建设的对策与建议

（一）、采取有效措施，确保农田水利基本建设规划顺利实施

科学规划是农田水利基本建设发挥高效益的保障。要本着结合实际、尊重农民意愿的原则，在充分征求乡、村和农民群众意见的基础上，制定切实可行的农田水利基本建设规划。为确保规划的顺利实施，应争取由人大审议通过，用法律的形式确定下来，保证各级政府和有关部门围绕规划报项目，围绕规划做计划，围绕规划抓落实。

（二）、加大投入力度，建立多元化投入机制

农田水利基本建设具有很强的公益性，政府和农民是农田水利基本建设的投资主体和受益主体。因此，既要加大政府投入力度，又要积极引导广大农民自觉自愿地投入农田水利基本建设。一是要通过完善项目建设管理，争取更多国家的资金扶持，充分发挥上级扶持资金的引导作用。同时，市县政府应调整财政支出结构，逐年增加农村水利建设特别是面上农田水利设施的投资，形成长期稳定的投资渠道。二是通过制定优惠政策、开展技术服务等工作，按照“一事一议”方式，积极引导农民投资投劳兴修农田水利工程。三是大力发展民营水利，以政策吸引社会、个人、外商投资兴建农田水利工程，逐步建立财政扶持、政策引导、银行贷款、社会筹资、农民投工投劳的多元化投入机制。

（三）、加强领导，落实责任制

各级政府应切实加强对农建工作的领导，认真贯彻中央1号文件精神和省政府《决定》，把农田水利基本建设作为农业和农村工作的中心任务来抓，进一步完善和落实行政领导负责制。把农田水利基本建设作为考核各级领导班子政绩的重要内容，层层签订责任状，落实责任人，实行定任务、定质量、定投资、定时间、定奖惩的“五定”责任制。水利等相关部门要充分发挥职能作用，开展调查研究，搞好组织协调，及时发现问题，提出解决问题的方法、措施及建议，保证农建工作的健康发展。